毛淑艷 史金發(fā) 劉應(yīng)明/湖北省應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局

“四大舉措”解決重大動(dòng)物疫病防控難題

毛淑艷 史金發(fā) 劉應(yīng)明/湖北省應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局

近年來，國內(nèi)外重大動(dòng)物疫情不斷發(fā)生，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)極其嚴(yán)峻，動(dòng)物防疫及重大動(dòng)物疫病防控工作成為一項(xiàng)復(fù)雜性、艱巨性、長期性的重點(diǎn)工作。筆者結(jié)合湖北省應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局動(dòng)物疫病防控工作實(shí)際，就新形勢(shì)下如何做好重大動(dòng)物疫病防控工作談四點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、盤活一支隊(duì)伍

就是盤活防疫員這支隊(duì)伍。俗說話：人心齊、泰山移，人心散，事業(yè)慘。畜牧事業(yè)的發(fā)展，必須要有人去養(yǎng)殖，要有人去服務(wù)。防疫員在畜牧事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，可以說是擔(dān)負(fù)著“五者”的作用。即：政策的宣傳者、技術(shù)的推廣者、疫病的防控者、安全的保衛(wèi)者、事業(yè)的堅(jiān)守者。怎樣盤活這支隊(duì)伍呢，不外呼這么三條。第一，給予信心，有責(zé)任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)，要為村級(jí)防疫員著想，切實(shí)解決他們工作中的實(shí)際問題，落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬，解決后顧之憂，增強(qiáng)信心，使他們對(duì)工作有強(qiáng)烈的責(zé)任感。第二，給予關(guān)心，有歸屬感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要支持服務(wù)中心工作，關(guān)心村級(jí)防疫員工作和生活，地方政府要拿出資金，落實(shí)他們社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決他們后顧之憂，讓他們的工作和生活有歸屬感。第三，圍繞中心，有事業(yè)感。村級(jí)防疫員要圍繞服務(wù)中心開展工作，認(rèn)真完成勞務(wù)會(huì)同中所規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，有強(qiáng)烈的事業(yè)感和責(zé)任感，為本地區(qū)、本行業(yè)的發(fā)展搞好服務(wù)、作出貢獻(xiàn)。

二、明確二個(gè)責(zé)任

第一，明確組織責(zé)任。按照國務(wù)院明確規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各地要成立重大動(dòng)物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照年初在會(huì)議上簽訂的動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀的要求，層層分解落實(shí)責(zé)任，建立過錯(cuò)責(zé)任追究制，把動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)任務(wù)和要求，進(jìn)行量化，落到實(shí)處。同時(shí)，要加大宣傳力度，貫徹落實(shí)《湖北省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012～2020年）》提高全民防控意識(shí)。

第二，明確投入責(zé)任。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要明確責(zé)任，要準(zhǔn)備和儲(chǔ)備好春秋防所用疫苗、針頭、酒精等防疫物品，為春秋防順利開展提供物質(zhì)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要站在講大局、求發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地給畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心撥付“以錢養(yǎng)事”資金，做到“事有人干，做事有錢”，把錢用在項(xiàng)目中，用在刀刃上，不得截留挪用，確保春秋防工作順利開展，工作任務(wù)按時(shí)完成。

三、突出三個(gè)重點(diǎn)

1.突出基礎(chǔ)免疫這個(gè)重點(diǎn)。各地按照全市動(dòng)物防疫工作實(shí)施方案的要求，做好春秋集中免疫工作。在完成集中普注任務(wù)后，馬上對(duì)新補(bǔ)欄畜禽、漏免和免疫不合格的畜禽開展一次集中補(bǔ)免行動(dòng)。任務(wù)是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、羊痘等六種一類動(dòng)物疫病的免疫密度必須達(dá)到100%。同時(shí)，統(tǒng)籌做好耕牛血吸蟲病、狂犬病、豬鏈球菌病、仔豬副傷寒、禽霍亂、牛出敗等重點(diǎn)動(dòng)物疫病的綜合防控工作。各地要按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”要求，組織安排好人力、物力和財(cái)力，做好基礎(chǔ)免疫工作。切實(shí)做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”，確?！皯?yīng)免盡免、不留空當(dāng)”。要及時(shí)開展“巡回免疫補(bǔ)針”、“填槽補(bǔ)籠申報(bào)免疫補(bǔ)針”、“月月15～17日定時(shí)免疫補(bǔ)針”等三項(xiàng)免疫補(bǔ)針制度。

2.突出可追溯體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。各地要遵循“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、確保質(zhì)量，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任”的基本原則和要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作，在動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施防疫、檢疫、監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)完整、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，符合國家要求的動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系。實(shí)行耳標(biāo)、防疫登記表、免疫檔案“三位一體”的免疫標(biāo)識(shí)制度，免疫動(dòng)物的標(biāo)識(shí)率達(dá)到100%。

3.突出防檢監(jiān)測(cè)監(jiān)管這個(gè)重點(diǎn)。一方面要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶、活禽交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)部位防疫工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任制。一要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，確保檢疫率達(dá)到100%。二要加強(qiáng)市場(chǎng)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)逃避或抗拒檢疫的、販買販賣病死動(dòng)物的，要依法從重處理，加強(qiáng)活禽市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)活禽市場(chǎng)實(shí)行每周定點(diǎn)檢測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行定期休市和閉市后徹底消毒制度，有效防止疫源傳播和擴(kuò)散。三要加大獸藥打假力度，嚴(yán)厲查處經(jīng)營禁售藥品和假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為，依法整頓獸藥及生物制品市場(chǎng)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。四要強(qiáng)化消毒滅源，落實(shí)消毒及無害化處理工作，防止可能存在的疫病交叉、傳播的隱患，切實(shí)維護(hù)公共衛(wèi)生。另一方面要加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)。各地要在做好日常監(jiān)測(cè)和緊急疫情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)水禽、活畜禽交易市場(chǎng)、候鳥棲息地、野鳥活動(dòng)頻繁地區(qū)、散養(yǎng)畜禽以及畜禽養(yǎng)殖集中地區(qū)的監(jiān)測(cè)力度。要進(jìn)一步健全疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告體系，對(duì)重大動(dòng)物疫情報(bào)告要嚴(yán)格遵循“領(lǐng)導(dǎo)審批，逐級(jí)上報(bào)”的原則，按規(guī)定的渠道、規(guī)定的程序上報(bào)。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24 h值班和零報(bào)告制度。要完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急管理機(jī)制、果斷處置疫情，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情、第一時(shí)間報(bào)告疫情、第一時(shí)間確診疫情、第一時(shí)間處置疫情，堅(jiān)決杜絕重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和蔓延。

四、把握四個(gè)環(huán)節(jié)

1.把握免疫操作環(huán)節(jié)。一是要嚴(yán)格保苗運(yùn)苗，防止疫苗在高溫和陽光下暴曬，切實(shí)做到“冰不離苗，苗不離冰”，“冷鏈到底”。二是要保證劑量。不得少打、漏打、打飛針。做到“一豬（牛）一針頭，一注兩消毒，部位準(zhǔn)，劑量足”。三是要堅(jiān)持按程序免疫。免疫的疫苗種類多，工作量大、任務(wù)重，要把規(guī)范化、程序化免疫宣傳培訓(xùn)到位，切實(shí)按照免疫技術(shù)程序和免疫規(guī)范進(jìn)行操作，保障免疫效果。四是要防止應(yīng)急反應(yīng)，做好急救準(zhǔn)備，防止牲畜死亡。

2.把握免疫薄弱環(huán)節(jié)。禽流感重點(diǎn)加強(qiáng)飼養(yǎng)周期短的肉雞、肉鴨，以及淘汰上市的蛋雞免疫工作。高致病性豬藍(lán)耳病的免疫要堅(jiān)持“免母、免小、免早”的原則，首先要抓好母豬免疫、仔豬免疫，同時(shí)要及早免疫。對(duì)新補(bǔ)欄畜禽也要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。對(duì)免疫期間發(fā)病的牲畜，一旦恢復(fù)健康也要及時(shí)補(bǔ)火，要加強(qiáng)對(duì)免疫環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

3.把握免疫建檔環(huán)節(jié)。對(duì)于散養(yǎng)戶要嚴(yán)格落實(shí)新“三位一體”的管理制度，保證免疫檔案建檔到位、免疫標(biāo)識(shí)佩戴到位、免疫登記表填寫到位，繼續(xù)推行“五簽字”制度。對(duì)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)各項(xiàng)防疫制度要上墻，監(jiān)管責(zé)任牌要懸掛，養(yǎng)殖檔案填寫要完善，各項(xiàng)記錄要齊全，《強(qiáng)制免疫通知單》要簽字。

4.把握免疫督辦環(huán)節(jié)。一要抓好啟動(dòng)督辦。春秋防疫會(huì)議后及時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡查，確保全面按時(shí)開針。二要抓好事中督辦。及時(shí)查找工作中存在的問題，迅速改正，防止影響防疫效果。三要抓好重點(diǎn)督辦。對(duì)防疫效果不好的，督促及時(shí)補(bǔ)救。對(duì)新填槽補(bǔ)欄和二次免疫的也要重點(diǎn)督辦，確保防疫密度。四要抓好檢查考核。春秋防疫結(jié)束后要及時(shí)自查，評(píng)比打分，查漏補(bǔ)缺，同時(shí)，組織專班交叉檢查考核春秋防工作效果，結(jié)果通報(bào)全市。