曹?chē)?guó)圣

摘 要：在系統(tǒng)分析比較國(guó)內(nèi)外典型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚路徑模式的基礎(chǔ)上，針對(duì)南京市新城科技園的實(shí)際特點(diǎn)，重點(diǎn)分析新城科技園的產(chǎn)業(yè)集聚路徑選擇思路，并提出具體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)集聚路徑模式。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚模式；路徑；選擇；實(shí)例

中圖分類(lèi)號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）04-0042-02

產(chǎn)業(yè)集聚問(wèn)題的研究產(chǎn)生于19世紀(jì)末，馬歇爾在1890年就開(kāi)始關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并提出了“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)”和“外部經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)重要概念，為產(chǎn)業(yè)集聚理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，其后逐漸涌現(xiàn)了韋伯的區(qū)位集聚論、熊彼特的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚論、胡佛的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論。

產(chǎn)業(yè)集聚是指眾多同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在某一地區(qū)的集中與聚合。產(chǎn)業(yè)集聚通常具有地域集聚、專(zhuān)業(yè)化、合作網(wǎng)絡(luò)和根植性的特征，表現(xiàn)為特定企業(yè)與政府、協(xié)會(huì)、服務(wù)部門(mén)、教育科研機(jī)構(gòu)等在某一地區(qū)集結(jié)，并構(gòu)成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。高科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚往往都集中在某一個(gè)地區(qū)，例如美國(guó)硅谷、印度班加羅爾、臺(tái)灣新竹、北京的中關(guān)村等。南京市新城科技園是南京主城區(qū)最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有四個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園和四個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，目前已形成了廣告文化創(chuàng)意、游戲動(dòng)漫、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等八大產(chǎn)業(yè)集聚。本文將基于歷史經(jīng)驗(yàn)分析，探討南京市新城科技園產(chǎn)業(yè)集聚的路徑模式。

一、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚的成功路徑

（一）美國(guó)硅谷產(chǎn)業(yè)集聚的主要路徑

美國(guó)硅谷之所以能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的大量集聚，主要是能吸引世界各國(guó)的優(yōu)秀人才，為各路人才的成長(zhǎng)在文化、工作、政策、法律等方面創(chuàng)造了良好的綜合環(huán)境。首先是鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，允許失敗。硅谷文化的重要特色就在于它具有鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗的價(jià)值觀念。在硅谷，一個(gè)有了幾次失敗經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者，反而被各企業(yè)爭(zhēng)相雇用。硅谷對(duì)失敗的寬容氣氛，使得人人都想躍躍一試，開(kāi)創(chuàng)新的企業(yè)。其次是鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，提倡個(gè)人奮斗。硅谷是一個(gè)創(chuàng)新的國(guó)際性場(chǎng)所，主要產(chǎn)品年年有創(chuàng)新，主導(dǎo)產(chǎn)品每十年變個(gè)樣，歷經(jīng)數(shù)十年而不衰?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有硅谷。就是完全靠?jī)?nèi)在的創(chuàng)新環(huán)境，不斷地吸引著來(lái)自世界各地的淘金者。他們?cè)谶@里能夠充分體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)自己的聰明才智，能夠充分實(shí)現(xiàn)各自的人生價(jià)值。再次是鼓勵(lì)人才流動(dòng)，容許跳槽。在硅谷，員工的流動(dòng)不受任何限制和遣責(zé)，“跳槽”也沒(méi)有什么關(guān)卡。員工跳槽被視為一種完全正常的職業(yè)行為，任何人都可以實(shí)現(xiàn)“人往高處走”的理想，去圓成功的夢(mèng)想。在硅谷的企業(yè)里，人才競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的，優(yōu)勝劣汰在這里體現(xiàn)得最為充分。

（二）中關(guān)村產(chǎn)業(yè)集聚的主要路徑

首先是打造“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，通過(guò)打造創(chuàng)業(yè)文化激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的能力和勇氣，中關(guān)村不僅不把失敗當(dāng)成無(wú)能的表現(xiàn)，反而是一種沖勁與財(cái)富的象征。其次是擁有積累優(yōu)勢(shì)和溢出效應(yīng)，中關(guān)村是中國(guó)高科技民營(yíng)企業(yè)的誕生地，這里擁有中國(guó)最著名的學(xué)府和科研院所，以及中國(guó)最大的IT企業(yè)，各級(jí)政府都對(duì)中關(guān)村給予了最大的關(guān)注，這些因素使得中關(guān)村具有了國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的整體品牌，這種“品牌效應(yīng)”對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了很好的積累優(yōu)勢(shì)和溢出效應(yīng)。再次是發(fā)揮企業(yè)衍生效應(yīng)和同行優(yōu)勢(shì)，中關(guān)村地區(qū)有將近50所大專(zhuān)院校和研究所和30萬(wàn)大學(xué)生，同時(shí)擁有中國(guó)最好的大學(xué)和中國(guó)最好的實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)業(yè)者在中關(guān)村可以以較低的成本獲得較準(zhǔn)確的同行信息，另外，中關(guān)村院校的教授和學(xué)生更容易獲得一些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)資源，而且中關(guān)村大學(xué)生完全能夠勝任初創(chuàng)企業(yè)的一些基層開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，擁有基層技術(shù)人員的低成本優(yōu)勢(shì)。

（三）新竹科技園產(chǎn)業(yè)集聚的主要路徑

首先是集聚高素質(zhì)人力資源。新竹園區(qū)擁有高等教育程度員工的比例較一般園區(qū)要高出很多，高學(xué)歷人才的擁有量均高于島內(nèi)平均值兩倍以上，這對(duì)依托人力資源為主力的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有很大裨益。其次是集聚財(cái)務(wù)資源。新竹科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程正是各方創(chuàng)業(yè)投資基金源源不斷投入的過(guò)程。整個(gè)園區(qū)的資本運(yùn)作過(guò)程是以當(dāng)局控制的金融資本及配合性的科技官僚與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等為中心，經(jīng)當(dāng)局科技政策與計(jì)劃的中介而納入國(guó)際分工體系之中。再次是優(yōu)化科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新竹科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)范圍涵蓋集成電路、通訊、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、光電、精密機(jī)械和生物科技六大領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)和通訊產(chǎn)業(yè)也在全球趨勢(shì)以及電信自由化政策的帶動(dòng)下，未來(lái)前景樂(lè)觀；光電產(chǎn)業(yè)如液晶顯示器由于大規(guī)模的資本和人才投入，以及與國(guó)外大廠技術(shù)轉(zhuǎn)移、策略聯(lián)盟等模式，與日、韓競(jìng)逐市場(chǎng)；目前新興生物科技產(chǎn)業(yè)也在政府有計(jì)劃的培植下，醞釀著下一波的成長(zhǎng)。

二、南京市新城科技園的產(chǎn)業(yè)集聚路徑

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)南、中、北片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

制定合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在空間布局上形成特色發(fā)展，如南部地區(qū)重點(diǎn)打造綠色材料產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)；中部地區(qū)要重點(diǎn)做好公共平臺(tái)建設(shè)，以高層次人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)孵化探索、新興產(chǎn)業(yè)培育和集聚；北部地區(qū)重點(diǎn)以建設(shè)科技綜合體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如總部研發(fā)園，科技綜合體的建設(shè)要選好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“靈魂”，要通過(guò)和高校、科研院所等合作打造公共技術(shù)平臺(tái)、工程中心等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，力爭(zhēng)形成幾個(gè)規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)性，增強(qiáng)合作，擴(kuò)大整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的制度環(huán)境

摒棄重“引鳳”輕“筑巢”的老路子，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，特別是要加快科技綜合體的建設(shè)，融合資本、創(chuàng)新、服務(wù)、平臺(tái)各發(fā)展要素，為落戶(hù)企業(yè)提供基礎(chǔ)的支持；同時(shí)通過(guò)制定具有自有特色的優(yōu)惠政策，如房?jī)r(jià)優(yōu)惠、稅收減免等。對(duì)于烽火、中冶華天等一批大的載體可以通過(guò)建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化園實(shí)現(xiàn)四稅減免，以吸引更多的企業(yè)落戶(hù)發(fā)展，充分利用良好政策環(huán)境為落地發(fā)展提供制度性保障。

（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)增長(zhǎng)級(jí)作用，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚endprint

積極把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，引入國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶(hù)，龍頭企業(yè)通過(guò)技術(shù)溢出、產(chǎn)業(yè)加盟等方式，發(fā)揮極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間前向連鎖、后向連鎖以及旁側(cè)的聯(lián)系，形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，讓園區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)能夠分享來(lái)自?xún)r(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)值量。企業(yè)之間的關(guān)系可由原來(lái)的單純合作關(guān)系向競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系轉(zhuǎn)變，各種要素加快互動(dòng)，提高資源配置能力和使用效率。

（四）做實(shí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

任何一個(gè)有活力的科技園區(qū)，都離不開(kāi)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的成熟運(yùn)作。園區(qū)要加快做實(shí)一批如公共實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)檢測(cè)等公共技術(shù)平臺(tái)，具體可采取政府扶持、雙方合建或聯(lián)合科研院所三方共建等方式。要充分發(fā)揮平臺(tái)公信力，優(yōu)惠服務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)研發(fā)成本。同時(shí)進(jìn)一步完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)與大專(zhuān)院校及科研院所的聯(lián)系，使先進(jìn)的科研成果與生產(chǎn)力緊密聯(lián)系，真正把提高企業(yè)創(chuàng)新能力落到實(shí)處。

（五）完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展氛圍

目前，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)正不斷發(fā)生聯(lián)系，形成模仿與共享的良性發(fā)展，多元化、開(kāi)放的鏈條正在建立，園區(qū)正從無(wú)組織的混合體向有組織的綜合體演變。企業(yè)自身發(fā)展更加理性，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也就更加有序。園區(qū)通過(guò)各種政策和機(jī)制的激勵(lì)培育企業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，促使園區(qū)中的企業(yè)從工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)功能升級(jí)，最后到鏈條升級(jí)，從而使得整個(gè)園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升。

（六）發(fā)揮資本服務(wù)體系作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

園區(qū)要通過(guò)已引進(jìn)的南京市產(chǎn)業(yè)與資本促進(jìn)中心和金融服務(wù)企業(yè)建立比較完善的資本服務(wù)體系，如信用、擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)投資等完善多元化投資體制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，使企業(yè)的資金鏈保持穩(wěn)定，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供比較充足的資本支撐。

（七）加快高層次人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人才集聚效應(yīng)

要通過(guò)科技創(chuàng)新政策的宣傳、組織聯(lián)誼交流活動(dòng)、籌辦科技人才節(jié)、高校人才走進(jìn)園區(qū)等多種形式擴(kuò)大新城科技園的知名度，同時(shí)，通過(guò)報(bào)刊、新聞媒體等宣傳園區(qū)人才創(chuàng)業(yè)成功的典型案例吸引人才。另外，還可進(jìn)行以才招才、以智引智，通過(guò)人才的信息傳遞推動(dòng)人才集聚。

（八）培育園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域創(chuàng)新文化氛圍

隨著園區(qū)內(nèi)制度的完善、要素的流動(dòng)、企業(yè)的融合，整個(gè)園區(qū)將向網(wǎng)絡(luò)積聚轉(zhuǎn)變。企業(yè)可在技術(shù)開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資源分配等多方面實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)和合作，有助于建立比較穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境的應(yīng)變能力。同時(shí)，企業(yè)間的互動(dòng)也將加速形成建立在共同地域文化背景之上的人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)正式或非正式接觸時(shí)，信息和知識(shí)尤其是隱含經(jīng)驗(yàn)類(lèi)知識(shí)會(huì)很快流通，從而促進(jìn)集群創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，集聚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉春香.美國(guó)硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005，（7）：35-39.

[2] Hansson F，Husted K，and Vestergaard J.Second generation science parks：From structural holes jockeys to social capital catalysts

of the knowledge society [J].Technovation，2005，25（9）：1039-1049.

[3] Baptista R.Geographical Clusters and Innovate on Diffusion [J].Technological Forecasting and Social Change，2001，66（1）：31-36.

Scott A J.Technopolis：High-Technology Industry and Regional Development in Southern California [M].Berkeley：University of California

Press，1993.

[4] Bianchi P，Bellini N.Public policies for local networks of innovators [J].Research Policy，1991，20（5）：487-497.

[5] 曾建國(guó)，唐金生.斯坦福研究園與新竹科技園發(fā)展模式之比較[J].南華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（1）：42-44.

[6] 李淑，賴(lài)明勇.新竹科技園產(chǎn)業(yè)集聚的制度支持分析[J].科技管理研究，2008，（1）：232-234.

[7] 陳源山.新竹科技園的成功與困惑[J].科技信息，2003，（9）：25.

[8] 齊園.中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展模式研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010，（2）：284-286.

[9] 趙麗婭.國(guó)內(nèi)外高科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].商業(yè)時(shí)代，2011，（3）：116-117.

[責(zé)任編輯 吳高君]endprint