毛防華
論需求導(dǎo)向?qū)嵱眯哉n程的設(shè)置
——基于對(duì)新加坡三所大學(xué)課程設(shè)置的歷史分析
毛防華
(中國(guó)石油大學(xué) (北京)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,北京 102249)
新加坡高等教育課程設(shè)置帶有鮮明的需求導(dǎo)向?qū)嵱眯蕴攸c(diǎn)。本文介紹了新加坡從獨(dú)立至今不同發(fā)展階段過(guò)程中隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資源需求的變化,新加坡國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué)和新加坡管理大學(xué)三所高校及時(shí)對(duì)課程進(jìn)行了調(diào)整,通識(shí)教育課程、開放課程、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程、國(guó)際化課程等不同類型的課程滿足了國(guó)家需要和社會(huì)需求,并對(duì)新加坡高校課程設(shè)置經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié),最后提出了對(duì)我國(guó)的啟示。
需求導(dǎo)向 實(shí)用性課程設(shè)置 新加坡
課程是高校教學(xué)的基本元素,課程設(shè)置不僅直接影響教學(xué)活動(dòng),而且直接影響它所培養(yǎng)人的知識(shí)面、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。我國(guó)高校課程在結(jié)構(gòu)上偏理論輕實(shí)用,內(nèi)容上陳舊、落后,滯后于社會(huì)和科技的發(fā)展。在這樣的課程體系下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生知識(shí)面狹窄,素質(zhì)單一,無(wú)法滿足工商企業(yè)的日益變化的需求,以至于出現(xiàn)高校畢業(yè)生工作難找、用人單位難以招到滿意人才的雙重尷尬局面。2014年我國(guó)高校畢業(yè)生將達(dá)到727萬(wàn),創(chuàng)歷史新高,使就業(yè)形勢(shì)更嚴(yán)峻。因此,如何通過(guò)課程改革提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為當(dāng)前高校面臨的重要議題。有鑒于新加坡高等教育一向采用實(shí)用性原則,注重實(shí)用型人才的培養(yǎng),不斷根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)和開發(fā)課程,并依據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化及時(shí)進(jìn)行改革,為國(guó)家繁榮和社會(huì)發(fā)展輸送大量高質(zhì)量人才。本文試圖對(duì)新加坡需求導(dǎo)向?qū)嵱眯哉n程設(shè)置進(jìn)行研究,以期為我國(guó)高校改革課程設(shè)置,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
新加坡高等教育的頂點(diǎn)是三所大學(xué),即新加坡國(guó)立大學(xué)(1980年由南洋大學(xué)和新加坡大學(xué)合并而成)、南洋理工大學(xué)(原南洋理工學(xué)院)和新加坡管理大學(xué)(2000年成立)。這三所大學(xué)提供了眾多不同領(lǐng)域的課程,是新加坡有權(quán)頒發(fā)學(xué)士及以上學(xué)位的大學(xué)。這一層級(jí)的高等教育呈現(xiàn)出多樣化的、需求驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn),為學(xué)生傳授中高級(jí)技能,并通過(guò)創(chuàng)造新知識(shí)和進(jìn)行科學(xué)研究來(lái)適應(yīng)社會(huì)開發(fā)新技術(shù)的需求,為社會(huì)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用[1]。因此,選擇這三所大學(xué)不同歷史時(shí)期的課程改革研究新加坡高等教育的課程設(shè)置具有較強(qiáng)的代表性。
“需求”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ),“導(dǎo)向”即“引導(dǎo)方向”之意,“需求導(dǎo)向”這一理念從起源來(lái)看源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用性本科教育或職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?!靶枨髮?dǎo)向”首先要滿足企業(yè)行業(yè)的需求,其次要滿足學(xué)生的需求,以及滿足政府和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[2]。
需求導(dǎo)向課程設(shè)置指的是高校要以一定時(shí)期的需求為課程設(shè)置的方向,以滿足企業(yè)行業(yè)、學(xué)生及政府和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為目的,并根據(jù)社會(huì)環(huán)境變化要求適時(shí)調(diào)整課程,滿足不斷變化的需求。
需求導(dǎo)向的課程設(shè)置帶有明確的目的性和強(qiáng)烈的針對(duì)性,以滿足某一時(shí)期社會(huì)實(shí)際需要為目的,追求實(shí)際所需,講究經(jīng)濟(jì)效益,滲透實(shí)用主義的社會(huì)價(jià)值取向。大學(xué)課程的社會(huì)價(jià)值是指大學(xué)課程對(duì)社會(huì)需要的滿足,可分為政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與文化價(jià)值。大學(xué)課程的政治價(jià)值是指大學(xué)課程對(duì)政治需要的滿足,從政治上來(lái)說(shuō),學(xué)校課程是國(guó)家對(duì)未來(lái)人才要求的意志體現(xiàn)。大學(xué)課程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指大學(xué)課程對(duì)經(jīng)濟(jì)需要的滿足,課程的設(shè)置必須與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要作出及時(shí)和必要的調(diào)整[3]。筆者所要論述的主要是經(jīng)濟(jì)價(jià)值。新加坡獨(dú)立后,隨著經(jīng)濟(jì)模式從勞動(dòng)密集型到資本和技術(shù)密集型再到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的知識(shí)密集型,對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)提出不同要求,新加坡政府和高校反應(yīng)迅速、靈敏,為滿足不斷變化的人力資源需求對(duì)課程進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和改革。
由于受到英國(guó)長(zhǎng)期的殖民統(tǒng)治,新加坡高等教育按照英國(guó)傳統(tǒng)實(shí)行自治,高校一直處于“象牙塔”狀態(tài),重文輕理,出現(xiàn)與社會(huì)需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的危機(jī)。獨(dú)立之初,對(duì)于剛剛擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治的新加坡來(lái)說(shuō),最感迫切的是如何通過(guò)工業(yè)化發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。顯然,通過(guò)高等教育改革尤其是專業(yè)和課程改革培養(yǎng)國(guó)家急需人才是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的需要。在1959年的建國(guó)施政綱領(lǐng)中,人民行動(dòng)黨確立了“發(fā)展實(shí)用教育以配合工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”的指導(dǎo)思想,確立了新加坡教育發(fā)展道路偏向?qū)嵱弥髁x的基調(diào)[4]?;诖诵录悠麓髮W(xué)的專業(yè)發(fā)展在原有的文、理、醫(yī)學(xué)三科的基礎(chǔ)上,增設(shè)國(guó)家工業(yè)化亟須的一些學(xué)科,如工程、建筑、會(huì)計(jì)和企業(yè)管理等學(xué)科[5]。該校的重點(diǎn)在科學(xué)與技術(shù)方面,實(shí)用化學(xué)、水產(chǎn)和生物等新課程進(jìn)入大學(xué),還增加了商業(yè)管理、社會(huì)學(xué)、勞動(dòng)力與工業(yè)的關(guān)系及馬來(lái)西亞研究方面的課程[6]。與勞動(dòng)密集型出口工業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),這時(shí)高等教育開始面向社會(huì),在專業(yè)上把重點(diǎn)定位在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,但專業(yè)和課程設(shè)置的主動(dòng)性還未充分顯現(xiàn)出來(lái)。
1979年新加坡政府開始推行“第二次工業(yè)革命”,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本及技術(shù)密集型工業(yè)的發(fā)展,逐步淘汰勞動(dòng)密集型工業(yè),新加坡經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化引起了對(duì)人力資源需求的變化,具備綜合知識(shí),擁有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、良好的溝通能力及獨(dú)立思考和應(yīng)變能力的復(fù)合型人才成為新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求緊缺。政治上需要通才,具有全局意識(shí),能夠統(tǒng)籌兼顧的多面人才將更好地治理國(guó)家?;诙喾矫娴男枰?980年12月新加坡國(guó)立大學(xué)發(fā)表了《大學(xué)教育報(bào)告書》,提出了加強(qiáng)通才教育的呼吁。原新加坡總理李光耀在一次講話中明確指出,通才是“有教養(yǎng)的新加坡人”的條件之一,同時(shí)還建議采用美國(guó)哈佛大學(xué)校長(zhǎng)提出的“核心課程”培養(yǎng)學(xué)生的這種品質(zhì)[7]。
例如,新加坡國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)在理工科和法律科的學(xué)生增修工商管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、合同法、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)學(xué)課程,同時(shí)讓文科學(xué)生加修電腦等課程。新加坡國(guó)立大學(xué)還規(guī)定,所有學(xué)科的榮譽(yù)班學(xué)生都要選修管理學(xué)和生產(chǎn)力學(xué)[8]。
在擴(kuò)展專業(yè)知識(shí)技能學(xué)習(xí)的同時(shí),為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn),新加坡政府特別重視對(duì)學(xué)生的道德教育,塑造既有專門知識(shí)、心智發(fā)達(dá)又具有健康人格的新加坡公民。為此,各高校把德育課程作為“核心課程”必不可少的一部分推廣(如表1所示)。
表1 新加坡三所高校德育課程設(shè)置情況表①
1997年至今是新加坡以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)期。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退,開始著重引入創(chuàng)新使經(jīng)濟(jì)向更富有創(chuàng)新精神的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。1991年新加坡政府制定了跨世紀(jì)戰(zhàn)略《新的起點(diǎn)》,確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化戰(zhàn)略,要求將服務(wù)業(yè)尤其是國(guó)際服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置, 使之成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心[9]。同時(shí),隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大,這一時(shí)期新加坡高等教育呈現(xiàn)出顯著的大眾化、國(guó)際化特征,相應(yīng)地為滿足多樣化需求新加坡高校開設(shè)開放課程、創(chuàng)新課程及國(guó)際課程等新型課程。
(一)設(shè)置開放課程,使辦學(xué)形式多樣化。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及高等教育對(duì)個(gè)人職業(yè)發(fā)展重要性的顯現(xiàn), 傳統(tǒng)的全日制課程已無(wú)法滿足社會(huì)成員接受高等教育的愿望和需求。1994年1月,新加坡政府委托新加坡管理學(xué)院(即新加坡管理大學(xué))開設(shè)開放課程面向全社會(huì)招生。開放型大學(xué)采用學(xué)分制,修讀四年課程,修滿120學(xué)分后可獲得普通學(xué)士學(xué)位,并且大學(xué)不限制最長(zhǎng)修讀年限。所有就讀者一年可修40個(gè)學(xué)分,如果三年內(nèi)沒有進(jìn)展,院方就可考慮讓其退學(xué)。讀者也可以把已修過(guò)的且受承認(rèn)的課程轉(zhuǎn)換成開放大學(xué)的學(xué)分[10]。
開放大學(xué)現(xiàn)開設(shè)三種學(xué)位課程,分別是文學(xué)學(xué)士學(xué)位(英語(yǔ)及文學(xué))、理學(xué)學(xué)士學(xué)位(數(shù)學(xué))和理學(xué)學(xué)士學(xué)位(電腦科學(xué))。開放大學(xué)的這些課程致力于促進(jìn)個(gè)人發(fā)展,開創(chuàng)個(gè)人工作良好前景的同時(shí),促進(jìn)新加坡人力資源的發(fā)展。
(二)開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程,提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
隨著新加坡經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型,國(guó)家創(chuàng)新體系的變化發(fā)展所帶來(lái)的人才規(guī)格及其培養(yǎng)方式的改變,需要高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)及與產(chǎn)業(yè)界相關(guān)的研究等途徑推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[11]。新加坡國(guó)立大學(xué)從1990年7月開始增設(shè)培養(yǎng)創(chuàng)造力的選修課,目的是促進(jìn)大學(xué)生開闊視野和提高智力水平,從而成為常規(guī)必修課程的有益補(bǔ)充。同時(shí),瞄準(zhǔn)世界前沿課題的研究,使教學(xué)及科研與國(guó)際接軌,并奮力搶占制高點(diǎn),如信息技術(shù)開發(fā)與利用、人工智能、自動(dòng)控制技術(shù)、生物分子工程等[12]。
南洋理工大學(xué)與新加坡政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在2001年共同創(chuàng)辦南洋科技創(chuàng)業(yè)中心(NTC)。創(chuàng)業(yè)中心以“打造一批具有國(guó)際視野、熟悉創(chuàng)業(yè)規(guī)則的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新人才”為目標(biāo),開設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)碩士課程、本科生創(chuàng)業(yè)輔修課和創(chuàng)業(yè)短期課程等不同種類、不同層次的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目(如表2所示)。
表2 南洋理工大學(xué)部分創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程表②
(三)開設(shè)國(guó)際課程,培養(yǎng)國(guó)際化人才。
經(jīng)濟(jì)全球化催生了高等教育國(guó)際化,國(guó)際化要求學(xué)生具有國(guó)際視野,了解不同國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化,熟悉世貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和管理,所學(xué)知識(shí)和國(guó)際接軌。課程的國(guó)際化是實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化的重要途徑之一。新加坡對(duì)大學(xué)課程進(jìn)行了調(diào)整和改革,使學(xué)生學(xué)到當(dāng)前專業(yè)領(lǐng)域以外的知識(shí),為增強(qiáng)學(xué)生對(duì)職業(yè)多樣性要求的適應(yīng)性開設(shè)了諸多國(guó)際性課程:如南洋理工大學(xué)開設(shè)了國(guó)際建筑管理、國(guó)際商務(wù)等課程;新加坡管理大學(xué)開設(shè)了房地產(chǎn)課程、跨國(guó)管理、亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展、亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)變化等課程,以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求的高水平復(fù)合型的“國(guó)際人才”[13]。
新加坡各高校也密切與國(guó)外高校和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,積極開展多種形式的合作辦學(xué)和開辦課程。陸續(xù)與麻省理工學(xué)院、卡內(nèi)基—梅隆大學(xué)、康奈爾大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等名校合作,開發(fā)分子和細(xì)胞生物、微電子、資訊通信、國(guó)際MBA等領(lǐng)域的課程。
(一)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求反映及時(shí)、靈活。
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的每一階段,新加坡高校在政府的引領(lǐng)下根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化,及時(shí)、靈活地對(duì)課程進(jìn)行調(diào)整,不斷推陳出新,滿足現(xiàn)實(shí)需要。目前,我國(guó)高等教育課程設(shè)置還未完全跟上時(shí)代節(jié)拍,甚至出現(xiàn)高校課程設(shè)置與時(shí)代需求脫節(jié)的現(xiàn)象,高校只是根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和所有資源開設(shè)課程,除在課程中增添一點(diǎn)形勢(shì)教育課外,難以對(duì)社會(huì)環(huán)境變化作出及時(shí)回應(yīng)[14]。這種教學(xué)模式培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生知識(shí)面狹隘,應(yīng)變能力差,步入職場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)“學(xué)不能用,用非所學(xué)”的尷尬局面。社會(huì)對(duì)人才質(zhì)量的需求是高校專業(yè)及與專業(yè)相對(duì)應(yīng)的課程設(shè)置的源泉和動(dòng)力,要形成“政府—社會(huì)—高校—教育中介組織”四位一體的良性互動(dòng)(如圖1所示),即課程設(shè)置要在政府的宏觀調(diào)控下,以社會(huì)需求為導(dǎo)向,政府、高校和專業(yè)化的教育中介組織合作共同預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求,高校根據(jù)需求信息變化及時(shí)進(jìn)行課程調(diào)整,并向政府、社會(huì)及教育中介組織及時(shí)反饋供給信息,如此“需求變化—課程調(diào)整—再變化—再調(diào)整”,不斷適應(yīng)社會(huì)需要。
圖1 需求導(dǎo)向的高校課程設(shè)置關(guān)系圖
(二)務(wù)實(shí)、精干、高效的政府是保證。
高等教育作為社會(huì)系統(tǒng)的一部分,為國(guó)家和社會(huì)服務(wù)已成為共識(shí),無(wú)論是在新加坡還是我國(guó)都會(huì)受到政府的管控,因此政府的治理理念及執(zhí)行力就成為關(guān)鍵。新加坡政府講求實(shí)際,以廉潔、精干、高效著稱,該政治哲學(xué)也影響教育領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)對(duì)人力資源的充分開發(fā)和合理利用。新加坡政府根據(jù)國(guó)情樹立了公共管理理念,強(qiáng)調(diào)顧客至上、市場(chǎng)導(dǎo)向、講求績(jī)效,在此理念指導(dǎo)下,新加坡高等教育與社會(huì)需求相一致,始終沿著實(shí)用性道路前行。在我國(guó)高等教育領(lǐng)域,還存在政府用行政指令手段管理高校,缺少對(duì)辦學(xué)效益理性分析,無(wú)法有效回應(yīng)社會(huì)需求的現(xiàn)象。因此,我國(guó)高等教育領(lǐng)域的改革必須以政府行政體制改革為前提,轉(zhuǎn)變行政理念,改善行政手段,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極發(fā)掘顧客需求并回應(yīng)需求。
(三)強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵。
自2004年開始,新加坡設(shè)立了全國(guó)人力資源委員會(huì),依據(jù)每年開展的畢業(yè)生市場(chǎng)調(diào)查,監(jiān)督高校的專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)是否與社會(huì)需求相適應(yīng)。新加坡各高校的中心任務(wù)則是根據(jù)委員會(huì)設(shè)計(jì)的職業(yè)型課程設(shè)置與調(diào)整本校的課程,各高校都成立顧問(wèn)委員會(huì),委員來(lái)自各行各業(yè)。他們負(fù)責(zé)監(jiān)督高校專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容是否與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。由于以上兩個(gè)機(jī)構(gòu)的存在,各高校一般都能靈活地根據(jù)不同時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)與市場(chǎng)需求,以實(shí)用性、科學(xué)性、未來(lái)性為原則,對(duì)專業(yè)與課程設(shè)置進(jìn)行不斷調(diào)整[15]。目前我國(guó)尚沒有專門化、統(tǒng)一性的人力資源需求預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu),無(wú)論是人力資源與社會(huì)保障部、各級(jí)政府人力資源部門還是高校都出現(xiàn)此類職能的缺失,專業(yè)和課程設(shè)置缺少實(shí)際調(diào)查和理性分析只會(huì)造成高等教育的盲目失序及人力資源的浪費(fèi)。
盡管高校課程設(shè)置要以社會(huì)對(duì)人才的需求為重要導(dǎo)向,但不能失去辦學(xué)目標(biāo),一味盲目、功利地迎合社會(huì)需求,不能僅僅回應(yīng)當(dāng)下的需求,還要有所超越,走在社會(huì)發(fā)展前面,引領(lǐng)社會(huì)。教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)、文化傳承是高校的重要職能,高校在進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)要堅(jiān)持全局性原則,統(tǒng)籌兼顧,以社會(huì)對(duì)人才需求為導(dǎo)向,在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)不忽視其教學(xué)、科研和文化傳承的功能。
注釋:
①此表根據(jù)盧艷蘭.新加坡高校德育課程設(shè)置評(píng)介[J].中國(guó)商界,2010(1):85-86.編制.
②此表根據(jù)南洋科技創(chuàng)業(yè)中心·本科創(chuàng)業(yè)輔修課程[EB/OL].http://www.ntc.ntu.edu.sg/undergraduateprograms/minor/Pages/Curriculum.aspx,2010-09-29.和 創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新碩士課程·課程安排及企業(yè)考察[EB/OL].http://www.ntc.ntu.edu. sg/tip/cn/Pages/program.aspx,2010-09-29.編制.
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