日本《外交學(xué)者》3月21日文章，原題：中國(guó)尋求保護(hù)上訪者 中國(guó)國(guó)務(wù)院和中共中央近日重申，堅(jiān)決杜絕違法限制或變相限制赴京上訪人員人身自由的行為。媒體報(bào)道稱，有關(guān)部門周三發(fā)布通知，要求各級(jí)政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范依法處理涉法涉訴信訪工作，堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”正常上訪人員的錯(cuò)誤做法。新通知只是中國(guó)正尋求徹底修正信訪制度的眾多跡象之一。 理論上說(shuō)，認(rèn)為受到地方政府不公正對(duì)待的中國(guó)公民可到北京的國(guó)家信訪局上訪。但現(xiàn)實(shí)大相徑庭。上訪者常受困于非法拘禁和來(lái)自法庭外的壓力黑洞。但最近以來(lái)，這種窘境已受到北京最高層的關(guān)注。去年12月中國(guó)政府宣布將改變?cè)u(píng)估地方官員的方式，不再簡(jiǎn)單地以信訪數(shù)量作為地方政府排名考核指標(biāo)之一。 除了政府，中國(guó)媒體也開始意識(shí)到問(wèn)題所在，注意到“（地方）官員常阻止（上訪者）將此類案件提交給其上級(jí)?！睋?jù)報(bào)道，中共中央在最近的通知中鼓勵(lì)官員傾聽上訪者的聲音，堅(jiān)持政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾并閱批群眾來(lái)信的制度。 有趣的是，通知還包括改變上訪程序的內(nèi)容，這或?qū)?duì)中國(guó)的信訪和法院體系產(chǎn)生重大影響。通知表示：“把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理”，不再由信訪局辦理。 其實(shí)，許多上訪者抱怨的是地方法院審判或訴訟不公。將此類上訪從信訪體系中剝離出來(lái)并重新交給司法體系處理，（需要）中國(guó)社會(huì)加強(qiáng)法治觀念，這也是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。若法院判決被公平申訴并接受質(zhì)疑，將極大改善民眾對(duì)中國(guó)司法體系的看法。 從該通知中還無(wú)法斷言北京確實(shí)有意改革司法體系。幾項(xiàng)通知不可能解決上訪者的所有問(wèn)題，但政府對(duì)該事務(wù)的關(guān)注本身就是一種可喜變化?！ㄗ髡呦戕r(nóng)·蒂耶茲，丁雨晴譯）