方 偉，李雋誼

（公安部警犬技術(shù)學(xué)校，遼寧 沈陽 110034）

論警察文化與警察傷亡

方 偉，李雋誼

（公安部警犬技術(shù)學(xué)校，遼寧 沈陽 110034）

警察是和平年代磨損最為嚴(yán)重的國家機器。警察出現(xiàn)傷亡有多方面原因。將奉獻誤解為過度奉獻、將奉獻與虛擲生命相等同、將奉獻超越警察自身能力等警察文化建設(shè)的誤區(qū)與警察的傷亡有著不可分割的關(guān)系。警察是正常的社會人，亦有人權(quán)，警察文化應(yīng)以此為出發(fā)點進行建設(shè)、創(chuàng)新。為提高警察自身安全，警察文化應(yīng)加強對警察自我保護意識的宣揚和培訓(xùn)。

警察文化;奉獻;傷亡

“時時有流血，天天有犧牲”是公安隊伍的真實寫照。公安部的統(tǒng)計數(shù)字表明近五年我國平均每年有441名民警犧牲、3364名民警負(fù)傷。警察早已成為和平年代國家機器受損最為嚴(yán)重的部件。原因有很多，社會客觀因素、警察自身因素等諸多方面對警察傷亡之產(chǎn)生均有不同程度的影響，此外，仍需注意的是，警察文化于警察傷亡依然有著密不可分的關(guān)系。

一、當(dāng)前警察文化建設(shè)的誤區(qū)

所謂警察文化就是指在一定的歷史條件下經(jīng)長期的公安實踐基礎(chǔ)上形成的持久影響警察行為的警察思想、警察意識、警察價值評價以及警察共同心理特征的總和。在第二十次全國公安會議座談時，胡錦濤總書記指出：“要把堅持政治建警放在公安隊伍建設(shè)的首位，把忠誠作為警魂，保證公安隊伍始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律?！泵辖ㄖ具M一步指出：“公安文化是公安軟實力的重要體現(xiàn)，在培育弘揚公安隊伍的忠誠警魂、提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力方面具有重要作用。各級公安機關(guān)要堅持一手抓公安業(yè)務(wù)、一手抓隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮文化在凝聚警心、提高素質(zhì)、展示形象、弘揚崇高精神方面的獨特作用，大力加強公安先進文化建設(shè)，為廣大公安民警忠實履行職責(zé)使命提供強大精神動力”。在人民警察忠誠之警魂的指引下，警察文化建設(shè)更多的圍繞著奉獻與犧牲而展開。必須承認(rèn)的是，這對于增強警察內(nèi)聚力、向心力和持久力發(fā)揮著巨大作用。但不可否認(rèn)的是，因?qū)Ψ瞰I與犧牲理解存在一定的誤區(qū)，一定程度上影響并決定著警察的傷亡。

（一）將奉獻誤解為過度奉獻

長期以來，因公安隊伍個別警察出現(xiàn)了一些濫權(quán)的行為，由此導(dǎo)致警察成為現(xiàn)代社會的焦點，人們對于警察的評價過多的是負(fù)面評價，而奉獻這一警察文化則成為了警察行為道德束縛的一道防線。

因為警察要“奉獻”，以至于當(dāng)面對群眾乃至犯罪嫌疑人所帶來的危險時依然在 “無私的奉獻”，真的做到了“打不還口罵不還手”。有報道稱警察被打21個嘴巴子而不敢還手。警察，早已經(jīng)從所謂的強勢群體淪為弱勢。作為警察，法律賦予了我們有行使強制行為的權(quán)力；作為公民，法律賦予了我們有自我保護的權(quán)利。但為何當(dāng)危險存在時這些權(quán)力與權(quán)利我們不敢行使？“如果警察自己找不到有效的手段來保護自己，那本身就意味著在對付犯罪的斗爭中，我們并沒有取得大的勝利，甚至是無能的表現(xiàn)?！盵1]

因為警察要“奉獻”，以至于當(dāng)警察長時間處于高負(fù)荷的工作狀態(tài)時依然要堅持工作，無論你是多么的無奈?，F(xiàn)實中有多少警察并不是犧牲在與犯罪分子的刀槍對抗過程中，而是累死在工作崗位上？

（二）將奉獻與虛擲生命等同

一直以來，基于忠誠警魂之考量，我們的警察文化建設(shè)過程中過多的強調(diào)奉獻，甚至“一講人民警察的獻身精神和不怕犧牲精神，我們就認(rèn)為人民警察應(yīng)該‘勇斗’和‘力拼’，將人民警察的不怕犧牲與虛擲生命等同起來。”[2]有學(xué)者認(rèn)為我們應(yīng)該通過警察文化建設(shè)“造就一大批忠于職守、甘于奉獻、勇于拼搏、敢于犧牲的優(yōu)秀警察”，[3]“在他人生命遇到威脅的時候，警察要‘勇于獻身’，這是警察職業(yè)道德要求”。[4]可以說，這種觀點在當(dāng)前警察文化建設(shè)過程中占據(jù)著主流地位。警察文化的魅力就在于以其潛移默化的影響力激勵著無數(shù)警察的絕對忠誠和無私奉獻。在這種強調(diào)“勇”的警察文化的指引下，當(dāng)發(fā)現(xiàn)危險時，警察確實身體力行的做到了“勇”字當(dāng)先，即使是犯罪分子手持利刃而警察手無寸鐵?？梢哉f，正是因為過分強調(diào)“勇”其結(jié)果是警察傷亡率居高不下的殘酷現(xiàn)實。

（三）將奉獻超越警察能力

面對群眾落水時，警察應(yīng)該如何做？當(dāng)警察奮不顧身的跳入水中落水者得救后，警察被稱為英雄。但當(dāng)警察并未跳水施救則會被法律定性為不作為?，F(xiàn)實中有很多起兒童溺水事件警察沒有挺身而出跳入水中施救引起群眾的強烈不滿。為何會如此反差？原因在于對警察奉獻精神的過度理解與宣揚，導(dǎo)致警察被群眾賦予了太多的榮譽和期待，犧牲與奉獻等理念已經(jīng)深深地扎進了人民群眾的腦海之中。但問題的關(guān)鍵是如果警察自身并不會游泳，一旦他“不得不”跳入水中，最終的結(jié)果極有可能是自己亦需要別人施救，弄不好自己也有可能溺水而亡。換言之，明知道結(jié)果會這樣發(fā)生盡管自己又沒有能力去跳水施救但你依然要去跳水施救。警察形象無限放大，人民期望值高出警察能力所及自然可能。受這種 “不得不”奉獻文化的影響，當(dāng)警情確實超越了自身能力范圍時，警察依然要去奉獻，其結(jié)果是警察自身的受傷甚至犧牲。當(dāng)群眾有困難時第一個想到的求助對象毫無疑問的是警察，可又有誰想到了那些保護人們安全的警察的安全呢？為何會如此？因為一直以來我們在警察教育訓(xùn)練中“過分重視勇于獻身、不怕犧牲精神的培養(yǎng)，忽略了以較小代價獲取較大戰(zhàn)果才是上中之上意識的養(yǎng)成”。[5]實際上，類似于小孩溺水的事件我們完全可以想盡其他辦法來對溺水兒童進行施救，因為我們不會游泳，此乃忠誠于事實。但因為警察在現(xiàn)場的無所為，在群眾的眼里，在我們現(xiàn)有的警察文化視角里，恰恰是不忠誠的表現(xiàn)。

二、警察文化建設(shè)應(yīng)堅持以人為本

審視當(dāng)今的警察文化建設(shè)，不難發(fā)現(xiàn)警察文化構(gòu)建的出發(fā)點和落腳點過多側(cè)重于警察“忠誠、奉獻甚至犧牲”等思想政治教育方面內(nèi)容的考量，忽視了警察亦是普通人的根本身份；過多的在強調(diào)警察打擊犯罪保護人民的職能，卻忽略了如何保護警察自身作為一個正常的社會人的本能！“金色盾牌，熱血鑄就”誠然不假，盡管警察的血脈里流淌著崇高和犧牲，但，警察是人，正常的社會人，亦有人權(quán)！

（一）警察的根本是正常的社會人

警察是活生生的現(xiàn)實的社會人，他們也有家庭，也有親人。而人世間，最大的痛苦莫過于失去親人！從現(xiàn)有的研究成果看，犧牲警察的平均年齡在45歲左右，可以說，更多的犧牲者處于上有老下有小的狀況，他們的犧牲對于家庭來說無疑是“天災(zāi)”！于父母，是為不孝?！吧眢w發(fā)膚，受之父母，若有毀損，是為不孝”，更何況生命！于妻兒，是為不負(fù)責(zé)任！當(dāng)危險發(fā)生時，警察固然有責(zé)任來捍衛(wèi)公民的生命財產(chǎn)安全不受非法侵害，盡管警察的血脈里流淌著崇高和犧牲，但在刀槍入庫的現(xiàn)狀下讓警察赤手空拳的去與犯罪分子進行搏斗，是對生命的褻瀆！

（二）警察亦有人權(quán)

我國歷來是一個重實體輕程序的國家，犯罪嫌疑人的人權(quán)無法得到更多的保障。但隨著法治進程的不斷推進，犯罪嫌疑人的人權(quán)得到了法律應(yīng)有的重視。特別是2012年3月14日第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過決定對 《中華人民共和國刑事訴訟法》進行修改?！缎淌略V訟法》的修改是我國法治建設(shè)進程中新的里程碑。與原《刑事訴訟法》相比，新《刑事訴訟法》增加了“尊重和保障人權(quán)原則”，毫無疑問，犯罪嫌疑人的人權(quán)必將更加被重視。伴隨著人權(quán)理念的興起并繁榮，“警察人權(quán)幾近成為被遺忘的角落”。[6]生命權(quán)是人之權(quán)利之根本。梁啟超先生曾說過“凡人所以為人者有兩大要件：一曰生命，二曰權(quán)利。二者缺一，實乃非人。”[7]無論犯罪嫌疑人的人權(quán)如何得到保障，但忽視警察自身人權(quán)的保障，足以說明我們的法治建設(shè)依然不完善。當(dāng)我們懷著崇高的敬意和深深的悲痛去緬懷那些為了祖國和人民的利益英勇獻身的英雄們時，我們也應(yīng)冷靜地思考，我們的警察文化是否將警察視為一個正常的社會人將其人權(quán)予以考慮了呢？！

三、警察文化建設(shè)應(yīng)加強對警察的自我保護

作為警察，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有手持利刃的群眾在打斗時應(yīng)該如何做？1997年底，某市公安局一刑警在街上發(fā)現(xiàn)20-30個手拿馬刀、殺豬刀等兇器的家伙正在一起亂砍后，馬上沖進血腥殺場大喊：“住手，我是警察！”歹徒對刑警的警告置若罔聞，繼續(xù)揮刀亂砍，當(dāng)刑警發(fā)現(xiàn)情況危急，準(zhǔn)備伸手拔槍、試圖鳴槍示警時已來不及，幾把刀把刑警砍倒在地。[8]如類似的情況如果發(fā)生在我國香港警察又會如何做？香港警察會“首先觀察分析是否真的發(fā)生了犯罪，如果確是犯罪，首先報警；然后看歹徒幾個人，如果是一個人，還要看對方的身體狀況，是否帶有兇器，一個人能否對付得了……在做出一系列判斷后，再確定自己怎么辦?！盵9]毫無疑問，香港警察如此這樣做會最大限度的保護警察自身安全。同在一個國度內(nèi)，同樣的情形為何會出現(xiàn)兩種截然不同的處置結(jié)果？從警察文化建設(shè)的角度來思量，我們的警察文化“一向崇尚英勇頑強，不怕犧牲流血，而提倡珍愛生命、注重安全不足。警察傷亡率居高不下，就是與這種落后思維大有關(guān)系。”[10]當(dāng)流血犧牲事件發(fā)生后，各級公安機關(guān)更多的是注重對警察光輝事跡進行表彰，卻無意識的忽略了對警察被害現(xiàn)象進行深層次的思考，在我們的警察文化建設(shè)過程中，缺少對警察自我防護的宣揚。

（一）樹立警察自我保護意識

“德國警方研究發(fā)現(xiàn)，在諸多原因之中，警察自我防護意識差是導(dǎo)致其遇襲傷亡的重要原因。警察自我防護意識的強與弱，在襲警事件發(fā)生時常常決定著警察自身的生與死。……減少警察傷亡數(shù)量最為現(xiàn)實有效的做法，就是切實提高警察的自我防護意識?！盵11]而提高自我保護意識的前提是警察一定要有危險意識的存在，這是前提。在諸多警察眼中，“我是警察我怕誰！”在這種思想的引導(dǎo)下，加之日久天長警務(wù)工作而導(dǎo)致的麻痹大意，極有可能導(dǎo)致其誤以為只有犯罪分子手中有槍時方應(yīng)注意自身安全，如果犯罪分子手中拿的是刀則視如兒戲。殊不知，“危險存在并不可怕，可怕的是當(dāng)危險就在你身邊時卻渾然不知”[12]，“犯罪嫌疑人持有刀傷害警察的個案，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過持槍傷害警察的個案?！蹲釉谥袊鴤Π讣涣械谝晃?，在美國的傷害案件中位列第二，在加拿大的傷害案件中位列第一。”[13]由此可見，我們要時刻強化自身的危險意識，警察這一職業(yè)是和平年代最為危險的職業(yè)，“警察應(yīng)充分認(rèn)識到犯罪分子的潛在危險性，要樹立高度的敵情觀念，實戰(zhàn)時要注意集中精神，切忌麻痹輕敵或盲目自負(fù)”，[14]要時刻警惕自身安全，時刻注意自我保護。只有思想上意識到問題的嚴(yán)重性后方能引起行動上足夠的重視。為此，我們的警察文化應(yīng)加強對警察自我保護意識的宣揚，使其意識到必須在思想上認(rèn)識到這一問題的重要性，保護自己就是保護自己的家人，只有保護自己才能更好的保護人民；正視當(dāng)前的嚴(yán)峻犯罪形勢，犯罪的暴力化程度在增強、持槍犯罪的案發(fā)數(shù)也在增加、并非小案就不會出大事；強化自己的危險意識，不要簡單的認(rèn)為只有與殺人犯搏斗時才有危險，不要盲目的相信自己主觀的判斷而莽撞行事，不要心存僥幸認(rèn)為事不大犯罪分子不會抵抗，要時刻牢記是犯罪分子就有抵抗、反抗甚至是攻擊的可能，這是人之本性。馬斯洛把人的基本需要分為“生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、自尊需要和自我實現(xiàn)的需要”五個層次，很明顯，安全需要處于這個體系之中的第二個階層，當(dāng)警察意欲對犯罪嫌疑人實施抓捕時，出于本能犯罪嫌疑人必然要進行抵抗。在此思想意識基礎(chǔ)上，要學(xué)會客觀分析警情，是否應(yīng)當(dāng)去“奉獻”，如有必要，作為一名警察，人民的保護神，為人民的生命財產(chǎn)安全付出生命是值得的！也是應(yīng)當(dāng)?shù)?！但是，如果缺少“勇”但有“智”，事情依然能夠獲得最佳解決效果又何嘗不可？！

（二）加強警察自我保護培訓(xùn)

為提高警察的安全系數(shù)，我們的警察文化應(yīng)加強對警察自我保護意識的宣揚，但“警察的自我防護意識不是通過一兩次培訓(xùn)就可以解決的問題……為了強化自我防護意識的培訓(xùn)，德國警察培訓(xùn)部門除規(guī)定把自我防護意識列為警察初級、中級和高級培訓(xùn)內(nèi)容外，還特別強調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)者自我防護意識的培訓(xùn)?！聡教貏e規(guī)定，所有晉升高級警官的人員必須在德國警察領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院接受為期1年的培訓(xùn)，其中 “警察自我防護意識”作為晉升培訓(xùn)的專題內(nèi)容，占到培訓(xùn)總課時的15%至20%?！盵15]反思我國的警察培訓(xùn)內(nèi)容，在注重警察政治意識的培養(yǎng)的同時卻忽略了警察的自我保護培訓(xùn)。為提高警察自身的安全系數(shù)，我們的警察文化尤其應(yīng)當(dāng)加強對警察自我保護的培訓(xùn)，以“訓(xùn)為用、練為戰(zhàn)、訓(xùn)戰(zhàn)一致”為培訓(xùn)原則進行培訓(xùn)。

四、結(jié)語

人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛！警察作為保護人民的盾牌，當(dāng)人民群眾處于危險之中，人民警察必須挺身而出方能體現(xiàn)忠誠本色。警察應(yīng)當(dāng)奉獻，但我們不能因其擁有警察的身份就一味的要求他們只講奉獻，就抹殺其作為普通公民所應(yīng)享有的權(quán)利。警察可以犧牲，但即使?fàn)奚惨赖闷渌皇恰案矣跔奚?、“勇于獻身”。奉獻生命的前提是危險確實存在且“別無他法”！

[1][2]高振國,梁紅.警察自我防范教育——警察教育不可缺少的內(nèi)容[J].公安研究,1998(1):79.

[3]宋彬云.加強警察文化建設(shè)，鍛造新時期高素質(zhì)的公安隊伍[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2004(4):89.

[4]王慧敏.生命道德教育：警察院校道德教育的重要內(nèi)容[J].公安教育,2012(2):69.

[5]李雪冰.香港警察教育訓(xùn)練特色[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報,2005 (1):185.

[6]高心滿,韓增輝.對維和警察權(quán)益保護法律制度的反思與重構(gòu)[J].公安教育,2011(12):44.

[7]梁啟超.梁啟超全集(第1冊)[M].北京:北京出版社,1999:678.

[8]楊明明.從警察被害談警察自我防范教育——公安教育不容忽視的課題[J].遼寧警專學(xué)報,2001(3):49-50.

[9]卿洪華.淺談警察的自我保護及應(yīng)對襲警的處置措施[J].警官文苑,2010(4):45.

[10][13]李志強.警察實戰(zhàn)工作中對兇器防衛(wèi)的研究[J].警察實戰(zhàn)訓(xùn)練研究,2012(6):51.

[11][15]王紅波.避免警察傷亡，德國警方有高招[J].人民公安, 2011(22):60.

[12]方偉,陳濤.略論帶犬民警的身邊潛伏的危險因素[J].警察實戰(zhàn)訓(xùn)練研究,2011(2):53.

[14]樊清文.對警務(wù)實戰(zhàn)中自我保護的幾點看法[J].貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2005（5）：85.

On the Police Culture and Police Casualties

Fang Wei,Li Junyi
(Police Dog Technical School of Ministry of Public security,Shenyang Liaoning 110034)

Police suffer the greatest loss during the peacetime of a nation.Reasons for police causalities are diverse.Misunderstandings of police culture such as interpreting dedication as excessive devotion,equaling dedication with squandering life and dedication surpassing personal capabilities have close relations with police causalities.Police are normal members of the society and with human rights.This should be the starting point of police culture construction and innovation.To improve their safety,the awareness of self-protection should be strengthened in police culture construction.

police culture;dedication;causality

D035.3

A

1671-5101(2014)04-0076-04

（責(zé)任編輯：王泓）

2014-03-23

本文系公安部 2013年度公安理論及軟科學(xué)《警營文化構(gòu)建研究——以警務(wù)實踐軟實力為視角》（項目編號：2013LLYJXJXY059）的階段性成果。2014年沈陽市大學(xué)生思想政治教育專項研究課題《新時期警察大學(xué)生職業(yè)忠誠問題研究》（項目編號：SDSZ2014-068）的階段性成果。

方偉（1981-），男，遼寧沈陽人，公安部警犬技術(shù)學(xué)校講師，碩士。研究方向：偵查學(xué)、警犬使用。李雋誼（1987-），女，遼寧沈陽人，公安部警犬技術(shù)學(xué)校助理講師。研究方向：刑事科學(xué)技術(shù)、警犬使用。