◎ 張運(yùn)紅

流動(dòng)人口社會(huì)融合自進(jìn)入中國(guó)研究者的視野以來(lái)，因其與中國(guó)社會(huì)變革和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)切合度高，而成為諸多學(xué)科的研究重點(diǎn)。社會(huì)融合是個(gè)舶來(lái)品，缺乏本土化的思考和沉淀，加之這一概念自身的抽象性，易導(dǎo)致研究空泛，脫離中國(guó)國(guó)情。中國(guó)是流動(dòng)人口的大國(guó)，本文意在立足中國(guó)現(xiàn)有國(guó)情基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡釋中國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)融合之路。

一、中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)融合的核心要義

社會(huì)融合（social integration）作為一個(gè)社會(huì)政策概念起源于18-19世紀(jì)歐洲學(xué)者對(duì)社會(huì)排斥的研究。到了20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都面臨著層出不窮的社會(huì)問(wèn)題，如何維護(hù)和構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)成為各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，于是社會(huì)融合受到更加廣泛的關(guān)注，并逐步走向了理論與實(shí)踐的結(jié)合。對(duì)于社會(huì)融合的概念，西方社會(huì)有著種類繁多的定義，給我們呈現(xiàn)了一個(gè)多維度、多層面、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)融合內(nèi)涵。綜合來(lái)看，西方社會(huì)融合有兩個(gè)主要的理論基礎(chǔ)，其一是同化論，其二是多元論。前者認(rèn)為社會(huì)弱勢(shì)的一方將在調(diào)整中放棄自己的文化而消融在主流社會(huì)的“熔爐”中；后者認(rèn)為不同的文化間將相互適應(yīng)，所有社會(huì)參與者都享有平等的權(quán)力。

3.3 小結(jié)課堂內(nèi)容，鞏固新知 本節(jié)課主要學(xué)習(xí)了內(nèi)環(huán)境和穩(wěn)態(tài)兩個(gè)概念。請(qǐng)學(xué)生思考是不是所有生物的細(xì)胞都要通過(guò)內(nèi)環(huán)境與外界環(huán)境發(fā)生物質(zhì)交換呢？單細(xì)胞的原生動(dòng)物和簡(jiǎn)單的多細(xì)胞動(dòng)物的細(xì)胞直接與外部環(huán)境發(fā)生物質(zhì)交換。穩(wěn)態(tài)指的是內(nèi)環(huán)境的成分、理化性質(zhì)保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，它是細(xì)胞正常生存的必要條件，主要通過(guò)神經(jīng)調(diào)節(jié)和體液調(diào)節(jié)來(lái)維持。那么，神經(jīng)調(diào)節(jié)和體液調(diào)節(jié)具體是怎么進(jìn)行的呢？給下節(jié)課埋下伏筆。

改革開放后，中國(guó)掀起了規(guī)模巨大的人口流動(dòng)浪潮，帶來(lái)了社會(huì)融合的客觀需要，很快，人們開始關(guān)注社會(huì)融合問(wèn)題。在眾多國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究中，朱力教授認(rèn)為社會(huì)融合是三個(gè)依次遞進(jìn)的層面，田凱認(rèn)為社會(huì)融合是“再社會(huì)化”的過(guò)程，楊菊華闡述了社會(huì)融合四方面的內(nèi)涵，黃匡時(shí)研究了社會(huì)融合的指標(biāo)體系，這些都堪稱中國(guó)社會(huì)融合研究的經(jīng)典探索。而關(guān)于社會(huì)融合的定義，人們普遍認(rèn)同任遠(yuǎn)和鄔民樂(lè)的觀點(diǎn)，即“社會(huì)融合是個(gè)體和個(gè)體之間、不同群體之間、或不同文化之間互相配合、互相適應(yīng)的過(guò)程，并以構(gòu)筑良性和諧的社會(huì)為目標(biāo)?！盵1]這些研究成果，為我們研究社會(huì)融合奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。但是，社會(huì)融合作為一個(gè)外來(lái)概念，從其誕生之日起，就具有了特定的語(yǔ)境意義。社會(huì)融合的確契合了中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)改革的需要，但發(fā)展背景和國(guó)情的差異性，使中國(guó)的社會(huì)融合帶有自己的本土化特色。中國(guó)流動(dòng)人口社會(huì)融合具有三方面的特殊性：首先，融合的社會(huì)背景不同。中西方的社會(huì)融合雖然都是在工業(yè)化、城市化過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生，但是，西方資產(chǎn)階級(jí)的自由平等博愛(ài)等思想，早在啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)就已經(jīng)深入人心，并形成社會(huì)發(fā)展的基本準(zhǔn)則；新中國(guó)成立后，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主，但在趕超型工業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，形成了二元社會(huì)不平等的既定事實(shí)。其次，社會(huì)融合的對(duì)象不同。西方社會(huì)融合主體是跨國(guó)移民，中國(guó)社會(huì)融合是要解決進(jìn)城農(nóng)民工的城市社會(huì)融入問(wèn)題。他們既非傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，也非現(xiàn)代社會(huì)中完全意義上的產(chǎn)業(yè)工人。這種對(duì)象的不同隨之導(dǎo)致了第三方面的差異，即社會(huì)融合的主要問(wèn)題的不同。西方社會(huì)的平等思想比較徹底，完善的法制保證了權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，因而，社會(huì)融合主要是解決文化的歸依還是共生。顯然，在中國(guó)二元社會(huì)中，城鄉(xiāng)居民政治上是平等的，但是在公共服務(wù)、教育、就業(yè)等公共福利方面存在著明顯的差別，社會(huì)公共服務(wù)的不平等成為中國(guó)社會(huì)融合的主要障礙。

因此，在中國(guó)語(yǔ)境下，我們所言的社會(huì)融合，即是指農(nóng)民工作為一個(gè)社會(huì)群體，如何融入城市主流社會(huì)關(guān)系網(wǎng)當(dāng)中，夠獲取正常的經(jīng)濟(jì)、政治、公共服務(wù)等資源的動(dòng)態(tài)過(guò)程或狀態(tài)。從這個(gè)意義上可以說(shuō)，中國(guó)社會(huì)融合的主要任務(wù)就是如何在平等的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)人人共享的社會(huì)，讓每一個(gè)人都享受到改革開放的成果，達(dá)到社會(huì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。我們正是在這個(gè)意義上來(lái)談中國(guó)社會(huì)融合問(wèn)題的。

二、中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)融合的基礎(chǔ)

沒(méi)有一朵花會(huì)因?yàn)榧竟?jié)和環(huán)境而改變自己，它努力地綻放，只為遇見那個(gè)懂它、欣賞它的人。此時(shí)，我們站著，不說(shuō)話，就十分美好。只有懂得，才能心領(lǐng)神會(huì)，無(wú)言才是最好的表達(dá)。

城市作為一個(gè)開放系統(tǒng)，本身就普遍存在著風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)融合受阻，導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡，于是，“財(cái)富與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)沿著截然相反的方向流動(dòng)，其結(jié)果最終導(dǎo)致‘財(cái)富向上層聚集，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)向下層聚集?！盵2]在這種情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將加劇這種社會(huì)的失衡，導(dǎo)致社會(huì)貧富懸殊拉大。有學(xué)者推測(cè)，目前中國(guó)的基尼系數(shù)應(yīng)該是接近0.5。而按照國(guó)際通常標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.3以下為最佳的平均狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過(guò)0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6則屬于危險(xiǎn)狀態(tài)。如果不推進(jìn)社會(huì)融合，發(fā)展帶來(lái)的不是輝煌，而是災(zāi)難，巴西等國(guó)就為我們提供了前車之鑒。當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)的一系列群體性事件，更是在向我們敲響警鐘，因此社會(huì)融合是一個(gè)非常緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。事實(shí)上，中國(guó)已經(jīng)具備了社會(huì)融合的基礎(chǔ)條件。

在農(nóng)民工的政治權(quán)利問(wèn)題上，我們應(yīng)該擴(kuò)大農(nóng)民工的政治參與，保障農(nóng)民工的政治權(quán)利。首先應(yīng)該進(jìn)行戶籍制度改革，戶籍制度早已超越了其單純的人口登記和統(tǒng)計(jì)功能，成為城市制度的“母體”，成為排斥農(nóng)民工社會(huì)融入的基礎(chǔ)性制度。因此，戶籍管理的根本取向是逐漸剝離附著在戶口上的各種特權(quán)，弱化戶籍背后的利益關(guān)系，還原戶籍管理的本來(lái)功能，真正把戶口管理作為公民信息登記的基本手段。第二，建立明確的法律和制度框架，界定流動(dòng)人口的權(quán)益，理清各級(jí)政府以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任，并以法律形式予以確認(rèn)，確保流動(dòng)人口的政治權(quán)利落到實(shí)處。人口的流動(dòng)性，模糊了各級(jí)各類政府機(jī)構(gòu)的義務(wù)邊界，使得流動(dòng)人口的權(quán)益處于夾縫中，難以保障。第三，政府應(yīng)該積極擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)公平的責(zé)任，加快制度變革的步伐，妥善解決諸如農(nóng)民工子女上學(xué)等農(nóng)民工極為關(guān)切的問(wèn)題，發(fā)揮教育的社會(huì)公平作用。此外，還應(yīng)該建立健全農(nóng)民工政治權(quán)力的地區(qū)間轉(zhuǎn)接機(jī)制，確保流動(dòng)人口政治權(quán)利的享有。農(nóng)民工作為政治上的弱勢(shì)群體，我們不光要做到公平對(duì)待，更要進(jìn)行政策傾斜性保護(hù)，正如阿瑟·奧肯在 《平等與效率》一書中所說(shuō)的那樣，“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道”。[10]

農(nóng)民工政治權(quán)利的缺失體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，喪失了《憲法》所賦予的最基本的選舉與被選舉權(quán)。農(nóng)民工常年外出務(wù)工，很少有機(jī)會(huì)參與村民自治和村委會(huì)選舉這一農(nóng)民參政的主要渠道；而在他們所生活的城市，他們根本沒(méi)有參與這一政治生活的機(jī)會(huì)。第二，農(nóng)民工在城市幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參與選舉，他們就幾乎不可能在城市地方人民代表大會(huì)中有自己的代表，因而很難在地方各項(xiàng)重大事務(wù)的決策中表達(dá)自身的聲音。這也就意味著農(nóng)民工也幾乎沒(méi)有任何正式途徑去影響城市政府各項(xiàng)政策的制定和執(zhí)行過(guò)程，他們被排斥在城市的公共決策和管理過(guò)程之外，難以表達(dá)和追求自身利益。第三，中國(guó)目前還沒(méi)有形成農(nóng)民工的正規(guī)組織，分散的農(nóng)民工無(wú)法形成與資方、政府談判的力量。由于缺乏自己利益的代言組織和訴求渠道，農(nóng)民工的權(quán)益很容易被忽視，甚至侵害。農(nóng)民工完全生活在城市社會(huì)體制之外，無(wú)法享受到各項(xiàng)公共政策。

解決農(nóng)民工社會(huì)融合經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，必須從兩個(gè)方面入手：一是“拆墻”，二是“鋪路”。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，打破二元體制下分割的勞動(dòng)力就業(yè)體制，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制，讓農(nóng)民工在統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)上參與公平、公正、公開的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。各地方政府要制定指導(dǎo)性的工資標(biāo)準(zhǔn)，整頓農(nóng)民工工資過(guò)低的現(xiàn)象，查出糾正壓低農(nóng)民工工資行為，打擊違法拖欠農(nóng)民工工資行為。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)民工素質(zhì)的提升。顯然，由于農(nóng)民工自身素質(zhì)的限制，僅僅實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上仍然處于弱勢(shì)地位。為了提升農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的籌碼，就必須提升他們的勞動(dòng)力水平，這就是人力資本存量的提升，對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)融合關(guān)系重大。人力資本的概念是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾在20世紀(jì)50年代提出來(lái)的，他們突破了土地、勞動(dòng)等物質(zhì)資本的局限，將個(gè)人的教育水平、職業(yè)培訓(xùn)等投資視為勞動(dòng)者的人力資本。[7]社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員劉進(jìn)建的某項(xiàng)研究表明，在2001年和2002年，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村外出勞動(dòng)力比未受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村外出勞動(dòng)力的月工資要高10%左右，受教育程度每提高一年，農(nóng)村外出勞動(dòng)力的月工資水平能夠提高2%左右。[8]可見，人力資本的多寡與社會(huì)融合的水平是成正比的，教育、培訓(xùn)以及工作經(jīng)歷本身都是人力資本積累的重要方式，我們應(yīng)鼓勵(lì)城市教育培訓(xùn)體系向流動(dòng)人口開放，鼓勵(lì)流動(dòng)人口在城市中實(shí)現(xiàn)再教育和繼續(xù)教育，通過(guò)各類成人教育、職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)流動(dòng)人口的人力資本提升，這有利于促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)代市民，并通過(guò)人力資本的改善，為其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定提升創(chuàng)造條件，并為其不斷融入城市社會(huì)提供可能性。[9]

2.社會(huì)發(fā)展聯(lián)系日益緊密

信貸約束與激勵(lì)機(jī)制不配套，影響信貸人員放貸積極性。目前，多數(shù)銀行實(shí)行了貸款責(zé)任追究制度，誰(shuí)發(fā)放貸款誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，到期收不回的輕則扣工資，重則下崗清收。銀行在強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)約束的同時(shí)，沒(méi)有建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，貸款管理中激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制不對(duì)稱，在一定程度上影響了信貸人員的積極性。因此，基層信貸人員對(duì)發(fā)放小額農(nóng)貸顧慮重重，寧可少放或不放，也不去冒風(fēng)險(xiǎn)。

二元社會(huì)形成的城鄉(xiāng)分治思想，使農(nóng)民工在城市社會(huì)遭遇到諸多排斥，形成了所謂的“經(jīng)濟(jì)接納，社會(huì)排斥”怪局。城市居民作為既得利益者，在二元社會(huì)的傳統(tǒng)思維下形成了優(yōu)等公民的思維習(xí)慣。但是，事實(shí)上，經(jīng)過(guò)近30年的人口流遷，農(nóng)民工與城市發(fā)展的內(nèi)在性聯(lián)系日益增強(qiáng)，不自覺(jué)中，城市居民和農(nóng)民工早已結(jié)成了利益共同體。有研究者在城市化和城市發(fā)展的內(nèi)生政策理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以社會(huì)融合和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系為重點(diǎn)的模型，從而證明了“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的早期，對(duì)于移民的歧視可能有利于城市居民，但當(dāng)城市化進(jìn)程達(dá)到一定階段，城市里移民規(guī)模達(dá)到一定水平時(shí)，對(duì)于移民的公共服務(wù)歧視就可能加劇城市內(nèi)部不同戶籍身份的勞動(dòng)力之間的收入差距和社會(huì)沖突，造成社會(huì)資源的非生產(chǎn)性消耗”的假設(shè)。[3]因此，通過(guò)社會(huì)融合來(lái)減小差距避免沖突，將有利于城市部門的資本積累、城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民收入的共同提高。從實(shí)際情況來(lái)看，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)分割和農(nóng)民工自身素質(zhì)的制約，農(nóng)民工的工作領(lǐng)域?qū)嶋H上與城市居民的工作領(lǐng)域形成了互補(bǔ)性，而不是剛性的競(jìng)爭(zhēng)。勞動(dòng)保障部2005年快速調(diào)查顯示，農(nóng)民工廣泛分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)。其中，在加工制造業(yè)中的農(nóng)民工占27%，建筑業(yè)占26%，住宿餐飲業(yè)占11%，批發(fā)零售業(yè)占12%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占9%，其他行業(yè)占15%。[4]作為實(shí)際上的“次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)”，這些領(lǐng)域往往是城市居民所不愿意從事的工作。因此，農(nóng)民工與城市社會(huì)發(fā)展休戚與共、密不可分。

中國(guó)二元社會(huì)的形成，將工業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)留給了農(nóng)業(yè)，造成農(nóng)業(yè)內(nèi)部的邊際生產(chǎn)率遞減，農(nóng)村人地矛盾緊張。改革開放打開了農(nóng)村勞動(dòng)力“蓄水池”的缺口。作為“理性經(jīng)濟(jì)人”， 農(nóng)民開始進(jìn)入城市，拉開了中國(guó)社會(huì)融合的序幕。中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高的情況下自動(dòng)溢出，而是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力過(guò)低、人口壓迫生產(chǎn)力的情況下出現(xiàn)的，這顯然與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化進(jìn)程不同。與此同時(shí)，中國(guó)城市在硬件和軟件上顯然還沒(méi)有做好迎接這一人群的準(zhǔn)備。從農(nóng)民工自身來(lái)說(shuō)，從農(nóng)村向城市的遷流過(guò)程中，現(xiàn)代性逐漸增強(qiáng)。尤其是新生代農(nóng)民工，城市生活的記憶甚至比農(nóng)村生活的回憶還清晰。但當(dāng)他們?cè)噲D融入到城市中時(shí)，卻遭遇到玻璃天花板。自下而上的社會(huì)融合之路不通，于是失望、彷徨、焦慮在整個(gè)群體內(nèi)蔓延，為社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。

3.和諧社會(huì)成為發(fā)展共識(shí)

亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人有責(zé)任規(guī)劃好亞太經(jīng)合組織2020年后的合作愿景。中國(guó)是亞太合作的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定踐行者。中國(guó)將深入?yún)⑴c亞太合作進(jìn)程，同各方深化務(wù)實(shí)合作，為亞太地區(qū)發(fā)展繁榮作出新貢獻(xiàn)。

如果說(shuō)農(nóng)民工與城市發(fā)展聯(lián)系的加強(qiáng)為農(nóng)民工社會(huì)融合奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，那么社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的形成則為農(nóng)民工社會(huì)融合提供了政治條件。1978年改革開放后，鄧小平同志總結(jié)“文化大革命”的嚴(yán)重教訓(xùn)，提出了安定團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，認(rèn)為穩(wěn)定壓倒一切。黨的十三大以后，江澤民同志繼承和發(fā)展了鄧小平同志的思想，強(qiáng)調(diào)指出，“改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系”是總攬全局的首要的基本關(guān)系。2001年，黨的十六大報(bào)告在明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)提出，“要努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面”。在此基礎(chǔ)上，2004年9月十六屆四中全會(huì)第一次在黨的文獻(xiàn)中明確完整地提出，執(zhí)政黨應(yīng)該“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。[5]社會(huì)主義和諧社會(huì)理念與社會(huì)融合具有內(nèi)在的一致性，二者都是要逐步縮小社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的差距，最終在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)廣泛的平等，實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的這一執(zhí)政理念和發(fā)展目標(biāo)，使社會(huì)融合形成廣泛共識(shí)。

三、中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)融合的影響因素及對(duì)策

農(nóng)民工社會(huì)融合的經(jīng)濟(jì)因素具體體現(xiàn)在工作性質(zhì)、工資水平、社會(huì)保障等方面。受到農(nóng)民工自身文化素質(zhì)較低的影響和中國(guó)二元社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的限制，大部分農(nóng)民工只能在“次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)”尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體約有80%以上集中在加工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等部門就業(yè)，工作性質(zhì)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量低，收入來(lái)源單一，工資低，無(wú)法享受到正規(guī)的社會(huì)保障。由于次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏規(guī)范和完善的管理，農(nóng)民工所從事的工作穩(wěn)定性差，還常常遭遇拖欠工資的問(wèn)題，尤其是在建筑行業(yè)，這些都給農(nóng)民工帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。即使是非常有限的收入，農(nóng)民工也將大部分的收入寄回了流出地，將自己在城市的生存壓縮到最低限度。最終影響到其在城市的消費(fèi)，造成他們?cè)诔鞘猩鐣?huì)融合中的物質(zhì)障礙。

（一）經(jīng)濟(jì)因素

西方古典管理的代表泰羅認(rèn)為：人的一切行為都是為了最大限度地滿足自己的欲望，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)利益。[6]農(nóng)民工作為理性經(jīng)濟(jì)人，這也正像巴格內(nèi)（D.J.Bagne）所說(shuō)的那樣，流動(dòng)的目的是改善生活條件，流入地的那些有利于改善生活條件的因素就成為拉力，而流出地的不利的生活條件就是推力，作為理性經(jīng)濟(jì)人，農(nóng)民工就是在這股力量前拉后推之下流入城市的。經(jīng)濟(jì)水平直接決定著農(nóng)民工的客觀生活水平和主觀心理感受，進(jìn)而影響到他們能否在城市立足。因此，經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)民工社會(huì)融合的關(guān)鍵。

中國(guó)流動(dòng)人口的社會(huì)融合已是不可阻擋的歷史潮流，是現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，流動(dòng)人口只是處在一種淺層社會(huì)融合狀態(tài)，城市社會(huì)依然是“經(jīng)濟(jì)接納，社會(huì)排斥”，處處壁壘森嚴(yán)。結(jié)果“民工荒”此起彼伏，以至于經(jīng)濟(jì)學(xué)家們驚呼中國(guó)的“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)。社會(huì)融合的受阻，損害的最終是社會(huì)的整體利益，加劇了和諧社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，更是違背社會(huì)主義國(guó)家的根本宗旨，推動(dòng)社會(huì)融合刻不容緩。根據(jù)田凱、朱力等學(xué)者的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為影響流動(dòng)人口社會(huì)融合的因素有四個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化（心理）。

中國(guó)實(shí)施城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)目的是為趕超型工業(yè)化創(chuàng)造條件。建國(guó)之初，在蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響下，中國(guó)選擇重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，試圖通過(guò)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)超速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化。實(shí)施這一戰(zhàn)略面臨的首要問(wèn)題就是資金，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)工業(yè)化的啟動(dòng)資本不可能從國(guó)外引進(jìn)，為了實(shí)現(xiàn)高積累、高投資、高速度優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，中國(guó)依托高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用國(guó)家力量，積累起了工業(yè)化啟動(dòng)所需的資本。由此，中國(guó)形成了今天的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)。改革開放30年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)世界少有的年均9.8%的增長(zhǎng)速度，到20世紀(jì)末，中國(guó)已勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步和第二步目標(biāo)，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變，使得消除二元社會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，推進(jìn)社會(huì)融合已是大勢(shì)所趨。

教師在定語(yǔ)從句的教學(xué)中需要幫助學(xué)生注意觀察和發(fā)現(xiàn)先行詞是什么，并提供更多的例句幫助他們理解和判斷。由于后置定語(yǔ)情況比較復(fù)雜，加之母語(yǔ)的負(fù)遷移作用，從七年級(jí)上學(xué)期學(xué)生開始接觸后置定語(yǔ)時(shí)，英語(yǔ)教師就要及時(shí)種下一顆種子，讓學(xué)生熟悉概念及其形式，并將后置定語(yǔ)和前置定語(yǔ)做對(duì)比，厘清概念。隨著學(xué)習(xí)的深入，不斷將后置定語(yǔ)分類介紹給學(xué)生，引導(dǎo)他們歸類整理。除了背記書上的短語(yǔ)，還要在寫作中大膽運(yùn)用。到了中考復(fù)習(xí)階段，教師就要引導(dǎo)學(xué)生將初中階段相關(guān)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)地整理歸納，加上強(qiáng)化訓(xùn)練，就基本可以掌握后置定語(yǔ)了。

（二）政治因素

中國(guó)在20世紀(jì)50年代實(shí)施趕超工業(yè)化過(guò)程中所實(shí)行的二元社會(huì)制度安排，就已經(jīng)使農(nóng)民在城市的政治發(fā)言權(quán)“先天性喪失”，農(nóng)民已經(jīng)輸在了政治平等的起跑線上。改革開放30多年的發(fā)展，農(nóng)村人口經(jīng)歷了不斷的流遷轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)民工僅有的政治權(quán)利也在遷移中“遺失”。由于農(nóng)民工群體文化素質(zhì)普遍偏低，他們本身無(wú)法意識(shí)到政治權(quán)利真空給他們的社會(huì)融合所帶來(lái)的影響。

個(gè)性化數(shù)據(jù)多。因此，需要在測(cè)繪地理信息作業(yè)計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的深入理解，從不同的角度看待大數(shù)據(jù)對(duì)測(cè)繪地理信息產(chǎn)生的影響，促使大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下測(cè)繪地理信息的不斷發(fā)展符合與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求。

1.歷史條件已經(jīng)改變

（三）社會(huì)因素

社會(huì)屬性是人的本質(zhì)屬性，人總是生活在一定的社會(huì)關(guān)系之中，正是在這個(gè)意義上，馬克思說(shuō)“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！盵11]20世紀(jì)30年代，行為科學(xué)開始進(jìn)入管理學(xué)的視野，開啟管理思想新境界的是著名的霍桑實(shí)驗(yàn)，梅奧在著名的霍桑實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了人際關(guān)系的新學(xué)說(shuō)——“社會(huì)人”假設(shè)，從資本主義生產(chǎn)實(shí)效的角度進(jìn)一步證明了人是社會(huì)性的動(dòng)物這一假設(shè)。人的社會(huì)關(guān)系的累積，成為個(gè)人生存的社會(huì)資本，它指那些“嵌入在個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源，它具有信任和規(guī)范的機(jī)制，是行為主體調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)行動(dòng)目的的能力”。[12]美國(guó)社會(huì)學(xué)家波特斯首先注意到社會(huì)資本概念在移民研究中的意義，他認(rèn)為移民過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都與移民的社會(huì)資本或社會(huì)網(wǎng)絡(luò)密不可分。波特斯提出，社會(huì)資本是移民個(gè)人通過(guò)其在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和更為廣泛的社會(huì)結(jié)構(gòu)中的成員身份而獲得的調(diào)動(dòng)稀缺資源的能力，移民可以利用這種成員身份來(lái)獲取工作機(jī)會(huì)、廉價(jià)勞動(dòng)力以及低息貸款等各種資源。[13]在中國(guó)，封建社會(huì)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的儒家思想，用宗法血緣關(guān)系形成了封建社會(huì)“超穩(wěn)定型的社會(huì)結(jié)構(gòu)”，中國(guó)逐漸在這種倫理文化中形成了人情社會(huì)，社會(huì)資本對(duì)個(gè)人的生存發(fā)展意義更為重大。

流動(dòng)人口從農(nóng)村向城市的遷流中，喪失了原本熟悉的社會(huì)關(guān)系。當(dāng)社會(huì)從原初的自然關(guān)聯(lián)中“脫域”出來(lái)時(shí)，原來(lái)“預(yù)設(shè)的模式或者標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)分崩離析”，人類必須用一種新的“人為的”運(yùn)行機(jī)制、規(guī)則或模式去取代原有的自然的和經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)機(jī)制，必須用理性化的抽象體系來(lái)進(jìn)行再嵌入，形成理性化的生存環(huán)境和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。[14]在這種情況下，流動(dòng)人口就面臨著田凱所說(shuō)的“再社會(huì)化”過(guò)程，他們必須融入到新的社會(huì)關(guān)系中去，并形成新的社會(huì)資本。但受封建意識(shí)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，農(nóng)民工在城市社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中依然延續(xù)著以血緣和地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的組織形式，他們藉此尋找城市生活所需的社會(huì)支持，其交往圈子僅限于同鄉(xiāng)或其他的農(nóng)民工朋友。這種交往在經(jīng)濟(jì)上和精神上能使剛進(jìn)城的農(nóng)民工很快適應(yīng)環(huán)境，在一定程度上防止其淪為城市化失敗者。在另一方面卻強(qiáng)化了他們生存的“亞社會(huì)生態(tài)環(huán)境”，保護(hù)了他們身上所具有的傳統(tǒng)觀念和小農(nóng)意識(shí)，阻礙著其對(duì)城市的認(rèn)同與歸屬。[15]這種內(nèi)卷化的交往傾向，最終導(dǎo)致農(nóng)民工社會(huì)交往簡(jiǎn)單，交際圈狹窄，交往程度較淺，不利于社會(huì)融合的推進(jìn)。

隨著流動(dòng)人口在城市居留時(shí)間的延長(zhǎng)和生活范圍的擴(kuò)大，其互動(dòng)的范圍也逐步從初級(jí)群體擴(kuò)大到更廣泛范圍，逐步實(shí)現(xiàn)與居住社區(qū)以及公共領(lǐng)域方面的多元共存和互動(dòng)，社會(huì)融合的實(shí)現(xiàn)也才具有可能。要擴(kuò)大流動(dòng)人口的這種社會(huì)交往范圍，就必須實(shí)現(xiàn)社區(qū)和公共服務(wù)領(lǐng)域的融合，為城市居民和農(nóng)民工在工作和生活上的交流提供互動(dòng)機(jī)制。讓流動(dòng)人口能平等地獲得社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)健康服務(wù)、社區(qū)文化服務(wù)和社區(qū)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)組織、公共團(tuán)體和民間團(tuán)體對(duì)外來(lái)人口的服務(wù)，流動(dòng)人口可以在這種社區(qū)生活和公共場(chǎng)合的積極參與過(guò)程中，重構(gòu)自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提升其社會(huì)資本，增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)和歸屬感，而這些因素對(duì)其社會(huì)融合具有突出重要的意義。[16]同時(shí)，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，提高流動(dòng)人口組織化程度。建立起一種以個(gè)人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)、流入地企業(yè)、社區(qū)、政府相結(jié)合的流動(dòng)人口社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，利用傳媒，加強(qiáng)宣傳使本地居民能夠了解流動(dòng)人口的生活，消除城市居民對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口的誤解與歧視。

（四）文化（心理）因素

與國(guó)外移民所面臨的文化同化和文化并存不同，中國(guó)農(nóng)民工面臨的是同質(zhì)文化。但是，農(nóng)民工在流遷到城市之后，就面臨著傳統(tǒng)文化的消解和現(xiàn)代文明的升級(jí)，在這種文化的消解與升級(jí)中伴隨著巨大的心理落差。這往往導(dǎo)致農(nóng)民工面對(duì)完全異樣的城市文化所帶來(lái)的城鄉(xiāng)文化的差異，顯得無(wú)所適從，加大了其文化融合的難度。朱力認(rèn)為，在農(nóng)民工社會(huì)融合的經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面、心理層面中，經(jīng)濟(jì)層面的適應(yīng)是立足城市的基礎(chǔ)；社會(huì)層面的適應(yīng)是城市生活的進(jìn)一步要求，反映的是融入城市生活的廣度；心理層面的適應(yīng)是屬于精神上的，反映的是參與城市生活的深度，只有心理和文化的適應(yīng)，才說(shuō)明流動(dòng)人口完全融入城市社會(huì)。[17]由此可見，從心理文化層面看，心理適應(yīng)是農(nóng)民工適應(yīng)城市的最高境界，是真正融入城市的標(biāo)志。

親朋鄰里都靜靜地看著這一幕。已然有女人捂嘴啜泣。老巴看著阿里走出了悼念廳，突然放聲大哭，說(shuō)：“老婆，你醒醒呀，阿里再找你，我們?cè)趺崔k？”

社會(huì)融合的心理建構(gòu)通常涉及兩個(gè)方面：一方面是個(gè)體對(duì)群體或社會(huì)的認(rèn)同，另一方面是群體或社會(huì)對(duì)個(gè)體的接納。[18]首先，從社會(huì)認(rèn)同來(lái)看，在中國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)在二元社會(huì)體制下，以戶籍制度為依托二元社會(huì)體制對(duì)外來(lái)人口的社會(huì)融合構(gòu)成了制度性的“整體排斥”。同時(shí)，城市管理者和市民對(duì)農(nóng)民工的歧視態(tài)度和行為，使得農(nóng)民工在心理上有受歧視感和地位低劣感，從社會(huì)心理上形成了無(wú)形的屏障，阻止了農(nóng)民工對(duì)城市和市民的認(rèn)同、靠攏與適應(yīng)。社會(huì)排斥的存在，造成了農(nóng)民工的社會(huì)發(fā)展需求得不到滿足，從而漸生不滿和挫折的體驗(yàn)，動(dòng)搖了其心理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài)，當(dāng)這種失衡超出自我調(diào)節(jié)的限度后，就會(huì)帶來(lái)包含認(rèn)知、情感、行為等多種成分的心態(tài)失衡，形成群體性的社會(huì)心理問(wèn)題。繼而，作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民工會(huì)產(chǎn)生一系列的消極社會(huì)心理，如相對(duì)剝奪感、對(duì)抗心理、冷漠心理、自卑心理等等。其次，從社會(huì)接納來(lái)講，城市社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)變化的過(guò)程，對(duì)此，有人專門研究了1978年以來(lái)《人民日?qǐng)?bào)》中農(nóng)民工形象的變遷，以找出主流政治文化生態(tài)視野下的農(nóng)民工媒介形象變遷，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的形象先后經(jīng)歷了“非法流動(dòng)者”(1979-1983年)、 “盲流”形象(1984-1991年)、“發(fā)展者”形象(1992-2007年)、職業(yè)勞動(dòng)者(1992-2000年)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人(2001-2007年)、“融入者”形象(2008-今)這樣幾個(gè)階段。這從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)群體對(duì)農(nóng)民工接納態(tài)度的變化軌跡。

推動(dòng)農(nóng)民工的心理融合，首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的公正，這既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度；是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一，也是促進(jìn)社會(huì)融合的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段我國(guó)還存在許多不公正的現(xiàn)象，尤其體現(xiàn)在農(nóng)民工身上，導(dǎo)致這一弱勢(shì)群體受到社會(huì)排斥，并由此產(chǎn)生了消極的社會(huì)心理。因此要優(yōu)化社會(huì)心理，實(shí)現(xiàn)從社會(huì)排斥到社會(huì)融合，就必須努力推進(jìn)社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。[19]其次，要通過(guò)不斷解決農(nóng)民工在就業(yè)、住房、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的困難，滿足其物質(zhì)文化等方面的需要，改善他們的工作生活環(huán)境，使他們從心理上逐步認(rèn)同城市社會(huì)，融入城市生活。城市應(yīng)采取開放的心態(tài)發(fā)展多元文化，形成以平等、開放、多元共生的文化精神和和諧的文化氛圍。大眾媒體應(yīng)該發(fā)揮積極的宣傳作用，改變農(nóng)民工在市民心目中的消極印象，幫助人們重新全面認(rèn)識(shí)農(nóng)民工群體，形成開放、接納的市民心態(tài)。

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