●何柏生

（作者系西北政法大學法學博士，《法律科學》編輯部編審；首屆“陜西省優(yōu)秀中青年法學家”稱號獲得者）

“身邊人腐敗”與領導干部的腐敗有著千絲萬縷的聯(lián)系。凡是身邊人腐敗嚴重的領導干部少有廉潔的。倘若領導干部廉潔，身邊人想要腐敗能量也有限，因土壤貧瘠營養(yǎng)不足絕不會養(yǎng)成李真那樣的碩鼠。

我們的領導干部，絕大多數(shù)是好的，但腐敗分子人數(shù)也不少，否則，中央就不會加大反腐力度了。這些腐敗的領導干部，在向腐敗道路上狂奔時，往往并不明火執(zhí)仗，而要講點技術含量，這時，身邊人就出場了。身邊人出場的好處當然是大大的，事辦成了，好處得了，領導笑納。事辦砸了，尾巴讓人揪住了，領導“正氣凜然”，會對“背著”自己干壞事的身邊人“嚴肅”處理。只要不累及“主公”，“嚴肅”處理常常只是理論上的，并不落實到行動。即使理論要和實踐結合，身邊人進了監(jiān)獄，自然有人會惦記、會撈。問題嚴重到馬謖被揮淚斬了，領導也會讓馬謖瞑目的，即讓馬謖的身邊人(也就是身邊人的身邊人）得到好處。這樣的“知遇之恩”，會讓身邊人含笑于九泉。

當然，林子大了，什么鳥都有。也不排除身邊人背著領導干壞事。不過，這樣的身邊人腐敗現(xiàn)象容易發(fā)現(xiàn)、容易處理，相關防范制度也容易建立、奏效。因為領導身正，即使身邊人腐浪滾滾，領導這個最重要的防護堤，會阻擋腐浪不至于泛濫成災。即使領導昏庸不察，紀檢監(jiān)察部門也會及時擒拿。

但是，倘若領導與身邊人屬同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，事情就復雜了許多，不但“黑貓警長”難以發(fā)揮作用，有時領導還會利用熏天的權勢，讓耗子給貓當伴娘，使“黑貓警長”樂不思“鼠”。此時身邊人的腐敗絕難查處，只能等膿包艷若桃李自行破敗時才會東窗事發(fā)，公眾眼中看到的將是大案要案的發(fā)生。

身邊人腐敗的特點是隱蔽，保護傘強大。試想，倘書記、市長與身邊人同站河邊共釣公共資源，同級監(jiān)督部門對其幾乎無能為力，只能寄望于更高一級監(jiān)督部門。因此，身邊人的靠山越大，能量則越大，腐敗則越能震撼社會。薄熙來、陳良宇、陳希同的身邊人對中國社會的震撼至今讓人記憶猶新，余音裊裊。

由于領導身邊人分為秘書、配偶、子女、司機等，對其防范措施就會不同。領導對身邊人的管束固然重要，但薄熙來、陳良宇、陳希同這些領導的出現(xiàn)，讓人對領導失去了放心，更不說尊敬。所以，對身邊人的管束最重要的是制度的安排，法律的到位。制定各種防范措施，使其沿著制度的軌道前進，這樣才能把領導及領導的身邊人培養(yǎng)成君子，讓人尊敬。公仆既然是“仆”，就不能失去公眾的約束，否則，會凌駕于公眾之上，異化為公眾的主人。這是顛撲不破的真理，可惜在很長時間內被人忘記了，以致“公仆”一詞成為對公眾的調侃?！?/p>