加強高校科研經費管理體系建設的思考

賈興恒JIA Xing-heng

（佳木斯大學，佳木斯 154007）

（Jiamusi University，Jiamusi 154007，China）

0 引言

高?？蒲薪涃M管理體系是高校依據自身所擁有的資金、技術人力以及政策等各方面的資源，來統(tǒng)一分配資源為高校的科研工作服務，實現(xiàn)科研目標達到最合理的組織管理體系。科技和知識經濟的發(fā)展為高校提供機遇，但是不改變傳統(tǒng)的的教學理念就會影響科研經費管理的發(fā)展，因此我們需要尋求相關的解決對策。

1 我國科研經費管理現(xiàn)狀

我國目前高校的經費主要是國家提供的縱向經費，這主要包括兩個方面，即科研計劃項目與國家各類科學基金這兩部分組成。對于縱向科研項目經費的管理，我國先后經歷了撥付制、合同制以及發(fā)展到現(xiàn)在的項目制，可以說有很長的發(fā)展時間。在實際的科研項目中，由于國家并沒對橫向經費上進行明確的規(guī)定與指導，很多高校還是按照縱向管理的辦法來進行。

實行課題制，從宏觀上講就是增加資金的使用率，完善相關制度，避免課題制在科研經費上的問題，主要表現(xiàn)在：①經費的支配存在誤區(qū)。我國的科研項目基本上是課題組負責制，但是容易產生獨斷專行，難以保證質量。②課題爭取過程中存在著弊端。我國高?？蒲腥藛T存在拼命“跑項目”的現(xiàn)象。③報銷過程中存在嚴重的違紀違規(guī)現(xiàn)象。很多單位對課題經費的申報上沒有進行嚴格的限制，甚至在科研經費報銷項目中出現(xiàn)參與者家庭日常用品費用的怪現(xiàn)象，導致大量的科研經驗沒有用于實際的科研項目中，造成極大的科研財產的浪費。

2 當下我國高?？蒲薪涃M管理面臨的機遇

高?？蒲泄芾砉ぷ髦胁豢苫蛉钡囊徊糠质歉咝？蒲邪l(fā)展的規(guī)劃不完善。雖然高校科技活動時國際交流，但是這就需要高校管理者把握機會，才能使科研水平不斷提高。

2.1 國家重視科技自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng) 在國家經濟、社會領域，高校的科研管理越來越受到人們的重視。自主創(chuàng)新是國家從經濟大國走向經濟強國的主要力量。只有提高自身的核心競爭力和技術實力，才能成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，成為發(fā)展經濟的重要力量。而科研作為高校的重要職能之一，以成為衡量高校綜合競爭力的重要指標。因此創(chuàng)新高校科研實力是提高高?？蒲兴降闹匾来a，也是國家創(chuàng)新體系和教育戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，科研經費的管理需要把握機遇，繼續(xù)與時并進，實現(xiàn)管理方面新的改革和創(chuàng)新。

2.2 市場經濟為高?？蒲泄ぷ鏖_拓了更大的舞臺 從計劃經濟到市場經濟，中國的經濟轉型系統(tǒng)和運行機制，從根本上發(fā)生了改變。為了讓企業(yè)在市場經濟環(huán)境下贏得勝利，我們必須依靠科學技術的進步和創(chuàng)新，提高產品的科技含量，大量的技術要解決和研究項目要推進。為了提高企業(yè)的綜合競爭力，就需要企業(yè)主要參與科研管理創(chuàng)新的改革，提高自身科技實力來適應新形勢的變化獲得更多的開發(fā)性資金支持。高?？蒲泄芾磉^程中應抓住機遇，把重點放在促進技術創(chuàng)新和市場機制相結合，創(chuàng)造一個更科學的研究市場，以促進高校的科研水平，更好地服務于社會。

2.3 經濟全球化促進高校參與國際科技合作與交流 隨著經濟全球化的發(fā)展，技術全球化成為經濟全球化的重要表現(xiàn)形式，傳統(tǒng)的研究方法已經不能滿足日益發(fā)展的需求，就需要科研人員接觸其他國家的科技人員，以此來拓寬自身的學術視野，提高科研水平。

3 加強高校科研經費管理體系建設的思路與措施

3.1 建立高?？蒲薪涃M管理體系的前提和原則 要加強高?？蒲薪涃M管理的合理性，形成科學的經費管理體系需要從堅持一下幾個原則。第一，堅持項目優(yōu)先。高校進行科研活動的目的是服務于教學并應用于實踐。而堅持項目優(yōu)先就是在堅持用于實踐的基礎上，要首先保證科研活動的價值性，只有能產生實際效應的科研活動與項目才能可持續(xù)的保證科研活動的持續(xù)進行。第二，堅持需求優(yōu)先。任何科研經費的應用必須是建立在實際需求的基礎之上。第三，堅持效益優(yōu)先。效益是科研項目持續(xù)進行的引擎，沒有效益的科研項目不僅不能在實際應用中產生應有的價值，甚至還會極大的影響科研經費的持續(xù)投入。

3.2 建立精細化的高校科研經費管理體系 ①理順項目渠道，細化財務科目。針對高校項目種類與類目繁多這一事實，可以細化科研經費的財務科目，同時還需理順項目的渠道。要實現(xiàn)項目科目的精細化分類，特別是在分類方法的選擇上做到“全而不雜”。在具體操作中，可以按照預算設立科目，分配經費，以預算合理地控制開支范圍，必要時再予以調整；可以適當?shù)脑黾右恍┤壺攧湛颇康脑O定，這樣可以在保證科研財務科目細致的同時又能保證項目分類的靈活性。②完善信息平臺，強化過程管理。信息平臺的建設不僅要保證財務管理部分可以方便和準確地獲取項目經費以及項目效益等具體的財務數(shù)據，還要保證其他部分能很好的使用這個信息平臺，強調過程管理的重要性完善的信息平臺可以用以動態(tài)地調控項目開支，對于審計部分而言也更能有效的對科研經費使用情況的跟蹤與監(jiān)督，同時還可以提醒項目負責人有關項目的關鍵進展情況，經費使用情況，以此來引導科研項目的合理開支。③創(chuàng)新管理機制，計劃財務聯(lián)動。要建設精細化的科研項目經費管理體系就需要開創(chuàng)新思路，對舊的管理體制進行創(chuàng)新，特別是各個部分要合作起來，做好聯(lián)動協(xié)調。對于項目經費的管理過程中存在的任何不利于精細化管理的活動或舉措，需要各部分的聯(lián)動，才能縮短響應時間，提高管理效率。④實施人本政策，堅持“以人為本”。一是加大對科研經費管理體制的宣傳，做到項目人員或科研人員對新的管理體系的理解以更好地推進管理體系建設；二是對于之前項目留下來的余結費用，我們需要精心利用，這樣可以為培養(yǎng)人才等見了平臺支持；三是我們要提前預算開支，盡量按規(guī)定結題，避免因為國家的規(guī)定要求退還經費的問題，而出現(xiàn)原則的問題，因此需要項目負責人進行有效監(jiān)督。⑤科學計算成本，配套支持項目。通過科學的辦法來計算科研項目的經費成本，做到費用成本的最小化，減少不必要的浪費，實現(xiàn)項目成本的精細化管理。同時在一個項目的基礎上可以適當?shù)嘏涮紫嚓P的支持項目，可以共享一定的科研項目資源，另一方面也可以提升相關科研領域的研究，一舉多得，確實有助于推進高?？萍及l(fā)展。

4 結束語

高?？蒲许椖康馁M用管理需要高校的管理層乃至于各部分以及科研工作者的共同努力，只有各部門各部分協(xié)調才能保證科研費用管理體系的合理有效。同時精細化的項目管理體系不僅是各高校提升自身管理水平和科教研實力的核心，也是在當今的知識經濟時代建設科教強國和創(chuàng)新型國家的關鍵！

[1]徐耀琪.淺談高?？蒲许椖拷涃M二級預算管理[J].財會通訊,2010(11).

[2]陸學文.科研經費預算報賬制中存在的新問題及對策思考[J].江蘇農業(yè)科學,2009(6).

[3]李智敏.高?？蒲许椖款A算管理的研究與探索[J].教育財會研究,2009(1).

[4]王琨.淺談科研經費會計改革——基于國家自然科學基金經費管理的思考[J].中國科學基金,2008(1).

[5]張德英.科研經費實施二級財務管理模式的探索[J].事業(yè)財會,2006(6).