溫向鋒WEN Xiang-feng

（西北電力建設(shè)第四工程公司，西安 710038）

（Energy China NEPCC4，Xi'an 710038，China）

1 招投標(biāo)價格形成機(jī)制

為了適應(yīng)市場發(fā)展，將我國在工程造價上的管理模式進(jìn)行調(diào)控，如今招投標(biāo)價格已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)軌道，公平性的市場競爭機(jī)制，由市場競爭來定價。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中證明，我國多年來的定額計價和量價分離的改革中，與我國市場情況結(jié)合，將推行與市場相符的價格規(guī)律與市場要求招投標(biāo)模式，已然成為發(fā)展趨勢。

1.1 我國仍在實(shí)施定額計價模式 我國在計劃經(jīng)濟(jì)模的模式上建立起來的定額計價，至今仍然被沿用。然而這種計價方式，卻忽略了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的獨(dú)立，國家相關(guān)單位參與到管理過程中，直接對工程造價進(jìn)行控制，例如管理費(fèi)、利潤、稅金等，根本無法適應(yīng)市場上工程招投標(biāo)的報價標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致建筑產(chǎn)品無法在市場上形成競爭力，對企業(yè)的實(shí)際造價也無法真實(shí)的展現(xiàn)出來。由于我國在工程的造價管理上起步較晚，所以現(xiàn)在我國的建筑企業(yè)中，很少由企業(yè)定額的方式存在，給企業(yè)的自主定價模式帶來了極大的阻礙，定額計價開始向清單計價模式轉(zhuǎn)換之時，依然有很多企業(yè)在依托于地區(qū)行業(yè)的定額預(yù)算來開展工程造價工作。在工程招投標(biāo)造價之時，無法讓企業(yè)形成競爭效果。

1.2 工程量計價為市場經(jīng)濟(jì)的招投標(biāo)計價的模式 對建設(shè)市場的價格浮動詳情及時捕捉，是業(yè)主、承包商保持絕對競爭優(yōu)勢和控制投資，以及獲取利益的關(guān)鍵所在。工程招投標(biāo)是以招標(biāo)的控制價、中標(biāo)標(biāo)價、投標(biāo)報價等為重要依據(jù)。現(xiàn)在我國正在實(shí)施以清單計價的形式。在相關(guān)的規(guī)范中，表示要將清單計價項(xiàng)目的范圍最大限度擴(kuò)大，只要是國家項(xiàng)目，都必須以此種方式制定招標(biāo)的控制價，在招標(biāo)文件中，也應(yīng)該將控制價明確，定額不再是硬性法定行為。企業(yè)有權(quán)力根據(jù)本身的情況，例如管理、資質(zhì)、信譽(yù)等，來制定出相符合的定額。

1.3 工程招投標(biāo)的工程計價 工程招投標(biāo)實(shí)施清單計價的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)該要對招標(biāo)的控制價進(jìn)行計算。在工程的招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位以地區(qū)行業(yè)的定額預(yù)算為主要，在招標(biāo)中制定控制價。有些工程在設(shè)計進(jìn)行到初步階段就開始實(shí)施招標(biāo)工作，以概預(yù)算為工程招標(biāo)的控制價，很容易對某些費(fèi)用上造成遺漏，但其概算定額必須要有效，并準(zhǔn)確。招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位可根據(jù)相關(guān)文件里的工程清單制定報價，從預(yù)算定額中，來對工程實(shí)施費(fèi)用明細(xì)，工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、措施項(xiàng)目費(fèi)等，與企業(yè)的資料結(jié)合，例如技術(shù)水平、設(shè)備、市場供求、定價等各個方面，從而對原本的報價進(jìn)行調(diào)整；通過企業(yè)定額的方式來計算報價也被很多人采用，對內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的整改，通過對報價的調(diào)整，更加接近企業(yè)的現(xiàn)狀，并形成一定的市場競爭力，從而可增加中標(biāo)率。

2 工程招投標(biāo)價格控制的措施

2.1 限額設(shè)計的實(shí)施 工程建設(shè)的初期會涉及到采購、施工管理、設(shè)計等方面，其中，設(shè)計是關(guān)乎工程效益的關(guān)鍵，工程造價高低都和設(shè)計息息相關(guān)。工程的設(shè)計是工程成本形成的關(guān)鍵步驟，在這個階段中開始實(shí)施招投標(biāo)工作，將會有更多機(jī)會節(jié)約成本、減少資金投入。工程的質(zhì)量、工期、項(xiàng)目投資、回報等，都可以在設(shè)計過程中，用設(shè)計師的力量來進(jìn)行徹底的完善。

在傳統(tǒng)建筑工程中，一般是建筑專業(yè)設(shè)計師完成。在設(shè)計過程中，都會較為注重實(shí)用功能，致力于用先進(jìn)工藝，來滿足項(xiàng)目的功能需要，而忽略了對經(jīng)濟(jì)的考慮。在設(shè)計過程中，造價師也應(yīng)該參與到整個過程中去，將設(shè)計建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上完成，在做出某項(xiàng)決定之時，就應(yīng)對其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問題有一定的了解。投資的限額確定之后，設(shè)計師必須要在限額的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計師發(fā)揮個人能力，選擇最為有效、經(jīng)濟(jì)的方案，來將技術(shù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，在設(shè)計方案中，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合。

工程概預(yù)算偏向于在施工階段的控制管理，工程的招標(biāo)過程中，設(shè)計的技術(shù)直接決定了其經(jīng)濟(jì)支出，經(jīng)濟(jì)也會制約技術(shù)。想要讓工程的招投標(biāo)中的價格進(jìn)行全面控制，就必須要將限額設(shè)計實(shí)施到位，控制在設(shè)計過程中形成的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等。

2.2 以實(shí)際情況制定合同價格 工程的招標(biāo)，在市場經(jīng)濟(jì)中，不僅是價格，還要將合同條件、文本管理、設(shè)計文件與招投標(biāo)完美結(jié)合；在制定工程控制價之時，不僅需要將價格算準(zhǔn)，還要給出有競爭性的報價。工程的招投標(biāo)工作結(jié)束之后，就要以合同的形式來講造價固定，工程實(shí)施過程中，必須要嚴(yán)格按照合同給出的價格操作，以此來避免結(jié)算價格，高于概預(yù)算和合同價格的情況。

在合同中，價款和支付形式，都是主要內(nèi)容，合同的談判、擬定、履行過程中，都有著重要地位。在招投標(biāo)價格形成合同價之后，必須要重視合同管理問題。傳統(tǒng)工程中只是注重質(zhì)量、進(jìn)度、安全等相關(guān)的管理問題，對合同忽視。如此行為，會導(dǎo)致工程結(jié)算價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同價格和概預(yù)算，從而導(dǎo)致工程的效益下降，造成巨大的資金損失。為了將合同管理實(shí)施到位，對于合同內(nèi)容必須要明確制定，選擇固定的總價合同。如果是工程量大、設(shè)計方案不完備的工程，其工程量無法固定，面對此類情況，可選擇單價合同?；诮ㄖa(chǎn)品特殊性，周期長、不確定因素多，在合同中也可以制定出可調(diào)整范圍，以及價格調(diào)整的相關(guān)計算公式。在合同中對雙方風(fēng)險進(jìn)行合理劃分。

2.3 采購與市場接軌 在建設(shè)工程中，采購價位整個工程的75%以上，設(shè)備費(fèi)用也占據(jù)較大的比重。因此，招投標(biāo)價格控制的一大途徑就是對采購的管理制度。想要讓市場能夠形成機(jī)制價格的運(yùn)行，就必須要有相應(yīng)的采購制度，與市場接軌。在采購中也實(shí)施招投標(biāo)的方法，形成競爭機(jī)制，可以有效的節(jié)約成本、提升設(shè)備和材料的質(zhì)量。

2.4 索賠管理 索賠是法律中給予工程合同雙方的權(quán)益，必須要建立索賠意識和較為健全的索賠機(jī)制，這點(diǎn)至關(guān)重要。招投標(biāo)的價格是以合同的形式制定，隨意變更設(shè)計、超出合同工作量、違約損失等，都需要通過索賠的形式，來維護(hù)雙方的利益。因此，在招投標(biāo)的價格控制中，也需要建立起規(guī)律，先算賬后施工。必須要有索賠觀念，才能積極對風(fēng)險進(jìn)行控制，對成本合理管理。

2.5 招投標(biāo)工作完善控制 在當(dāng)前的市場模式下，想要將招投標(biāo)工作實(shí)施到位，做好其控制工作至關(guān)重要。首先，實(shí)施法律手段是最為保險的做法，為了避免出現(xiàn)賬目與施工質(zhì)量問題，可將相關(guān)條款和價格落實(shí)到合同之中，保障雙方權(quán)益。在制定招投標(biāo)控制價之時，市場調(diào)研與了解必不可少，價格必須定制在既可以保障工程質(zhì)量，也可確保價格的合理性的基礎(chǔ)上。實(shí)施招投標(biāo)價格控制，是確保利潤最大化的重要手段。

3 結(jié)語

招投標(biāo)工程涉及各個方面，必須要根據(jù)其規(guī)律、特點(diǎn)，將招投標(biāo)工程中造價和控制實(shí)施到位，提高招標(biāo)競爭力，也可以保證中標(biāo)，從中又可以獲得可觀的利益收入。

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