子旭 盧兆鑫

背后橫亙的巍巍大青山，穿城而過的滾滾黃河水，見證著托克托的崛起與發(fā)展，寬闊筆直的街道，寧靜優(yōu)雅的公園，繁華有序的商市，風格迥異的廣場，城鎮(zhèn)建設的精心裝扮讓托克托悄然嬗變。

近年來，托縣按照市委提出的“小而美、小而特、小而強”的城鎮(zhèn)建設要求，圍繞“一城三區(qū)、兩頭帶中間”的城鎮(zhèn)建設思路，著力打造首府一流衛(wèi)星城鎮(zhèn)。2014年，以自治區(qū)觀摩會為契機，“提升游園廣場建設和城鎮(zhèn)管理服務水平”的城鎮(zhèn)化改革之音愈加高亢，將黨的群眾路線教育實踐作為維護城鎮(zhèn)建設成果、創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念的根基，努力打造“生態(tài)、宜居、幸福、美麗”的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

立勢謀局——拉開城鎮(zhèn)建設框架

善弈者謀大局，善局者謀大勢。面對城鎮(zhèn)化進程在全國大肆鋪開之勢，托縣縣委、政府緊扣8337發(fā)展思路，瞄準打造“規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色縣城”的目標，進一步拉開城鎮(zhèn)框架，重新修編了《托克托縣城市總體規(guī)劃》、《托克托縣城市控制性詳細規(guī)劃》，城市規(guī)劃用地面積57.17平方公里，建設用地面積41.14平方公里，目前建成區(qū)面積15平方公里，遠期到2030年適宜居住人口30萬。為了將有限的財力發(fā)揮出最大的作用，托縣集中打造城鎮(zhèn)建設的精品工程，2014年，委托中國城市科學研究院對托縣新區(qū)13.8平方公里的中心區(qū)進行了城市設計，重點對中心區(qū)4.7平方公里的核心區(qū)進行了具體的形象設計。

“兩軸一帶、四脈”，這是托縣城新鎮(zhèn)區(qū)建設的愿景，依托東勝大街和托克托大街打通與老城區(qū)聯(lián)系，實現與老城對話的橫向發(fā)展軸；興托路東側布置商務辦公區(qū)，塑造城市門戶形象的縱向拓展軸；興托路西側打造城市生態(tài)景觀帶，點綴城市文化公建，凸顯城市品味；以軸帶片形成行政中心、商務服務區(qū)、文化會展區(qū)、生態(tài)社區(qū)，引導其各自功能縱深發(fā)展，與南部黃河風景區(qū)對接，貫通四條景觀生態(tài)脈絡。未來，新區(qū)將打造成為設施功能完備、交通出行便捷、公園廣場林立，生態(tài)環(huán)境宜居的休閑園林式家園。隨著城市建設和改造的提速，公園、城市廣場等建設也為市民帶來更多的幸福感。托克托文化廣場、東勝文化廣場、云中文化休閑體驗園、云中文化廣場、玫瑰園文化廣場等群眾休閑娛樂的公園式廣場花團錦簇，讓建設更“親民”，讓城區(qū)更亮麗。

服務民生——完善生態(tài)城鎮(zhèn)功能

人們常說，森林是“地球之肺”。對于一個城市來說，綠地是城市呼吸的中樞，是“城市之肺”。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，需要呼吸新鮮空氣的人也越來越多，“城市之肺”亦應隨之擴大，保護、擴充“城市之肺”至關重要。托縣向新型工業(yè)城鎮(zhèn)轉型的同時也凸顯出城鎮(zhèn)基礎承載能力的薄弱，隨著城鎮(zhèn)建設步伐的不斷加快，綠地、廣場等公共休閑設施捉襟見肘，常常只能帶著老人孩子街邊壓馬路。托縣縣委、政府近年來審時度勢，瞄準建設生態(tài)城鎮(zhèn)的目標，為人民辦實事的想法，自2011年以來，大力展開游園綠地場所建設，投資1.8億元，占地面積46萬平米，共綠化面積約25萬平米。

托克托文化廣場位于托克托大街東段，總占地面積172000平方米。展現托縣歷史文化和社會發(fā)展的雕塑，訴盡托縣從歷史名城到工業(yè)強縣一路走來的風風雨雨，成為一道集休閑、娛樂、健身于一體的亮麗風景線，為改善居民生活環(huán)境打下良好基礎。玫瑰園文化廣場，占地面積39551平方米，300多叢玫瑰樹競相綻放為托克托城區(qū)涂上一抹亮色，設施完善布局合理為廣大群眾提供了休閑好去處。云中文化廣場建立在原街心公園舊址，占地面積7215平方米，服務2萬多周邊居民，展現了托縣良好的精神面貌。在人字路小公園的基礎上改造而成的東勝文化廣場，占地面積9986平方米，以仿古元素承載托縣歷史 ，為下一代打造了解歷史的舞臺。由托克托大街、東勝大街、通達路、興托路合圍的云中文化休閑體驗園，占地24.7萬平方米，其中大型旱地噴泉、大型模紋花壇、體育活動場、文化景墻、以及各類景觀小品一應俱全，建成后將成為全縣規(guī)模最大、功能最為齊備的市民活動休閑體驗園，在豐富廣大市民休閑娛樂生活的同時提高了城市品位。同時，以仿古元素承載托縣歷史的東勝文化廣場，展現托縣美好面貌的東勝游園、利源游園和平安游園風格各異，競秀爭輝，為城鎮(zhèn)居民提供了游憩、交流、鍛煉、納涼及娛樂活動的場所。

為完善城鎮(zhèn)服務功能，該縣在全市率先開工建設少年宮、文體活動中心，為形成健康文明的社會風氣打下堅實的物質基礎。功能齊全的一站式政務中心的建成也服務了百姓。城區(qū)飲水工程、老年活動中心的相繼完工，使城區(qū)面貌煥然一新，群眾生活質量得到極大改善。

管理升級——打造宜居城鎮(zhèn)環(huán)境

城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅要注重光鮮亮麗的“面子”更要兼顧城鎮(zhèn)管理的“里子”工程。今年以來，托縣城鎮(zhèn)管理中心通過不斷完善內部機構設置，強化城鎮(zhèn)管理隊伍，將原來的市容執(zhí)法的6個中隊、環(huán)衛(wèi)督查的2個中隊和住建局執(zhí)法大隊人員重新整合，組成2個大隊（設8個中隊）。將縣城區(qū)內35公里（127萬平方米）道路分成8個責任區(qū)，8個中隊各負責管區(qū)內市容、環(huán)衛(wèi)、市政、廣告初審、渣土審批處理、亂建亂搭、亂扔亂倒垃圾等事項的督查和監(jiān)管，改變了過去市容、環(huán)衛(wèi)等各干一行，多頭管理，責任不清的現狀。同時，設立了內部督察員，對城區(qū)各路段、各股、各中隊工作開展情況進行內部督查，做到及時反饋發(fā)現的問題，及時解決落實。為呵護街面綠化成果，該中心對城區(qū)內樹木和綠化帶進行常態(tài)化巡查，結合日常修剪、清除雜草、澆水等措施，有效遏制了破壞綠化事件的發(fā)生，管護行道樹1767棵，綠化帶28.8萬平方米，育花草12萬株。

環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理力度不斷加強，對違章行為嚴管重罰，對清掃保潔、垃圾清運、環(huán)衛(wèi)設施等工作情況等進行及時檢查，發(fā)現問題立即整改。環(huán)衛(wèi)清掃人員早上5：00前完成當日普掃，重點區(qū)域中午時段、晚上22：00以前合理安排保潔人員，徹底解決作業(yè)“空檔期”；清運人員7：00以前完成第一次垃圾清運，晚上10：30完成第二次清運，垃圾日產日清；每條巷道每周集中清掃4- 5次并及時清運，清理率達90%。去年托縣城鎮(zhèn)管理中心為提高機械化清掃作業(yè)水平，投入260萬元采購壓縮車、掃路車、北奔自卸車，同時調回1輛濕路掃路車和1輛融雪撒布車，減少了環(huán)衛(wèi)工作的作業(yè)量，還在各路段設立環(huán)衛(wèi)工人飲水點20多處，極大地方便了工人的工作。

后記：

地區(qū)經濟的高速發(fā)展和城市居民物質水平的提高，使得城鎮(zhèn)建設在實際操作當中，往往較為注重展示城鎮(zhèn)形象的“面子”工程，卻看不到城鎮(zhèn)管理中與群眾息息相關“里子”。托縣在縣委、政府的精確規(guī)劃下，在新型城鎮(zhèn)化建設中，正視大項目對城鎮(zhèn)建設的強力驅動，把百姓日常生活的實際環(huán)境作為城鎮(zhèn)管理的具象載體，把解決宜居的民生問題作為重頭戲，把構建“里外兼顧”的城鎮(zhèn)環(huán)境作為打造首府一流衛(wèi)星城鎮(zhèn)的堅實基礎。