蘇 楓(武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北 武漢 430062)

試析發(fā)展我國郵輪旅游業(yè)的風(fēng)險與應(yīng)對策略*

蘇 楓
(武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北 武漢 430062)

郵輪經(jīng)濟(jì)的美好前景引起了各國的高度關(guān)注,而我國的郵輪經(jīng)濟(jì)也迎來了歷史性的大好機(jī)遇。本文基于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,旅游消費(fèi)能力日益增強(qiáng),對我國郵輪旅游業(yè)發(fā)展存在的問題、風(fēng)險等進(jìn)行了分析,并提出相應(yīng)的對策。

郵輪旅游業(yè);郵輪旅游經(jīng)濟(jì);國際郵輪;風(fēng)險

郵輪旅游是在傳統(tǒng)遠(yuǎn)洋客輪的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來的、以海上大型旅游客船為游覽工具,以沿線港口為陸地上目的地和中轉(zhuǎn)地的一種旅游方式。我國郵輪旅游總體發(fā)展較晚,但發(fā)展速度異常迅速。

一、我國郵輪旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在世界郵輪旅游業(yè)的發(fā)展中,亞太地區(qū)是世界郵輪旅游市場中較年輕的,也是發(fā)展最快的一個地區(qū)。憑借其豐富的旅游資源和近些年不斷興建的郵輪專業(yè)港口,亞太地區(qū)漸漸成為全球主要的郵輪旅游目的地之一,其中,我國的發(fā)展最為明顯,郵輪旅游客源市場規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。國際郵輪公司為了迎合郵輪旅游消費(fèi)者對新目的地的需求以及開辟新的客源市場的需要,正在把經(jīng)營重點轉(zhuǎn)向亞洲,這已成為新世紀(jì)國際郵輪市場發(fā)展的趨勢,而中國則是轉(zhuǎn)移地點的首要選擇。

(一)郵輪旅游成為我國游客新的旅游方式

伴隨中國旅游市場的平穩(wěn)發(fā)展,國內(nèi)游客對新的旅游消費(fèi)需求的增長迅速,郵輪旅游這種從觀光游覽形式逐步向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變的新旅游方式,在歐美發(fā)達(dá)國家得到了眾多旅游者的青睞,也得到了許多中國旅游者的關(guān)注,并很快成為國內(nèi)中高收入群體旅游決策時熱衷的出行方式。

(二)政府鼓勵發(fā)展郵輪旅游

近年來,有關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列優(yōu)惠政策,促進(jìn)中國郵輪旅游市場的發(fā)展。國家發(fā)展與改革委員會于2008年6月公布了《促進(jìn)我國郵輪業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》;2009年10月19日,國家交通運(yùn)輸部特批外國籍郵輪可在華開展多點掛靠業(yè)務(wù);2009年12月,國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,其中將郵輪旅游作為重點培養(yǎng)的旅游消費(fèi)熱點。這些政策將有力地拉動中國郵輪旅游業(yè)的發(fā)展。

(三)各地興建郵輪母港碼頭

在全球郵輪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的背景下,我國的郵輪旅游業(yè)迎來了歷史性的大好機(jī)遇。郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展美景也引起了各大港口城市的高度關(guān)注,使得國內(nèi)郵輪旅游開發(fā)熱潮不斷高漲,并把郵輪旅游業(yè)列入各地鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄,抓住歷史機(jī)遇,使郵輪經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股新動力。目前,上海、廈門、三亞、天津都已建成專業(yè)郵輪碼頭,青島、大連、深圳、寧波、珠海、廣州、汕頭等城市也紛紛上馬郵輪碼頭的建設(shè)計劃。實際上,在我國已經(jīng)初步形成了輻射遠(yuǎn)東區(qū)域的長三角郵輪經(jīng)濟(jì)圈、依托東南亞的珠三角郵輪經(jīng)濟(jì)圈和泛北部灣郵輪經(jīng)濟(jì)圈,以及廈門為中心的海峽兩岸郵輪港口群[1]。

(四)世界郵輪公司搶灘中國市場

近幾年,歐美郵輪市場面臨飽和,而中國郵輪經(jīng)濟(jì)還處在成長階段,潛力巨大。知名的國際郵輪公司如皇家加勒比郵輪、歌詩達(dá)郵輪、麗星郵輪接踵而至,紛紛在上海、天津等城市建立辦事處,開發(fā)中國郵輪市場,并成功首航了以天津、上海、三亞、廈門等中國港口為母港的日韓航線和東南亞郵輪航線。

二、我國郵輪旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

現(xiàn)如今,郵輪旅游業(yè)已成為國際旅游業(yè)中增長最為迅速的產(chǎn)業(yè),特別是國際郵輪市場的重心轉(zhuǎn)移和各大郵輪公司對東亞市場的開發(fā)力度大大增強(qiáng),這在很大程度上促進(jìn)了中國郵輪旅游業(yè)的發(fā)展。雖然中國很多沿海城市紛紛加大郵輪港口建設(shè)投入,力求從郵輪旅游業(yè)的巨大利益中分一杯羹,但這其中存在的問題,值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

(一)郵輪發(fā)展政策滯后與缺失

中國擁有的海岸線總長度為3.2萬公里,散落著無數(shù)的港口城市,它們擁有郵輪旅游業(yè)發(fā)展的天時地利。然而在發(fā)展的背后,隱蔽著政策的滯后與缺失以及由此引發(fā)的系列問題,例如:郵輪經(jīng)營政策不完善。目前,在中國開展業(yè)務(wù)的郵輪公司都需要資質(zhì)的旅行社來進(jìn)行,而在美國,百分之八十的游客直接向郵輪公司申請航程,確定航線。通過旅行社代理郵輪旅游的游客只占百分之二十?，F(xiàn)有的郵輪經(jīng)營政策對國際郵輪公司吸引力不大。同時,郵輪抵離港的聯(lián)檢政策也期待進(jìn)一步的完善。另外,行業(yè)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異大。目前中國境內(nèi)針對郵輪的港口收費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過周邊國家和地區(qū),各港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異較大,客輪、貨輪運(yùn)輸區(qū)別不明顯,這對我國的郵輪市場的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約作用。同時,郵輪消費(fèi)的“稅免”政策有待統(tǒng)一。這些因素使有全球性特征的,與多環(huán)節(jié)、多部門、多領(lǐng)域有關(guān)聯(lián)的郵輪旅游業(yè)發(fā)展在中國遭遇了重重壁壘。

(二)郵輪旅游業(yè)專業(yè)人才極度匱乏

想要發(fā)展郵輪旅游業(yè),專業(yè)性人才是不可或缺的因素,我國郵輪起步相對較晚,郵輪專業(yè)人才極度匱乏,這是制約郵輪旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。由于我國目前的郵輪服務(wù)專業(yè)與國外存在一定差距,按國內(nèi)內(nèi)河游船標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)服務(wù)人員無法滿足國際大型郵輪的服務(wù)要求;另一方面,在郵輪的管理方面,無論是港口工作人員還是郵輪旅游管理人員,都對國際郵輪產(chǎn)業(yè)比較陌生,有時甚至將內(nèi)河郵輪與國際郵輪混為一談。國際化的郵輪管理人才匱乏已成為中國郵輪旅游市場發(fā)展中不可忽視的問題。

(三)郵輪專業(yè)港口的配套服務(wù)有待完善

理想的郵輪港口,應(yīng)該具有專業(yè)郵輪旅行社銷售體系、港口綜合服務(wù)、出入關(guān)檢驗與口岸管理、專業(yè)人員培訓(xùn)、引航、燃潤料補(bǔ)給、食品供應(yīng)以及廢物處理等功能,以及港口附近擁有更為綜合的‘郵輪城’等配套設(shè)施。而我國目前大部分港口仍停留在客運(yùn)碼頭與貨運(yùn)碼頭兩用階段,雖然已有大型國際郵輪停靠,并有接待大型郵輪的能力,但因其配套服務(wù)的嚴(yán)重缺失,仍不能達(dá)到專業(yè)郵輪港口的要求,這也同時形成了我國郵輪旅游業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。其中,比較典型的問題有:一是郵輪碼頭港口管理體制體系欠缺,海關(guān)手續(xù)復(fù)雜。二是港口建設(shè)未納入統(tǒng)一管理。由于國內(nèi)港口城市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足國際大型郵輪的需要,雖然各地都在紛紛提出郵輪母港的建設(shè)規(guī)劃,但考慮到郵輪母港建設(shè)耗資巨大,影響深遠(yuǎn),國家相關(guān)部門尚未針對郵輪母港建設(shè)出臺指導(dǎo)性意見,因此重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等問題時有發(fā)生[2]。三是我國郵輪港口不能與周邊地區(qū)形成交叉互補(bǔ)的交通網(wǎng)絡(luò),難以實現(xiàn)港口間由點到面的無縫銜接。

除此之外,還有郵輪旅游代理業(yè)水平有待提高,高尚的郵輪文化和高精度的郵輪產(chǎn)品缺乏等,都是我國郵輪旅游業(yè)發(fā)展中面臨的問題。

三、我國郵輪旅游業(yè)發(fā)展中隱藏的風(fēng)險

眾所周知,無論做什么事情都必須承擔(dān)應(yīng)有的風(fēng)險,發(fā)展郵輪旅游業(yè)也不例外。風(fēng)險是指不幸事件發(fā)生的可能性及其發(fā)生后將要造成的損害,也指可能因某種危險而造成傷害的機(jī)會。這種危害包括會造成創(chuàng)傷、疾病、經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境破壞等因素。隨著全球化進(jìn)程的加快,我國郵輪旅游業(yè)面臨的風(fēng)險有以下幾方面:

(一)行業(yè)風(fēng)險

郵輪旅游業(yè)是綜合性服務(wù)行業(yè),服務(wù)產(chǎn)品的特性和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)延展性決定了它與一般的生產(chǎn)性行業(yè)有很大的不同。郵輪旅游業(yè)具有依賴性,其發(fā)展在很大程度上依賴于國家宏觀環(huán)境,依賴政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會條件。依賴性也決定了它是一個較為敏感和脆弱的行業(yè),也是風(fēng)險較大的行業(yè),一旦國家政治和經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生巨大波動,對于郵輪旅游這個行業(yè)打擊幾乎是致命的。穩(wěn)定的宏觀環(huán)境是郵輪旅游業(yè)發(fā)展的土壤,對它有著根本性的影響,如果宏觀環(huán)境出現(xiàn)意料之外的波動,將會極大影響居民的旅游熱情,對我國的郵輪旅游業(yè)造成沖擊。

(二)經(jīng)營風(fēng)險

對已識別出的經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行排序,可以找到對郵輪企業(yè)經(jīng)營發(fā)展影響較大的經(jīng)營風(fēng)險在以下三個方面:1.利率風(fēng)險。當(dāng)利率上升時,郵輪投資者的資金成本會增加,消費(fèi)者的購買欲望隨之降低,這會給投資者帶來損失[3]。2.市場供求風(fēng)險。郵輪經(jīng)濟(jì)容易受到相關(guān)行業(yè)因素的影響,郵輪旅游市場的供給和需求也在不斷變化,而供求關(guān)系的變化必然造成價格的波動,從而導(dǎo)致投資的實際收益偏離預(yù)期的收益。3.通貨膨脹風(fēng)險。郵輪旅游本身檔次較高,如果通貨膨脹率下降則會抑制對它的需求,給投資者帶來損失;如果增大則會刺激需求,但當(dāng)通貨膨脹率大幅上升時,則會增加運(yùn)營成本。

(三)社會風(fēng)險

郵輪旅游業(yè)的范圍越廣泛,面臨的社會風(fēng)險會更加復(fù)雜。一是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展風(fēng)險。在發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的過程中,不同區(qū)域內(nèi)政治背景、宗教文化等對郵輪旅游的影響很大,會嚴(yán)重影響郵輪旅游者的最終決策;二是公眾干預(yù)風(fēng)險。若郵輪母港建設(shè)或者郵輪旅游影響到周邊居民的利益,那么會遭到居民的反對和抗議,時刻面臨風(fēng)險,蒙受損失。三是公共配套設(shè)施風(fēng)險。郵輪旅游中,若相關(guān)配套設(shè)施不齊全,郵輪服務(wù)跟不上,不能滿足消費(fèi)者需求的話,則會影響到消費(fèi)者的數(shù)量。

(四)生態(tài)風(fēng)險

在郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,主要影響的是海洋生態(tài)環(huán)境。不時有由于基礎(chǔ)設(shè)施操作或技術(shù)失誤而導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境惡化,帶來的對郵輪運(yùn)營有影響的虧損風(fēng)險。最為嚴(yán)重的是郵輪垃圾污染造成的海洋環(huán)境退化。在國際郵輪巡航中,產(chǎn)生了大量的廢棄物,包括郵輪日常營運(yùn)過程中的維修保養(yǎng)垃圾,由于郵輪人數(shù)較多,產(chǎn)生的日常生活也十分驚人。雖然目前海事法規(guī)中有較嚴(yán)格的垃圾分類處理,但是傾倒垃圾污染海洋生態(tài)環(huán)境的事件還是時有發(fā)生。海洋環(huán)境一旦被污染,作為目的地的吸引力就會下降,產(chǎn)生郵輪產(chǎn)品的經(jīng)營風(fēng)險。

(五)安全性風(fēng)險

隨著世界上各種船只的安全性問題凸顯,郵輪的安全問題成為了一個關(guān)注度較高的問題。尤其是一些安全事故,例如火災(zāi)、碰撞、觸礁、擱淺等。也因為時常發(fā)生而受到社會的廣泛關(guān)注,基于這些安全性隱患的存在,導(dǎo)致一些人會因此而放棄選擇郵輪旅游,這在一定程度上使得郵輪旅游業(yè)發(fā)展起來會更困難一些。

四、促進(jìn)我國郵輪旅游業(yè)發(fā)展的建議

我國郵輪旅游面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇,并已基本具備發(fā)展條件,結(jié)合我國郵輪旅游業(yè)的實際情況和面臨的問題以及風(fēng)險,特提出以下建議。

(一)培養(yǎng)、引進(jìn)郵輪專業(yè)人才

在我國,郵輪旅游業(yè)作為新型行業(yè),起步較晚,需要大量優(yōu)秀的專業(yè)人才對該領(lǐng)域不斷地探索和研究。人力資源已經(jīng)成為郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源,人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和儲備是郵輪業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素也被業(yè)界共識。一方面,我國各高等院校、高職高專學(xué)校應(yīng)該根據(jù)市場需求設(shè)立郵輪旅游專業(yè),為我國培養(yǎng)急需的高級郵輪旅游人才。另一方面,應(yīng)該制定優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)國內(nèi)外郵輪管理銷售人才。

(二)建立郵輪企業(yè)的專業(yè)風(fēng)險應(yīng)對團(tuán)隊

對于我國正在起步階段的郵輪企業(yè)來說,需要盡快建立一支專業(yè)風(fēng)險應(yīng)對管理團(tuán)隊。在學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外相關(guān)風(fēng)險管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,建立相關(guān)的風(fēng)險管理組織,學(xué)會梳理風(fēng)險意識,高度重視郵輪企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理,強(qiáng)化對風(fēng)險的危機(jī)公關(guān)意識,加強(qiáng)風(fēng)險損失資料的搜集整理和分析等等,是應(yīng)對和規(guī)避郵輪運(yùn)營風(fēng)險的重要保障。

(三)采用先進(jìn)的統(tǒng)計評估手段對郵輪旅游決策的客觀性、可行性進(jìn)行研究論證

通過可靠的市場調(diào)查,進(jìn)行市場定位、產(chǎn)品定位、功能定位和價格定位,利用先進(jìn)的營銷手段,為郵輪旅游業(yè)開拓市場,轉(zhuǎn)移或回避市場供求風(fēng)險。

(四)促進(jìn)周邊居民的親和度

多與周邊居民提供就業(yè)崗位來提高郵輪旅游的形象地位以及知名度,并積極與政府搞好關(guān)系,減少來自各方面的干擾,以求更好地發(fā)展郵輪旅游業(yè)。

(五)建立健全郵輪相關(guān)政策

盡快建立一系列郵輪發(fā)展相關(guān)政策,郵輪經(jīng)濟(jì)對我國來說仍然是一件新鮮事物,因而與之相關(guān)的政策法規(guī)存在著不同程度的缺失或滯后。郵輪產(chǎn)業(yè)涉及面廣泛,應(yīng)由港口城市政府建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制,包括有國家發(fā)展改革委員會、交通委、旅游局、海關(guān)、邊防、衛(wèi)檢等政府各部門參與,整體規(guī)劃郵輪港口的政策建設(shè),簡化郵輪運(yùn)行和航線開辟等審批手續(xù)。此外,應(yīng)推進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)管理地方性法規(guī)的制定,使我國郵輪經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展有法可依,走向規(guī)范。

(六)加快郵輪港口以及配套設(shè)施建設(shè)

首先,要加快建設(shè)合乎國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化郵輪港口碼頭,完善停泊設(shè)施;其次,盡快完善有關(guān)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的購物、膳食、住宿、船舶修配以及其他設(shè)備及相關(guān)條件;建立符合國際法規(guī)和慣例的郵輪配套設(shè)備設(shè)施。如配備成熟的醫(yī)療救護(hù)設(shè)施,有效應(yīng)對突發(fā)事件的救援設(shè)備等。提高郵輪自身的服務(wù)水平和質(zhì)量以及郵輪旅游者的滿意度。

中國郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著良好機(jī)遇,市場需求的必然增長和內(nèi)在需求以及國際競爭所帶來的外在壓力,使我國郵輪經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,邁向世界大舞臺。只要合理地進(jìn)行風(fēng)險意識的引導(dǎo),正確地認(rèn)識我國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險,才能做好風(fēng)險的防控,進(jìn)一步促進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]中國沿海三大郵輪港口群初步形成[EB/OL]. (2010-01-23).http://shhsfy.gov.cn/hsinfoplat/platform Data/infoplat/pub/hsfyintel_32/docs/ 201001/d_215118.html.

[2]胡榮山.郵輪旅游將成中國旅游業(yè)新亮點[N].中國交通報,2009-10-20.

[3]曾艷.淺談休閑度假型旅游項目投資風(fēng)險的識別與應(yīng)對[J].中國商界,2009,(5):83-84.

10.3969/j.issn.1672-9846.2014.01.012

F592

A

1672-9846(2014)01-0051-04

2013-12-05

蘇 楓(1977-),女,廣西北海人,武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,主要從事郵輪旅游經(jīng)濟(jì)、國際酒店及國際郵輪的教學(xué)研究。