王效昭，陸 柏，方銘勇

（安徽行政學(xué)院，安徽 合肥 230059）

目前，我國(guó)官方研究的應(yīng)急，大多屬于政府應(yīng)急范疇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最重要主體是企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的宏偉業(yè)績(jī)中，企業(yè)的主體地位日益提升。另一方面，作為與企業(yè)公民地位相對(duì)應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)，特別在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，企業(yè)的貢獻(xiàn)也日益增長(zhǎng)。但與之相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)急管理研究，卻相對(duì)滯后，十分薄弱。

一、研究企業(yè)應(yīng)急管理的意義

2003年以來(lái)，政府適應(yīng)應(yīng)急工作的需要，加大了投入，逐步建設(shè)了互通和聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理平臺(tái)；組建了專業(yè)、兼職配套的應(yīng)急管理隊(duì)伍；配備了必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備；建設(shè)了“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案；從國(guó)務(wù)院到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置了負(fù)責(zé)本區(qū)域應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)和上下左右聯(lián)系的職責(zé)部門——應(yīng)急辦。

而企業(yè)應(yīng)急管理的研究和實(shí)踐顯得比較分散、薄弱，各區(qū)域之間、各企業(yè)之間差距極大。就總體狀況來(lái)看，企業(yè)應(yīng)急往往表現(xiàn)為政府應(yīng)急的一個(gè)附屬部分、一個(gè)構(gòu)成內(nèi)容。不論是相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、人員配備，還是預(yù)案建設(shè)、信息聯(lián)通、設(shè)備添置、物資儲(chǔ)備等，都顯得隨意性很大。尤其是一些中小微企業(yè)，科學(xué)應(yīng)急觀念淡漠，常常是靠“碰運(yùn)氣”對(duì)付，導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大。這種狀況急需扭轉(zhuǎn)、改進(jìn)。

研究企業(yè)應(yīng)急管理，推進(jìn)積極的企業(yè)應(yīng)急，除最大幅度地減少直至及時(shí)消除災(zāi)難及災(zāi)難隱患外，還具有比政府應(yīng)急、社會(huì)應(yīng)急更有特色的一些意義。

1.保障和升華自身。全面保障企業(yè)自身員工生命及財(cái)產(chǎn)安全，保障企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的有序進(jìn)行，保障其發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施乃至拓展，推進(jìn)企業(yè)文化的升華。

2.服務(wù)和貢獻(xiàn)社會(huì)。充分發(fā)揮企業(yè)所擁有的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)和隊(duì)伍力量，以及設(shè)備、物資作用，為其他企業(yè)、單位乃至社會(huì)民眾、家庭等提供服務(wù)，充分展示企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。

3.服務(wù)和保障政府。為政府提供應(yīng)急服務(wù)，保障政府宏觀管理、調(diào)控的及時(shí)、有效，推進(jìn)社會(huì)安全及發(fā)展、進(jìn)步。

4.推進(jìn)政府、社會(huì)應(yīng)急關(guān)口前移。通過(guò)企業(yè)的有效應(yīng)急，使眾多突發(fā)事件被消滅在萌芽或初起狀態(tài)，防患于未然，使政府應(yīng)急、社會(huì)應(yīng)急實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。

5.實(shí)現(xiàn)應(yīng)急科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)組織及其機(jī)制、活力等介入應(yīng)急，并逐步成長(zhǎng)為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及應(yīng)急科研、創(chuàng)新的核心力量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)應(yīng)急科研及產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)水平的全面提升。

二、一般應(yīng)急管理與企業(yè)應(yīng)急管理

（一）一般應(yīng)急管理及其基本分類

所謂應(yīng)急管理，是指突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)工作的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等活動(dòng)。研究一般應(yīng)急管理及其分類，主要有以下一些角度。

1.按突發(fā)事件發(fā)生的范疇、級(jí)別、應(yīng)對(duì)的階段分類

我國(guó)2007年11月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)對(duì)法”）對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行了分類、分級(jí)和分段規(guī)定，應(yīng)急管理可參照此規(guī)定作出分類。

按突發(fā)事件發(fā)生的范疇可分為：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等四類①。如此參照分類，有益于依據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的范疇不同，而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的專業(yè)化提升。

按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為：特別重大、重大、較大、一般四級(jí)（社會(huì)安全突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定）。如此參照分類，有助于區(qū)分應(yīng)急管理的不同檔次，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的有效調(diào)度、配置，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理效能的提升。

按照突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)階段可劃分為：突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等四個(gè)階段。如此參照分類，可依據(jù)不同階段的特征，提高應(yīng)急管理的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性，提升應(yīng)急管理的水平。

2.按從事應(yīng)急管理活動(dòng)的主體分類

從事應(yīng)急管理的主體可分為：政府、企業(yè)、社會(huì)等三類。三類應(yīng)急管理，互有交叉。企業(yè)應(yīng)急管理，其主體表現(xiàn)為企業(yè)自身力量，救助對(duì)象、范圍以自身為主，同時(shí)兼顧社會(huì)其他方面；政府應(yīng)急管理，突發(fā)事件發(fā)生在政府自身或者邊界、能力已經(jīng)超出單個(gè)企業(yè)、單位的范疇，靠單個(gè)企業(yè)、單位力量，或者分散的社會(huì)力量無(wú)法應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件，政府主持調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方力量而從事的應(yīng)急管理活動(dòng)；社會(huì)應(yīng)急管理，涉及應(yīng)對(duì)構(gòu)成社會(huì)的單方面或多方面的突發(fā)事件的管理活動(dòng)。

分主體研究應(yīng)急管理，有助于提升不同主體應(yīng)急管理責(zé)任的認(rèn)識(shí)、區(qū)分以及應(yīng)急管理能力的提升。

3.按應(yīng)急管理活動(dòng)的構(gòu)成要素分類

一個(gè)具體的應(yīng)急管理活動(dòng)，它是由眾多要素構(gòu)成的。成功的應(yīng)急管理活動(dòng)，既包含著對(duì)這其中單個(gè)要素的運(yùn)用和建設(shè)，如領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的發(fā)揮及提升、應(yīng)急平臺(tái)體系的運(yùn)用與完善、應(yīng)急保障體系的運(yùn)行和建設(shè)、應(yīng)急產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)作用的發(fā)揮及發(fā)展等的有效工作；同時(shí)也包含著對(duì)這諸多應(yīng)急管理要素的有效調(diào)度、整合和運(yùn)用。應(yīng)急管理要素的深入研究，可以幫助我們有效地駕馭和運(yùn)用多種要素及其組合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理活動(dòng)的成功。

（二）企業(yè)應(yīng)急管理

認(rèn)識(shí)企業(yè)應(yīng)急管理，應(yīng)在認(rèn)識(shí)一般應(yīng)急管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體到企業(yè)的特質(zhì)，按照企業(yè)突發(fā)事件引發(fā)的原因、企業(yè)突發(fā)事件活動(dòng)的地點(diǎn)和范圍、企業(yè)應(yīng)急活動(dòng)的動(dòng)因等對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理作出研究。

1.按照企業(yè)突發(fā)事件引發(fā)的原因分類

（1）由公共事件引發(fā)的企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理。即由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等四類公共事件引發(fā)的企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理活動(dòng)。如此認(rèn)識(shí)，既明確了企業(yè)突發(fā)事件與社會(huì)突發(fā)事件的統(tǒng)一性、聯(lián)系性，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了企業(yè)突發(fā)事件的特殊性、獨(dú)立性，從而為企業(yè)的應(yīng)急管理活動(dòng)提供清晰思路和依據(jù)。

（2）由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理引發(fā)的企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理?？煞譃閼?zhàn)略類突發(fā)事件的應(yīng)急管理和業(yè)務(wù)類突發(fā)事件的應(yīng)急管理②。如此認(rèn)識(shí)和分析、界定，為企業(yè)應(yīng)急分清層次，適宜、及時(shí)地調(diào)度力量奠定了基礎(chǔ)。

2.按照企業(yè)突發(fā)事件活動(dòng)的地點(diǎn)和范圍分類

企業(yè)從事應(yīng)急活動(dòng)的范疇，主要表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)、外兩大領(lǐng)域。

（1）企業(yè)內(nèi)部突發(fā)事件的應(yīng)急。就企業(yè)總體來(lái)說(shuō)，這是企業(yè)應(yīng)急活動(dòng)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)所在。不論從企業(yè)自身利益來(lái)說(shuō)，還是從社會(huì)利益來(lái)看，企業(yè)應(yīng)首先盡力保障自身的生產(chǎn)安全、經(jīng)營(yíng)安全，這是首當(dāng)其沖的要?jiǎng)?wù)。就企業(yè)應(yīng)急的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，不僅包含一般企業(yè)都存在的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急，以及自然災(zāi)害、衛(wèi)生防疫、群體性事件所引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急，還包含企業(yè)內(nèi)外部不良因素引發(fā)或?qū)е碌钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)緊急事件的應(yīng)對(duì)。

企業(yè)內(nèi)部事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)所調(diào)動(dòng)的力量，首先是企業(yè)自身?yè)碛械膽?yīng)急力量；若內(nèi)部力量不足，再考慮企業(yè)外部力量，其他企業(yè)或社會(huì)救援力量等。依靠企業(yè)內(nèi)部力量，將事故及時(shí)、有效地消滅在企業(yè)內(nèi)部，沒(méi)有對(duì)社會(huì)造成不良影響、傷害，即應(yīng)歸屬為企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急。否則，即上升為政府應(yīng)急、社會(huì)應(yīng)急了。

（2）企業(yè)外部突發(fā)事件的應(yīng)急。突發(fā)事件發(fā)生在企業(yè)的外部，即屬于其他企業(yè)、單位或社會(huì)其他方面所屬范疇出現(xiàn)緊急事故災(zāi)難，企業(yè)出動(dòng)救援力量前往救援，從事的應(yīng)急。如我省安慶石化公司、兩淮煤炭公司等，出動(dòng)下屬的專業(yè)應(yīng)急救援大隊(duì)為外單位應(yīng)急。顯然，這其中可分為主動(dòng)應(yīng)急救援和應(yīng)招應(yīng)急救援兩種。

3.按照企業(yè)應(yīng)急活動(dòng)的動(dòng)因分類

（1）企業(yè)應(yīng)對(duì)自身突發(fā)事件的應(yīng)急。企業(yè)自身發(fā)生突發(fā)事件，最有效、最快捷的應(yīng)對(duì)，還是建立在自身應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上。這里，要強(qiáng)調(diào)破除兩種不正確的思想和行為：其一，盲目的安全感?？傆X(jué)得突發(fā)事件不會(huì)降臨到自己頭上，自己是不存在安全問(wèn)題的。其二，懶漢的依賴心?？傉J(rèn)為有依賴、有靠山，即使有了問(wèn)題，向政府、向社會(huì)求助就是了。以致事前無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)防范，遇事陷入混亂，使本來(lái)可以防范、可以化解的小事故，錯(cuò)失時(shí)機(jī)，惡化為失控的大事件。

（2）企業(yè)接受政府指令或求救信息的對(duì)外應(yīng)急。企業(yè)既要做好自身應(yīng)急，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受政府指令或其他發(fā)生應(yīng)急事件的企業(yè)、單位的求助，及時(shí)地給予人力、物力或技術(shù)等的救助。這是企業(yè)公民、優(yōu)秀企業(yè)價(jià)值的一種重要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容。

（3）企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)交易的對(duì)外應(yīng)急。政府（或有關(guān)企業(yè)、單位等）外包某種應(yīng)急救援服務(wù)，企業(yè)以自身的某種特長(zhǎng)（如產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、專業(yè)力量或器材、設(shè)備等），在發(fā)包方（或其他需求方）需要時(shí)，依據(jù)事先簽訂的市場(chǎng)交易合同（或求救信息等），予以提供應(yīng)急服務(wù)，事后按照市場(chǎng)交易規(guī)律、價(jià)格等結(jié)算費(fèi)用的，即為之。

企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)交易而進(jìn)行的應(yīng)急，基本上也可歸屬為企業(yè)外部應(yīng)急。但它是運(yùn)用市場(chǎng)交換規(guī)律而進(jìn)行的一種應(yīng)急活動(dòng)，與一般無(wú)償救援，或全部政府埋單不同。認(rèn)真研究把握其內(nèi)含規(guī)律，這對(duì)發(fā)展我國(guó)應(yīng)急市場(chǎng)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，在運(yùn)用政府、社會(huì)應(yīng)急手段的同時(shí)，提升運(yùn)用市場(chǎng)手段的能力、水平，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)應(yīng)急、規(guī)范應(yīng)急，具有積極、深遠(yuǎn)的價(jià)值。

三、企業(yè)應(yīng)急管理的實(shí)施

（一）企業(yè)應(yīng)急管理活動(dòng)的一般步驟認(rèn)識(shí)

1.以四步應(yīng)急步驟為規(guī)范，推進(jìn)應(yīng)急實(shí)施及其水平的提升

企業(yè)應(yīng)急管理的一般程序，應(yīng)以國(guó)家“應(yīng)急法”的規(guī)范，即：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測(cè)與預(yù)警、處置與救援、事后恢復(fù)與重建等四步來(lái)推進(jìn)實(shí)施③。

四步的落實(shí)，要平、戰(zhàn)結(jié)合。即平時(shí)多做、做好基礎(chǔ)性、預(yù)防性工作，戰(zhàn)時(shí)就會(huì)主動(dòng)、積極。很多情況下，由于準(zhǔn)備充分，常會(huì)實(shí)現(xiàn)“有備而無(wú)患”；即便不能那么完美，也會(huì)使損失減少到最低。如此實(shí)施的結(jié)果，最終會(huì)在應(yīng)急的四步步驟、程序上，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。

2.以分區(qū)域、分類型、分級(jí)別，來(lái)具體落實(shí)四步應(yīng)急

企業(yè)應(yīng)急，以大公司為代表，總是具體在一定的區(qū)域，歸屬一定的專業(yè)、技術(shù)類型，事件的危害程度也有不同的級(jí)別，因此，規(guī)范的四步應(yīng)急，必然地要落在這些具體的區(qū)域、類型和級(jí)別之上。因此，具體操作應(yīng)急管理，在熟練駕馭四步步驟的基礎(chǔ)上，還要熟悉相應(yīng)區(qū)域、專業(yè)及危害等級(jí)的相關(guān)處置要領(lǐng)，即從總體上駕馭整個(gè)應(yīng)急直接和相關(guān)構(gòu)成要素，才能獲得應(yīng)急管理的成功。

（二）企業(yè)應(yīng)急管理的內(nèi)外功能發(fā)揮

企業(yè)應(yīng)急活動(dòng)的具體實(shí)踐步驟，在國(guó)家法律規(guī)范的框架內(nèi)，根據(jù)企業(yè)應(yīng)急管理的內(nèi)部功能和外部功能體現(xiàn)的不同，還應(yīng)進(jìn)一步豐富和實(shí)化、具體化。

1.企業(yè)應(yīng)急管理內(nèi)部功能

其一，基礎(chǔ)性、常態(tài)性功能。這是對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故，按照應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置，保障生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行的功能。企業(yè)應(yīng)具備完整的預(yù)案體系及應(yīng)急資源的完整配備系統(tǒng)，并經(jīng)常通過(guò)演練等手段，使應(yīng)急資源依據(jù)需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、優(yōu)化調(diào)整，體現(xiàn)為完善的、動(dòng)靜結(jié)合的企業(yè)應(yīng)急管理體系。

其二，非基礎(chǔ)性、非常態(tài)性功能。這是在企業(yè)發(fā)生巨大的內(nèi)部突發(fā)事件或外部突發(fā)事件的巨大沖擊下，使企業(yè)進(jìn)入非常態(tài)狀態(tài)下而應(yīng)急的功能。企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，運(yùn)用高新技術(shù)，擴(kuò)大改革開(kāi)放交流等，均使當(dāng)今企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)加大，突發(fā)事件爆發(fā)的可能性加大。因此，企業(yè)原則上、理想化上應(yīng)做好預(yù)防這類事件爆發(fā)的準(zhǔn)備。但當(dāng)今中國(guó)轉(zhuǎn)型，改革深化，難以預(yù)料的突發(fā)事件常發(fā)，此時(shí)企業(yè)應(yīng)即刻進(jìn)入非常態(tài)狀態(tài)的應(yīng)急管理。這種非基礎(chǔ)性功能，是對(duì)一個(gè)企業(yè)應(yīng)急素質(zhì)、能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2.企業(yè)應(yīng)急管理的外部功能

企業(yè)應(yīng)急管理正常處置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的事故、災(zāi)害，將災(zāi)難消滅在萌芽狀態(tài)，阻斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的社會(huì)傳導(dǎo)，不對(duì)社會(huì)造成危害，即對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了正外部性。一般按照企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案實(shí)施，屬于基礎(chǔ)性的應(yīng)急［1］。

當(dāng)社會(huì)因?yàn)樽匀粸?zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等四類事件緣起爆發(fā)突發(fā)事件，或者其他企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)緣起突發(fā)事件需要救援時(shí)，企業(yè)運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)專業(yè)力量、設(shè)備、物資等出動(dòng)救援，處置事件，保障公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步為社會(huì)或其他企業(yè)、單位等作出貢獻(xiàn)，此為企業(yè)外部功能的體現(xiàn)。此類應(yīng)急的實(shí)施，應(yīng)納入政府或社會(huì)應(yīng)急組織，或者依據(jù)其他規(guī)定、約定等，按照統(tǒng)一調(diào)度，有序應(yīng)急。

（三）企業(yè)應(yīng)急管理活動(dòng)中的多種關(guān)系處理

1.企業(yè)常態(tài)管理和非常態(tài)管理的關(guān)系

企業(yè)常態(tài)和非常態(tài)管理，經(jīng)常會(huì)處于循環(huán)變換之中，它們變化的基本路徑是：企業(yè)常態(tài)運(yùn)行→防備、監(jiān)測(cè)→警報(bào)→應(yīng)急響應(yīng)、處置→恢復(fù)、重建→企業(yè)常態(tài)運(yùn)行……這里要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：其一，盡量爭(zhēng)取突發(fā)事件不發(fā)生。注意常態(tài)運(yùn)行中內(nèi)含監(jiān)測(cè)、預(yù)警的強(qiáng)化和保障，從而爭(zhēng)取突發(fā)事件不會(huì)發(fā)生。其二，盡量爭(zhēng)取突發(fā)事件早結(jié)束、早回歸。發(fā)生突發(fā)事件，要盡量及時(shí)處置和恢復(fù)、重建，以盡快回歸企業(yè)的正常運(yùn)行軌道［2］。

2.企業(yè)應(yīng)急與政府應(yīng)急、社會(huì)應(yīng)急的關(guān)系

從企業(yè)應(yīng)急來(lái)說(shuō)，應(yīng)盡量增強(qiáng)其應(yīng)急的基礎(chǔ)功能，擴(kuò)大其應(yīng)急的正外部性；從各種應(yīng)急綜合來(lái)說(shuō)，它們應(yīng)在應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)、應(yīng)急保障體系建設(shè)等技術(shù)、硬件建設(shè)和體制、機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，物資、設(shè)備及救援隊(duì)伍共享。

3.企業(yè)應(yīng)急管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理等的關(guān)系

成功的企業(yè)應(yīng)急管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的保障和促進(jìn)。它對(duì)戰(zhàn)略管理具有多方面的功能：低級(jí)的，為應(yīng)急處置功能，可以保障企業(yè)的安全，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行；中級(jí)的，為整合資源功能，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的凝聚，能力的提升；高級(jí)的，為拓展領(lǐng)域、開(kāi)展合作、開(kāi)辟新市場(chǎng)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等功能。積極、科學(xué)、規(guī)范的應(yīng)急管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理等各項(xiàng)管理的保障、促進(jìn)和提升。

注 釋

①全國(guó)人大十屆二十九次會(huì)議.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，2007年8月。

②國(guó)家財(cái)政部等五部委.《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2008年6月。

③全國(guó)干部培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展主題案例教材編審指導(dǎo)委員會(huì).《突發(fā)事件應(yīng)急管理》2011年7月。

［1］胡為民.內(nèi)部控制與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2009.

［2］吳江.應(yīng)對(duì)突發(fā)事件讀本［M］.北京：中國(guó)人事出版社，2008.