全球性但不失掉自我的大國(guó)

王正緒

中國(guó)正在和歐洲等地區(qū)和國(guó)家構(gòu)建的稠密的雙邊、多邊機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，可以最有效地幫助中國(guó)成為這樣一個(gè)專注本地，但在全球范圍積極活動(dòng)的大國(guó)

已過(guò)去的2013年是中國(guó)外交成果非常豐碩的一年。單就歐洲來(lái)講，李克強(qiáng)總理在這一年內(nèi)兩訪歐洲，積極推進(jìn)中歐之間的經(jīng)貿(mào)合作。事實(shí)上，歐洲正在成為中國(guó)外交大戰(zhàn)略的一個(gè)重要部分。中歐之間在國(guó)際政治中不存在結(jié)構(gòu)性的矛盾，雙方不視對(duì)方為戰(zhàn)略威脅，雙方之間也沒(méi)有領(lǐng)土或歷史爭(zhēng)端。在國(guó)內(nèi)，中歐發(fā)展合作關(guān)系具有良好的民意基礎(chǔ)，歐洲的較先進(jìn)的科技和悠久的歷史文化、良好的社會(huì)秩序等，都是中國(guó)民眾所欣賞的；而歐洲國(guó)家在環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展上所取得的成績(jī)，也得到中國(guó)民眾的肯定。

而中歐在經(jīng)濟(jì)上良好的互補(bǔ)性，更為中歐合作提供了現(xiàn)實(shí)的條件。正在快速發(fā)展的中國(guó)，為歐洲各國(guó)的商品提供了巨大的市場(chǎng)，而中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和外匯儲(chǔ)備，可以為歐洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展制造業(yè)、金融市場(chǎng)等方面，提供巨大的投資。

中國(guó)對(duì)歐洲的經(jīng)貿(mào)合作，近年來(lái)基本形成了一個(gè)兩層結(jié)構(gòu)。一方面，中東歐由于地理位置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素，成為中國(guó)進(jìn)入歐洲的橋頭堡。中國(guó)積極為中東歐國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施改造提供投資和技術(shù)，同時(shí)不少中資企業(yè)在中東歐國(guó)家設(shè)廠，作為面向整個(gè)歐洲尤其是歐盟市場(chǎng)的生產(chǎn)基地。希臘等南歐國(guó)家，也基本屬于中國(guó)歐洲經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的這個(gè)層次。

地理位置也使中東歐成為了中國(guó)近年來(lái)倡導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分，而這其中高速公路、鐵路、油氣管道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是一個(gè)重點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，中東歐的確已經(jīng)成為中國(guó)的“大周邊”外交戰(zhàn)略內(nèi)容。

另一方面，對(duì)于地理位置較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)更先進(jìn)的西歐，中國(guó)一方面也參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施升級(jí)的投資（如英國(guó)的重大機(jī)場(chǎng)設(shè)施的擴(kuò)建和升級(jí)、核電站建設(shè)等），但在制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)的合作上，側(cè)重點(diǎn)則和在中東南歐有較大差別。西歐國(guó)家的高端制造業(yè)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)積極追求產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的努力，實(shí)現(xiàn)低碳、高效、可持續(xù)的發(fā)展能起到很大的支持作用。

近年來(lái)中國(guó)在歐洲和世界其他地區(qū)取得的外交進(jìn)展說(shuō)明，未來(lái)十年到三十年間，將是中國(guó)在國(guó)際社會(huì)介入程度和影響力持續(xù)增加的時(shí)期。對(duì)于中國(guó)和世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，在這一過(guò)程中都需要回答一個(gè)重要的問(wèn)題——那就是，中國(guó)究竟是一個(gè)本地性的大國(guó)還是一個(gè)全球大國(guó)？

在中國(guó)國(guó)內(nèi)的爭(zhēng)論，主要是要界定中國(guó)走向世界的目標(biāo)：中國(guó)是要成為一個(gè)和美國(guó)平起平坐，在世界各地區(qū)都和美國(guó)平分秋色的國(guó)家嗎？還是中國(guó)依然專心國(guó)內(nèi)事務(wù)，盡管中國(guó)在自己所處的東亞地區(qū)會(huì)擁有巨大的影響力，但歸根到底，中國(guó)對(duì)國(guó)際和全球事務(wù)的參與最終只是為了國(guó)內(nèi)建設(shè)和本區(qū)域（及東亞）的和平與穩(wěn)定服務(wù)。

對(duì)國(guó)際社會(huì)來(lái)講，如果中國(guó)是一個(gè)全球大國(guó)，那么全球各個(gè)地方，都會(huì)期待中國(guó)來(lái)提供全球治理的公共產(chǎn)品。例如，巴以沖突和非洲一些國(guó)家的內(nèi)亂，就需要中國(guó)參與、主導(dǎo)。相反，如果中國(guó)只是一個(gè)本地的大國(guó)，那么中國(guó)雖然會(huì)和所有地區(qū)和國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)、文化等方面的交流與合作，但中國(guó)不會(huì)以域外強(qiáng)權(quán)（即來(lái)自該地區(qū)之外的強(qiáng)權(quán)）或全球霸權(quán)的身份，為別國(guó)的國(guó)內(nèi)治理或其他地區(qū)的區(qū)域治理提供公共產(chǎn)品。例如，在未來(lái)美國(guó)在中東地區(qū)逐步降低自己的介入程度的情況下，中國(guó)雖然會(huì)加大和中東地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、能源、投資方面的合作，但中國(guó)不應(yīng)該在這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)問(wèn)題（如內(nèi)戰(zhàn)）和區(qū)域內(nèi)問(wèn)題（如巴以和平、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等區(qū)域內(nèi)主要國(guó)家之間的爭(zhēng)端）上承擔(dān)角色。

應(yīng)該說(shuō)，在中國(guó)國(guó)內(nèi)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事能力的增加，一些人對(duì)中國(guó)的全球目標(biāo)（ global ambition）有一定程度的沖動(dòng)，期望中國(guó)能最終成為一個(gè)全球性的大國(guó)，甚至于取代美國(guó)的全球霸權(quán)。這一種思路是中國(guó)在未來(lái)十到三十年內(nèi)必須避免的。

中國(guó)在世界體系中的定位，應(yīng)該只是一個(gè)具有全球網(wǎng)絡(luò)的本地大國(guó)。也就是說(shuō)，中國(guó)發(fā)展、建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該在國(guó)內(nèi)，但是中國(guó)應(yīng)該積極地和世界各國(guó)、各地區(qū)發(fā)展互利互惠的友好合作關(guān)系。中國(guó)參與世界和其他地區(qū)的合作，終歸還是要服務(wù)于國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要。

可以說(shuō)，中國(guó)正在與歐洲等地區(qū)和國(guó)家構(gòu)建的、稠密的雙邊、多邊機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，可以最有效地幫助中國(guó)成為這樣一個(gè)專注本地，但在全球范圍積極活動(dòng)的大國(guó)。這些網(wǎng)絡(luò)一方面使中國(guó)和世界所有地區(qū)、國(guó)家都形成一定的合作機(jī)制，中國(guó)能夠參與世界各地的發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展也會(huì)惠及世界各地。另一方面，這些機(jī)制都立足于局部范圍內(nèi)的合作，而不以解決全球性的治理議題為目標(biāo)和責(zé)任。中國(guó)和這些機(jī)制的其他參與方的關(guān)系將是平等互利的關(guān)系，而不是作為一個(gè)域外強(qiáng)權(quán)以這些機(jī)制來(lái)參與和影響他們本國(guó)和本地區(qū)的事務(wù)。

這樣一個(gè)全球存在但不失掉自我的大國(guó)，應(yīng)該是未來(lái)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的目標(biāo)。

（摘自《中國(guó)新聞周刊》）