安徽全面放開城鎮(zhèn)基建市場(chǎng)

安徽省將全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作和新型城鎮(zhèn)化步伐。日前，安徽省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，將加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP(政府和社會(huì)資本合作)等模式試點(diǎn)進(jìn)度，有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程建設(shè)，使城市建設(shè)成為順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程。

《實(shí)施意見》突出了涉及城市安全運(yùn)行、民生需求和人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)，主要內(nèi)容包括：開展調(diào)查摸底，建立健全城市基礎(chǔ)設(shè)施檔案；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。突出水、電、氣、園、林、路等重點(diǎn)，建立政府與市場(chǎng)合理分工的投融資體制，加快項(xiàng)目建設(shè)。按照公開、公正、公平原則，全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，制定企業(yè)通過PPP(政府和社會(huì)資本合作)等模式進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，支持社會(huì)資本，鼓勵(lì)培育省內(nèi)有實(shí)力、有信譽(yù)的市場(chǎng)主體，積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等。

《實(shí)施意見》明確，下一步，全省要建立健全以城市道路為核心、地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制，按照“責(zé)、權(quán)、利”相協(xié)調(diào)的原則，推行在政府主導(dǎo)下，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管相分開的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)行“建管分開，管辦分離”模式。同時(shí)建立完善建管機(jī)制，由政府有關(guān)部門和群眾對(duì)市政公用設(shè)施的管理維護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督考核，不斷提高城市管理水平。

《實(shí)施意見》對(duì)全省基礎(chǔ)設(shè)施的摸底、規(guī)劃、建設(shè)管理都做出了明確要求。同時(shí),《實(shí)施意見》還突出民生導(dǎo)向，提出圍繞市政管網(wǎng)、排水防澇設(shè)施、公共供水設(shè)施、污水垃圾處理設(shè)施、園林綠地和公共交通等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，并明確了具體時(shí)間表和建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)要求，2014年年底前，安徽省各市要完成城市地下管網(wǎng)普查和城市排水防澇設(shè)施普查，強(qiáng)調(diào)建立數(shù)字檔案并做好異地備份；2015年年底前，完成對(duì)城市既有橋梁的安全鑒定，并及時(shí)對(duì)存在安全隱患的橋梁進(jìn)行維修加固或改造重建；2015年年底前，全省完成城市燃?xì)饫吓f管道改造1 800 km、供水管網(wǎng)改造800 km、雨污分流改造1 500 km，新建污水管網(wǎng)3 000 km，城市和縣城污水集中處理率達(dá)到85%以上，合肥要實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，其中合肥市達(dá)到100%。