“加強(qiáng)版限娛令”的近期與遠(yuǎn)期效應(yīng)

任隴嬋

欄目責(zé)編：邵滿春

國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布的《關(guān)于做好2014 年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》，對(duì)上星頻道引進(jìn)國(guó)外版權(quán)模式節(jié)目、歌唱類(lèi)節(jié)目、晚會(huì)等類(lèi)節(jié)目的總量及播出時(shí)段做了更嚴(yán)的規(guī)定，被稱(chēng)之為“加強(qiáng)版限娛令”。此令既出不亞于一次地震，雖然震中區(qū)在上星頻道節(jié)目，整個(gè)電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)也震感強(qiáng)烈。一方面，因這次調(diào)控力度之大、范圍之廣堪稱(chēng)“史上最嚴(yán)”，直接觸動(dòng)了星際“全國(guó)性電視市場(chǎng)”的利益格局，各大衛(wèi)視首當(dāng)其沖，故難免一片嘩然；另一方面，因這些年來(lái)電視業(yè)內(nèi)各種限令頻出，原本屬于臨時(shí)管制措施的限令已漸常態(tài)化，就前幾輪調(diào)控效果而言，似乎總是在“取得階段性成果”之后“按下葫蘆起來(lái)瓢”，引人對(duì)新一輪“史上最嚴(yán)”調(diào)控的效果產(chǎn)生各種猜想。因此，非常有必要從學(xué)理和實(shí)踐層面對(duì)此番“加強(qiáng)版限娛令”特點(diǎn)、成因及近期與遠(yuǎn)期效應(yīng)進(jìn)行深度探析和思考。

史上最嚴(yán)限令：“加強(qiáng)版”到底強(qiáng)在哪兒？

與前幾輪限令相比，此番調(diào)控雖劍指衛(wèi)視節(jié)目，其視野和效應(yīng)卻非常廣闊，一定意義上具有集成性和總結(jié)性。所謂的“加強(qiáng)版”不僅是力度、范圍前所未有，還有調(diào)控內(nèi)容、方式的全面升級(jí)，不論對(duì)形成既久的衛(wèi)視節(jié)目結(jié)構(gòu)、頻道定位、運(yùn)營(yíng)策略還是整個(gè)電視節(jié)目制作業(yè)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)都有深度介入。

一、以衛(wèi)視的節(jié)目調(diào)控為主，將一事一策的某類(lèi)節(jié)目（含廣告節(jié)目）局部點(diǎn)式調(diào)控升級(jí)為節(jié)目全類(lèi)型、全結(jié)構(gòu)的整體調(diào)控，促使衛(wèi)視定位由“小綜合”回歸“大綜合”?！凹訌?qiáng)版限娛令”

規(guī)定，從2014 年開(kāi)始全國(guó)衛(wèi)視的歌唱類(lèi)節(jié)目最多保留4 檔，每季度廣電總局通過(guò)評(píng)議擇優(yōu)選擇一檔歌唱選拔類(lèi)節(jié)目在黃金時(shí)段播出，其余不得安排在19:30 至22:30 之間播出；重要節(jié)假日期間每天電視晚會(huì)不超過(guò)3 臺(tái)；道德建設(shè)類(lèi)節(jié)目需安排在6:00 至24:00 之間播出。還規(guī)定經(jīng)濟(jì)、文化、科教、少兒、生活服務(wù)、對(duì)農(nóng)節(jié)目的播出比例按周計(jì)不得低于總時(shí)長(zhǎng)的30%，分?jǐn)偟矫刻?，意味著每天必須拿?.2 小時(shí)來(lái)播出這些內(nèi)容，而且對(duì)播出時(shí)間也做了嚴(yán)格限制。逼迫各衛(wèi)視對(duì)節(jié)目編排結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，有助于打破多年來(lái)形成的“新聞+電視劇+綜藝娛樂(lè)”的“三駕馬車(chē)”節(jié)目結(jié)構(gòu)模式。

當(dāng)年衛(wèi)視掀起“定位熱”，各衛(wèi)視爭(zhēng)相打出娛樂(lè)、電視劇、故事、女性、情感、文化等旗號(hào)，甚至提出娛樂(lè)立臺(tái)、電視劇立臺(tái)的理念，節(jié)目編排呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)頻道的傾向，曾遭到廣電總局的“敲打”，明確要求省級(jí)衛(wèi)視的定位是新聞綜合類(lèi)頻道，不能辦成專(zhuān)業(yè)頻道。2010 年，原廣電總局還發(fā)出通知，指出不能把衛(wèi)視綜合頻道類(lèi)同于“電視劇頻道”和“家庭影院”等性質(zhì)的頻道。而“三駕馬車(chē)”的節(jié)目結(jié)構(gòu)模式則是這些年來(lái)各衛(wèi)視根據(jù)新聞綜合類(lèi)頻道的定位和“收視+廣告”最大化訴求，在白熱化競(jìng)爭(zhēng)中摸索出的“抓大放小”的頻道運(yùn)營(yíng)策略，其實(shí)質(zhì)無(wú)非是將地方新聞等收視與廣告價(jià)值及貢獻(xiàn)度低的節(jié)目類(lèi)型壓縮至完成“規(guī)定動(dòng)作”的最低限度，將衛(wèi)視競(jìng)爭(zhēng)簡(jiǎn)化、縮小為以季播、周播為周期的電視劇、綜藝娛樂(lè)節(jié)目比拼，結(jié)果將衛(wèi)視都變成了“新聞+電視劇+綜藝娛樂(lè)”的清一色“小綜合”頻道。這次調(diào)控?cái)U(kuò)大了非娛樂(lè)類(lèi)型節(jié)目的播出時(shí)間，特別是讓新聞、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、動(dòng)畫(huà)、紀(jì)錄片等類(lèi)型節(jié)目成為“規(guī)定動(dòng)作”，占領(lǐng)重要時(shí)段，有助于將各衛(wèi)視從“小綜合”的道上拽回來(lái)，使之成為名副其實(shí)的“新聞綜合類(lèi)頻道”。同時(shí)也將衛(wèi)視競(jìng)爭(zhēng)從“新聞+電視劇+綜藝娛樂(lè)”的狹窄地帶引向廣闊的“全國(guó)性市場(chǎng)”，無(wú)疑會(huì)給衛(wèi)視提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和全面發(fā)展帶來(lái)更大空間。

二、以扶持原創(chuàng)類(lèi)節(jié)目、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片為重點(diǎn)，將電視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)控升級(jí)為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控，有助于撬動(dòng)電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的全面均衡可持續(xù)發(fā)展?！凹訌?qiáng)版限娛令”規(guī)定，每家衛(wèi)視每年引進(jìn)的國(guó)外版權(quán)模式節(jié)目不得超過(guò)一檔，且不得在黃金時(shí)間段播出；每天至少播放30分鐘的國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片、國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片或少兒節(jié)目。這些政策明顯是向原創(chuàng)類(lèi)電視節(jié)目和國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)業(yè)傾斜。我國(guó)紀(jì)錄片和動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展起步階段，產(chǎn)量雖然上去了，但能夠銷(xiāo)售和播出的占比過(guò)低，真正稱(chēng)得上精品的非常稀有，每年新增大量庫(kù)存積壓成為巨大的沉沒(méi)成本。電視節(jié)目產(chǎn)業(yè)這些年從零打碎敲的山寨仿制到全套正版模式引進(jìn)，一直走的是“拿來(lái)主義”之路，本土原創(chuàng)能力嚴(yán)重不足。整個(gè)電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形。此番“加強(qiáng)版限娛令”通過(guò)調(diào)控節(jié)目總量和播出環(huán)節(jié)的方式來(lái)引導(dǎo)電視節(jié)目生產(chǎn)，通過(guò)省級(jí)衛(wèi)視的全國(guó)性平臺(tái)拓展原創(chuàng)電視節(jié)目、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片的營(yíng)銷(xiāo)和播出渠道，不僅能夠削減紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片庫(kù)存，還能引導(dǎo)各種優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源向原創(chuàng)電視節(jié)目、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)劇產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)各大制作公司等市場(chǎng)主體對(duì)整個(gè)電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而迎來(lái)原創(chuàng)節(jié)目和國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片產(chǎn)業(yè)的春天。此外，“加強(qiáng)版限娛令”在一定程度上還有利于打破目前電視業(yè)貧富分化差距過(guò)大的馬太效應(yīng)、收視與廣告份額及各種優(yōu)勢(shì)資源過(guò)度向“寡頭”集中的格局。

三、以多年積弊和新問(wèn)題為重點(diǎn)，將對(duì)某類(lèi)節(jié)目的總量限制升級(jí)為各類(lèi)節(jié)目總量與時(shí)段安排并重，推動(dòng)行政監(jiān)管由粗放調(diào)控向精準(zhǔn)調(diào)控努力。這次限令劍指衛(wèi)視多年累積的過(guò)度娛樂(lè)化、收視率至上、公益職能弱化等積弊和前幾輪限令實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，可謂切中時(shí)弊、刀刀見(jiàn)血，無(wú)疑會(huì)觸動(dòng)各方利益主體。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)有一種誤區(qū)，認(rèn)為歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)電視內(nèi)容是不管的，其實(shí)不然，而是在法律健全、公益與商業(yè)界限清晰的前提下管得更嚴(yán)也更規(guī)范。而從我國(guó)電視業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，在法律不健全、市場(chǎng)不規(guī)范、社會(huì)管理和行業(yè)自治發(fā)育不良、事業(yè)產(chǎn)業(yè)混營(yíng)的情況下，電視節(jié)目制播的行政監(jiān)管不僅不能沒(méi)有還須強(qiáng)化。更何況我國(guó)電視媒體都是體制內(nèi)單位，具有“三位一體”(宣傳喉舌、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng))的根本屬性，新聞出版廣電總局作為國(guó)家行政主管部門(mén)針對(duì)衛(wèi)視運(yùn)營(yíng)中的喉舌和公共職能弱化、過(guò)度娛樂(lè)化、惡性競(jìng)爭(zhēng)等老問(wèn)題以及引進(jìn)洋節(jié)目版權(quán)模式泛濫等新問(wèn)題進(jìn)行集中整治，不僅在情理之中也極為必要。那種將電視節(jié)目制播徹底交給市場(chǎng)的說(shuō)法是非?；闹嚭屯耆回?fù)責(zé)任的。此番限令雖用力“猛”了點(diǎn)，卻極具針對(duì)性，也體現(xiàn)了高層根治業(yè)內(nèi)“頑疾”的決心和調(diào)控政策由粗放向精準(zhǔn)的努力，對(duì)于省級(jí)衛(wèi)視更好地履行主流媒體的職責(zé)義務(wù)和發(fā)揮“窗口”“文化名片”作用以及推進(jìn)電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)疑具有積極意義。

氣候與水土生態(tài)變遷：調(diào)控升級(jí)之必然

我國(guó)電視業(yè)是具有意識(shí)形態(tài)屬性的宣傳思想和文化陣地，電視產(chǎn)業(yè)更是一個(gè)典型的“政治市”和“政策市”，業(yè)內(nèi)的一切重大改革、管理舉措無(wú)不是隨著政治和政策的指揮棒翩翩起舞，電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化也有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。因此，“加強(qiáng)版限娛令”的出臺(tái)絕非孤立、偶然，與當(dāng)今紛紜的政治、社會(huì)季候和政策、市場(chǎng)生態(tài)有著非常深刻而微妙的因緣際會(huì)。

一、政治、社會(huì)、文化形勢(shì)的“大氣候”。從政治氣候來(lái)看，黨的十八大進(jìn)一步明確了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總布局與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的總?cè)蝿?wù)。2013 年下半年中央在全黨開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉和整治“四風(fēng)”為主要內(nèi)容的群眾路線學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，廣電系統(tǒng)作為最重要的宣傳思想陣地和文化建設(shè)主體，既是教育實(shí)踐活動(dòng)的宣傳者、推動(dòng)者，也是身體力行的參與者和示范者?！凹訌?qiáng)版限娛令”即這種大背景下出臺(tái)的強(qiáng)化電視媒體“三位一體”根本屬性和整治過(guò)度娛樂(lè)化、公益職能弱化等問(wèn)題的舉措。從社會(huì)氣候來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)口，出口導(dǎo)向和投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展服務(wù)業(yè)為主的新引擎難以開(kāi)動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、不安全因素增多及社會(huì)矛盾多發(fā)的形勢(shì)下，中央必然會(huì)對(duì)主流電視媒體提出新要求，讓他們從以往片面追求“收視+廣告”份額最大化轉(zhuǎn)到以社會(huì)效益為主的軌道上來(lái)，更好地承擔(dān)起輿論引導(dǎo)、民意疏導(dǎo)、公共服務(wù)和社會(huì)建設(shè)的職責(zé)義務(wù)；從文化氣候來(lái)看，與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和硬實(shí)力大幅增強(qiáng)相比，我國(guó)文化建設(shè)及軟實(shí)力增長(zhǎng)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，本土文化建設(shè)及對(duì)外傳播和輸出處于劣勢(shì)。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以廣播電視節(jié)目和電影輸出為突破口加大文化擴(kuò)張力度。2013 年前6 個(gè)月，共有30多檔來(lái)自英國(guó)、荷蘭、美國(guó)、韓國(guó)的節(jié)目模式登陸國(guó)內(nèi)電視熒屏，中國(guó)電視節(jié)目制作業(yè)絕不能滿足于充當(dāng)西方世俗流行文化的傳聲筒和山寨生產(chǎn)線，必須擔(dān)負(fù)起建設(shè)先進(jìn)文化、傳播主流價(jià)值觀和提升本土文化軟實(shí)力的重任。

二、抑制衛(wèi)視惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的“狠招”。這些年來(lái)，電視業(yè)有一個(gè)現(xiàn)象值得咀味，一面是各種限令頻出幾近于常態(tài)化；一面是衛(wèi)視“內(nèi)戰(zhàn)”由電視劇大戰(zhàn)、娛樂(lè)選秀大戰(zhàn)、跨年晚會(huì)大戰(zhàn)到全套引進(jìn)洋節(jié)目版權(quán)大戰(zhàn)不斷推出“升級(jí)版”。特別是各大衛(wèi)視爭(zhēng)購(gòu)洋節(jié)目版權(quán)的惡性比拼，在讓國(guó)外版權(quán)方漁翁得利的同時(shí)，將國(guó)內(nèi)綜藝娛樂(lè)節(jié)目推入高成本、大制作的“大片時(shí)代”，加劇了中國(guó)電視市場(chǎng)的“寡頭”壟斷和電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)及成本結(jié)構(gòu)失衡，使電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)陷入一種惡性循環(huán)，也造成了人、財(cái)、物資源的巨大浪費(fèi)。有些多年累積的問(wèn)題已經(jīng)觸及原則和底限，自然含糊不得，猶如掃帚不到灰塵不會(huì)自己跑掉，還會(huì)越積越多。同時(shí)有些屢“限”不改、打擦邊球的行為也在不斷挑戰(zhàn)管理層的耐心，最后逼迫其不得不來(lái)硬的，痛下狠手，亦所謂治亂用重典、重癥須猛藥。某種意義上說(shuō)，這也是不規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中行政調(diào)控的“一般規(guī)律”。

限令“雙刃效應(yīng)”初顯，配套改革亟待跟進(jìn)

眼下新的游戲規(guī)則剛剛開(kāi)始發(fā)酵，衛(wèi)視的變局尚在醞釀，限令效應(yīng)已開(kāi)始初步顯現(xiàn)。如版權(quán)經(jīng)紀(jì)公司的業(yè)務(wù)量減少；很多制作公司已不再引進(jìn)歌唱類(lèi)海外節(jié)目；紀(jì)錄片“舌尖2”引來(lái)十多家衛(wèi)視的搶購(gòu)，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)費(fèi)翻了好幾倍；一些衛(wèi)視已宣布綜藝節(jié)目由歌唱類(lèi)轉(zhuǎn)為親子、養(yǎng)生、魔術(shù)、美食和益智等類(lèi)節(jié)目。2013 年11 月3-5 日舉行的“2013 年度中國(guó)電視劇秋季節(jié)目推介會(huì)”上，參展電視劇約470 部17000 余集，續(xù)集、電影翻拍和老劇重拍占了近六成，①新劇數(shù)量繼續(xù)減少，國(guó)產(chǎn)劇依然創(chuàng)新乏力、難出亮點(diǎn)。業(yè)界有人預(yù)測(cè)2014 年將是一個(gè)翻拍劇、續(xù)集劇扎堆、親子節(jié)目滿屏跑的年份，題材撞車(chē)、同類(lèi)節(jié)目扎堆、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題仍無(wú)多大改觀。由此可見(jiàn)，“加強(qiáng)版限娛令”實(shí)施中，如果沒(méi)有深化體制機(jī)制改革、規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境等方面的后續(xù)配套措施及時(shí)跟上，各種負(fù)面效應(yīng)還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，很難解決中國(guó)電視創(chuàng)新不足、娛樂(lè)泛濫、惡性競(jìng)爭(zhēng)、浪費(fèi)過(guò)多等深層問(wèn)題。因此，決策管理層只有在后續(xù)配套改革上做足功夫，才能使限令產(chǎn)生出更多正面的長(zhǎng)遠(yuǎn)良性效應(yīng)。

一、通過(guò)深化體制改革推進(jìn)衛(wèi)視轉(zhuǎn)型發(fā)展。現(xiàn)行制度、政策的框架內(nèi)，推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)視轉(zhuǎn)型唯一可行的路徑是：以堅(jiān)持新聞綜合頻道的定位和整體事業(yè)體制為前提，從節(jié)目欄目層面全面厘清公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)及邊界，實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)運(yùn)營(yíng)。一是管理體制由事業(yè)產(chǎn)業(yè)混營(yíng)轉(zhuǎn)為事業(yè)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)運(yùn)營(yíng)、分灶吃飯。深化臺(tái)內(nèi)事業(yè)產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)改革，按照公益、產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面厘清電視臺(tái)內(nèi)公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)的權(quán)責(zé)界限，對(duì)新聞宣傳、公共服務(wù)、傳輸覆蓋等堅(jiān)持事業(yè)體制，建立事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)及科學(xué)規(guī)范、效能突出的運(yùn)行機(jī)制，確保喉舌和公共職能的履行；剝離可經(jīng)營(yíng)性資源實(shí)行企業(yè)體制，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)及科學(xué)規(guī)范、運(yùn)作靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激活電視生產(chǎn)力。二是運(yùn)營(yíng)格局由傳統(tǒng)電視轉(zhuǎn)為與新媒體融合發(fā)展的多元經(jīng)營(yíng)模式。依托省級(jí)內(nèi)容集成平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)和全國(guó)性平臺(tái)的核心優(yōu)勢(shì)，充分利用、吸收和融入網(wǎng)絡(luò)音視頻、移動(dòng)終端等新媒體傳播方式，建立起基于技術(shù)融合的傳統(tǒng)電視與新媒體勾連互動(dòng)的大型傳播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電視節(jié)目、頻道品牌價(jià)值的增值。三是資源平臺(tái)由電視業(yè)內(nèi)微循環(huán)轉(zhuǎn)向文化信息傳媒市場(chǎng)的大流轉(zhuǎn)。徹底拆除行政區(qū)域、行業(yè)壁壘、部門(mén)利益壁壘，加快建立與新興文化產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)接軌的市場(chǎng)體系。

二、通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制推進(jìn)節(jié)目自主創(chuàng)新。無(wú)論電視行業(yè)還是電視媒體內(nèi)部，科學(xué)、完善的激勵(lì)機(jī)制并非是單一的刺激手段，更是一種系統(tǒng)化的機(jī)制，能夠使系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生出可持續(xù)的動(dòng)力，推進(jìn)電視節(jié)目創(chuàng)新、創(chuàng)意人才培養(yǎng)和自主創(chuàng)新能力的提升。一是政府應(yīng)從文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高度，將本土原創(chuàng)電視節(jié)目研發(fā)創(chuàng)新作為重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以大力扶持，通過(guò)制定投融資、稅收等優(yōu)惠政策和設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金等方式，鼓勵(lì)國(guó)有主體和民營(yíng)制作企業(yè)致力于原創(chuàng)節(jié)目形態(tài)的研發(fā)。二是電視行業(yè)內(nèi)制定出科學(xué)規(guī)范的節(jié)目考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)具有獨(dú)特創(chuàng)意的節(jié)目結(jié)構(gòu)框架和制作方法進(jìn)行模式化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成可復(fù)制的、模板化的新盈利模式。三是電視臺(tái)內(nèi)的人財(cái)物資源以及薪酬、榮譽(yù)、專(zhuān)業(yè)層級(jí)等獎(jiǎng)勵(lì)政策向節(jié)目創(chuàng)新和創(chuàng)意人才傾斜，鼓勵(lì)頻道、節(jié)目等主體堅(jiān)持節(jié)目立臺(tái)、創(chuàng)意立臺(tái)，通過(guò)強(qiáng)化本土節(jié)目模式研發(fā)做精做強(qiáng)核心主業(yè)。

三、以模式創(chuàng)新為核心提升電視原創(chuàng)能力。現(xiàn)代商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)早已超越了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)而進(jìn)入商業(yè)模式競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。成熟的電視節(jié)目模式絕非僅僅是一俱節(jié)目的“外殼”，它既是一套完整的節(jié)目結(jié)構(gòu)框架和制作流程，更是一個(gè)具有集聚整合各種要素資源功能并經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的成功商業(yè)模式。如今電視節(jié)目模式版權(quán)經(jīng)營(yíng)已發(fā)展成為一項(xiàng)成熟的全球性產(chǎn)業(yè)。由簡(jiǎn)單的山寨模仿到正版引進(jìn)洋節(jié)目模式的過(guò)程，是中國(guó)電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到節(jié)目模式核心價(jià)值及衍生價(jià)值的過(guò)程，是從實(shí)踐到理念的跨越式成長(zhǎng)。因此，中國(guó)電視節(jié)目創(chuàng)新必須從節(jié)目模式創(chuàng)新做起，通過(guò)引進(jìn)、消化吸收洋節(jié)目模式學(xué)會(huì)打造節(jié)目模式的方法，催生出更多的創(chuàng)新創(chuàng)意，憑借具有鮮明本土特色的節(jié)目構(gòu)架、流程、成片形成新的商業(yè)模式，并極大地?cái)U(kuò)展本土電視節(jié)目的附加值。要做到這一點(diǎn)，中國(guó)電視就不能陷于“拿來(lái)”而不能自拔，而必須從“拿來(lái)”中走出來(lái)，否則就永遠(yuǎn)無(wú)法找到自主創(chuàng)新的“金鑰匙”。

四、從完善市場(chǎng)入手優(yōu)化本土電視環(huán)境。電視創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)能力的培養(yǎng)主要靠成熟的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和法制化、規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境，電視節(jié)目創(chuàng)新的動(dòng)力主要來(lái)自于市場(chǎng)需求和良性競(jìng)爭(zhēng)，打造具有鮮明中華文化特色和現(xiàn)代理念的本土電視節(jié)目力作要靠實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)行為和全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)，而并非行政命令和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的一廂情愿。因此，必須從三個(gè)方面優(yōu)化和完善電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境：一是加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)的要素市場(chǎng)體系，為電視產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供足夠大的舞臺(tái)和足夠好的環(huán)境；二是加快健全完善法律法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及監(jiān)管體系，按照傳媒規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，建立起完善的傳媒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和公平、公正的游戲規(guī)則，規(guī)范電視產(chǎn)業(yè)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為；三是加快建立優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制，改變“進(jìn)”和“出”兩頭堵死的現(xiàn)狀，讓那些運(yùn)營(yíng)最不得力、嚴(yán)重違規(guī)的電視媒體出局，通過(guò)“市場(chǎng)之手”實(shí)現(xiàn)整個(gè)電視行業(yè)資源的優(yōu)化配置，真正激活電視生產(chǎn)力。

注釋?zhuān)孩佟?014 六成國(guó)產(chǎn)劇是續(xù)集翻拍 婚戀擠爆熒屏》，http://ent.sina.com.cn/v/m/2013-11-07/14334038606.shtml。