北方某中心城區(qū)河道整治對策

王洪輝，曹 進

（中國市政工程中南設(shè)計研究總院有限公司，湖北武漢 430010）

0 前言

C城中心城區(qū)的兩河作為承載著C城歷史文化的母親河，1999年至今已累計投入超5億元用于河道防洪、沿河排水管網(wǎng)和景觀建設(shè)。目前，河道防洪工程基本完備，但河道污染問題依然突出，以往的河道治理中忽略了河流生態(tài)建設(shè)，河道硬質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞。如今，隨著人們生態(tài)環(huán)保意識的加強，建設(shè)“綠色C城”，構(gòu)建富有活力的城市生態(tài)空間，打造生態(tài)C城，要求重塑母親河，打造“美麗新C城”。

1 兩河基本情況

河道A發(fā)源于嶗山區(qū)三標山之陰，流經(jīng)山里棉花村，經(jīng)過書院水庫和團彪水庫，途中與留村河匯流，沿障村村前一路彎曲奔騰，橫穿C城城區(qū)與河道B相會后，注入膠州灣。河道全長41.52 km，流域面積317.2 km2，其中C城境內(nèi)河道長21.3 km，流域面積276.1 km2。支流共有8條，總長約40 km，主要有：留村河，西流峰河,土頭橋河。

河道B是河道A的主要支流，流經(jīng)大屯、邵家屯、高家屯、段村、小莊、前、后鋪下、黃家西流、解家營、石河頭等村，于莊頭村東向南匯入河道A。河道長20 km，流域面積107.8 km2。支流共5條，總長約30 km，主要有：石頭泉河、段村河、解家營河。

2 兩河現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 防洪及蓄水

經(jīng)多年治理，目前兩河主城區(qū)段及河道A下游段已達到50 a一遇防洪標準，可確保標準洪水下防洪安全。但河道B青威路以北上游段、河道A劉家官莊橋上游段尚未經(jīng)綜合治理，河道行洪斷面不足，堤防殘缺不全，防洪標準達不到10 a一遇，且支流河道基本未進行整治，達不到50 a一遇防洪標準。

兩河共有攔河閘壩16座，多位于城區(qū)段，現(xiàn)狀河道A下游和河道B上中游河道攔水建筑物較少，不能有效地調(diào)蓄河道來水。目前石棚水庫為城區(qū)的重要水源地，河道A上游（團彪水庫、劉家官莊壩前、中障閘前）也為市自來水公司的水源地，每年市自來水公司提取大量地表水和地下水用于城區(qū)供水，嚴重影響下游河道生態(tài)用水。

2.2 截污及污水廠

兩河經(jīng)過多年的治理，主河道兩側(cè)大部分敷設(shè)了截污干管，但由于截污干管敷設(shè)時間較久，且部分干管由于征地拆遷等原因最終敷設(shè)在河道內(nèi)，導(dǎo)致目前干管滲漏、破損現(xiàn)象嚴重。此外，由于河道兩側(cè)的城區(qū)污水管網(wǎng)不完善，部分污水管道雨污混流，汛期經(jīng)常發(fā)生冒溢，污水進入河道。兩河支流河道大多流經(jīng)城中村，支流沿岸無完善的污水收集管道，村居污水、垃圾、糞便水直接排入支流繼而流入兩河。

兩河流域目前共有兩座污水處理廠，分別為：C城污水處理廠，規(guī)模15萬t/d；北部污水處理廠，規(guī)模3萬t/d。目前C城污水處理廠已處于超負荷運行狀態(tài)，且隨著C城東部新區(qū)的發(fā)展，更多污水將不斷向該污水廠輸送，屆時，超量污水將溢流至河道A，造成河道污染。北部污水處理廠隨著北部汽車產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展及系統(tǒng)內(nèi)提升泵站的建成，也將很快滿負荷運行。

2.3 道路及橋梁

兩河沿河兩側(cè)大部分河段沒有河道管理路，河岸邊基本被植被和菜地占據(jù)，有些河段建筑貼著護岸建設(shè)，甚至有些已經(jīng)占用河道。局部有路的河道，河道管理路普遍較窄，建設(shè)標準較低。

兩河目前現(xiàn)有跨河橋梁42座，現(xiàn)狀橋梁大部分主體結(jié)構(gòu)均較完好，滿足現(xiàn)狀車行要求，部分橋梁欄桿局部破壞嚴重，過橋管線外露，橋梁外立面景觀效果較差，也存在部分危橋，需要拆除。

2.4 綠化及景觀

兩河兩岸除現(xiàn)狀河道A公園及河道B公園外，整體綠化層次極其單調(diào)，沿線樹種以柳樹為主，分布雜亂，部分綠地甚至被菜地及違章建筑占據(jù)。

河道岸線景觀貧乏。沿河公園及建筑缺乏文化內(nèi)涵。河道駁岸均為硬質(zhì)駁岸，形式單一，景觀效果較差。河道沿線無居民親水空間，河道垃圾雜亂無固定收集場所，河道整體面貌較差。

2.5 建設(shè)管理體制

現(xiàn)狀兩河的管理政出多門，水利部門負責河道防洪和河道堤防、攔河閘壩的建設(shè)和安全運行；城建部門負責城區(qū)污水管道、污水處理廠的建設(shè)和管理；環(huán)保部門負責水環(huán)境檢測和水污染治理和管理；各街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責各自轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治。河道建設(shè)管理未能實現(xiàn)河道的統(tǒng)一管理和分部門管理的有機結(jié)合，再加上缺少協(xié)調(diào)溝通，未能對河道管理形成共識，容易出現(xiàn)有利都想抓，有難都想推的“踢皮球”現(xiàn)象。

3 兩河整治對策

3.1 總體思路

全面完成兩河規(guī)劃建設(shè)。提高流域防洪排澇標準，使河道達到50 a一遇的防洪標準；推進流域污染治理工作，改善河道水質(zhì)，重點河流水質(zhì)達標率達到100%；引水補源、綠化造景，有效提升河道生態(tài)景觀效果。堅持治污、治河、綠化和景觀建設(shè)相結(jié)合的方針，逐步實施兩河綜合整治工程。

3.1.1 防洪及蓄水

通過水系梳理、河道清淤、岸線整治及攔蓄水規(guī)劃建設(shè)，使各河道和支流均滿足防洪、蓄水要求，并最終達到“河道順暢、堤綠壩固、洪水可排、雨水可蓄”。

3.1.2 截污及污水廠

通過規(guī)劃污水廠、建設(shè)沿河截污管道、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、鋪設(shè)中水管道，使兩河的垃圾及污水得到根治，并最終達到“系統(tǒng)完善、管網(wǎng)配套、垃圾分類、中水回用”。

3.1.3 道路及橋梁

通過建設(shè)濱河車行路、沿河慢行系統(tǒng)、觀光親水平臺和跨河景觀橋梁，使兩河形成兩條整體貫穿性的濱水景觀路，并最終達到“交通有序、人車分離、功能齊備、一橋一景”。

3.1.4 綠化及景觀

通過沿線綠化及水深植物的種植、歷史文化的引入、重要河段及重要節(jié)點的打造，整體提升沿河環(huán)境景觀并修復(fù)河道生態(tài)，最終將兩河打造成“安全河道、生態(tài)河道、環(huán)保河道、文化河道”。

3.1.5 建設(shè)管理體制

通過成立河道專管機構(gòu)，明確管理職責，并加大財政投入，多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金，保證河道建設(shè)維護管理費用。河道建設(shè)管理做到“責權(quán)明晰、分工明確、資金到位、管理有序”。

3.2 具體措施

3.2.1 防洪及蓄水

3.2.1.1 水系梳理

對兩河和及其支流進行普查、梳理，對現(xiàn)狀覆蓋為暗渠的河道進行開敞改造，對被建筑垃圾填埋的支流河道進行疏通，以恢復(fù)河流原有面貌。重點實施兩河上游河道治理，按照生態(tài)景觀河道的理念進行治理，確保河道防洪標準達到50 a一遇。

3.2.1.2 河道清淤

對兩河及其支流進行清淤、清障，對河道主槽內(nèi)影響行洪的垃圾進行清除，對河底變黑、發(fā)臭的污泥進行挖除并換填合適的沙土，以利水生植物生長、凈化水質(zhì)。重點實施兩河下游段河道清淤，對河道A煙青路至東關(guān)街段河道內(nèi)的建筑及菜地進行清障。

3.2.1.3 岸線整治

對現(xiàn)狀駁岸進行改造，建設(shè)景觀駁岸、盡可能多地建設(shè)自然生態(tài)駁岸，以達到既固土又涵養(yǎng)水源的作用。重點對城中心段河道進行景觀生態(tài)改造，在保證行洪的基礎(chǔ)上，對河道蓄水位以上駁岸進行放坡綠化處理，在有條件的河段設(shè)置人工島，在淺水段栽植水生植物。對新建設(shè)駁岸均采用多自然生態(tài)駁岸。

3.2.1.4 攔蓄水規(guī)劃

對兩河現(xiàn)有攔蓄水進行景觀改造，并結(jié)合防洪及景觀要求在河道A規(guī)劃營流路、長江二路下游、河道B青威路上游等位置新增7處攔蓄水設(shè)施，以最大限度地攔蓄河道來水，涵養(yǎng)地下水源。根據(jù)城區(qū)供水水源保證情況，逐年減少河道A上游用于城區(qū)供水提水量，利用污水處理廠中水作為河道水源補充。

3.2.2 截污及污水廠

3.2.2.1 污水廠規(guī)劃

盡快啟動C城污水處理廠擴建工程，根據(jù)預(yù)留用地可擴建至20萬t/d。同時，為了減輕C城污水處理廠遠期的壓力，結(jié)合東部新區(qū)的發(fā)展，建議在河道A上游新建3萬t/d的東部污水處理廠，將原本屬于C城污水廠的約57 km2的面積由東部污水處理廠處理。遠期結(jié)合北部汽車產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展，將現(xiàn)狀北部污水處理廠擴建至7.5萬t/d。

3.2.2.2 污水管道系統(tǒng)

由于現(xiàn)狀污水干管建設(shè)不完善且不規(guī)范，部分管道敷設(shè)在河道內(nèi)，并存在大管接小管現(xiàn)象。因此應(yīng)重點完善沿河截污干管：對于干管缺失段盡快新建；對于大管接小管情況和不合理段進行翻建；河道兩側(cè)管道雙向全線貫通之后，就可以取消過河管道。

3.2.2.3 其他污染源

企業(yè)點源污染：大型企業(yè)要完善內(nèi)部污水處理設(shè)施，小型企業(yè)合并整合，完善污水處理設(shè)施。聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)同解決。沿河排污企業(yè)污水排入管網(wǎng)前水質(zhì)應(yīng)滿足按照《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》(CJ343-2010)的要求。

集中排污口：踏勘污水口匯水區(qū)域，完善區(qū)域污水收集系統(tǒng)，對于雨污水分流的排污口經(jīng)識別后可直接接入污水干管。對于雨污合流的排污口則需要經(jīng)過截流井將污水截留后進入污水管網(wǎng)。

城中村污染：改造計劃內(nèi)的城中村通過建設(shè)完善的污水收集系統(tǒng)將污水接入沿河污水干管，實現(xiàn)雨污水分流。計劃外的城中村的污水在經(jīng)過簡單的污物攔截、泥沙沉淀等措施后通過截流井就近排入污水干管。

垃圾及底泥污染：完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，沿河設(shè)置垃圾收集和中轉(zhuǎn)設(shè)施，保障垃圾有路可去；結(jié)合河道清淤工程，清除沿河兩岸隨意堆放的垃圾，清除河底清淤，斬斷清潔河水的二次污染根源，美化環(huán)境。

3.2.3 道路及橋梁

基于現(xiàn)有規(guī)劃整體路網(wǎng)，立足于現(xiàn)狀道路情況，通過景觀型的濱水道與規(guī)劃中的市政道路結(jié)合，使兩河流域形成兩條整體貫穿性的濱水車型景觀路。景觀路設(shè)置于沿河景觀帶中，主要承擔景觀帶與市政道路的連接功能，沿河觀光道路功能。路幅控制在8～9 m。

結(jié)合城市綠化和景觀系統(tǒng)，使兩河沿岸慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，融合到城市整體交通網(wǎng)絡(luò)中去。慢行系統(tǒng)倡導(dǎo)強化慢行環(huán)境中水的主導(dǎo)性，努力形成“伴水而行、望水而行”的格局。休憩節(jié)點依據(jù)步行距離合理設(shè)置。

現(xiàn)有橋梁總計為42座。其中27座橋梁目前結(jié)構(gòu)未出現(xiàn)破損，基本能滿足現(xiàn)階段車流量要求，建議通過橋梁涂裝、橋面系改造及橋梁夜景等來美化橋梁；12座橋梁建設(shè)年限較久，未來可根據(jù)規(guī)劃路標準，拆除重建；3座已是危橋，已廢棄，建議拆除。

3.2.4 綠化及景觀

3.2.4.1 生態(tài)河道控制

生態(tài)景觀河道的建設(shè)，首先應(yīng)規(guī)劃其景觀藍線與綠線。

藍線控制：根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)查及對兩河歷史洪峰及水文資料的研究，以保障城市防洪為前提，以恢復(fù)C城自然水系網(wǎng)絡(luò)形態(tài)為理念，劃定C城城市水域保護的藍線。

綠線控制：藍線外一定距離劃定河道綠線，保證河道綠帶相互聯(lián)結(jié)，形成綠地走廊,綠地中因地制宜增設(shè)體育健身活動場地，局部適度放大預(yù)留空間設(shè)置廣場、停車場、便民服務(wù)站等。主河道綠線控制在30～50 m，支流綠線控制10～20 m，局部縮小或擴大，受拆遷影響的河段，結(jié)合以后規(guī)劃建設(shè)強制控制。

3.2.4.2 生態(tài)河道打造策略

安全河道——尊重河道水文數(shù)據(jù)，打造防洪安全的河道；

生態(tài)河道——尊重自然，生態(tài)為先，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境；

環(huán)保河道——針對非機動車和步行尺度的、連續(xù)、豐富的低碳環(huán)保體驗路徑；

文化河道——針對居民及游客需求，弘揚地方文化，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的雙贏。

3.2.4.3 景觀分段定位規(guī)劃

結(jié)合兩河的周邊規(guī)劃用地情況，對兩河景觀進行分段定位規(guī)劃，可分為八個景觀段：

分段一：河道B(源頭至204國道橋)。

定位：沿河生態(tài)型產(chǎn)業(yè)廊道。

結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)文化，打造滿足園區(qū)居民娛樂、休閑需求的開放景觀空間，成為汽車產(chǎn)業(yè)新城生態(tài)型的中央水系景觀。

分段二：河道B（204國道橋至青威路橋）。

定位：沿河生態(tài)與文化復(fù)合型水生態(tài)公園。

以展示科普教育、休閑觀光為主，設(shè)置植物塘、植物床、兼氧池、厭氧池等，進行景觀水凈化，構(gòu)筑特色的水環(huán)境景觀，打造良好的生態(tài)景觀環(huán)境，成為“城市綠肺”同時為河道下游區(qū)提供良好的水源。

分段三：河道B（青威路橋至河道A）。

定位：沿河城市型文娛公園。

以游憩、娛樂、休閑健身為主的綜合性文化休閑活動中心，滿足周邊居民游憩、娛樂、休閑健身等功能要求，打造C城水文化與現(xiàn)代文明城市和諧統(tǒng)一的生態(tài)宜居景觀環(huán)境。

分段四：河道A（團標水庫至龍山路橋）。

定位：沿河生態(tài)型“水涵養(yǎng)”廊道。

保護水源，形成一道城市綠色屏障，利用生物，凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源，為人們提供一個親近自然、感受自然的多功能空間。

分段五：河道A（龍山路橋至204國道橋）。

定位：沿河生態(tài)與城市復(fù)合型濕地公園。

打造都市生態(tài)景觀特征的“城市綠心”，結(jié)合生態(tài)濕地景觀建設(shè)，建立多功能的、與自然融合的復(fù)合型休閑濕地公園。

分段六：河道A（204國道橋至文化路橋）。

定位：沿河生態(tài)與城市復(fù)合型精品公園。

集居住休閑、文化商業(yè)、生態(tài)濕地為一體的復(fù)合型文化休閑活動中心，充分發(fā)揮其得天獨厚的獨特自然稟賦和豐富悠久的歷史人文資源優(yōu)勢，形成C城城市文化和城市精神。

分段七：河道A（文化路橋至青新高速路橋）。

定位：沿河城市型活力水街公園。

以酒店、餐廳、酒吧、茶座等休閑娛樂購物設(shè)施為一體的濱水地帶，發(fā)展濱水產(chǎn)業(yè)，繁榮濱水經(jīng)濟。

分段八：河道A（青新高速路橋至城陽界）。

定位：沿河生態(tài)與城市復(fù)合型濕地公園。

城市濕地水凈化公園，結(jié)合城市濱水風光帶和親水綠岸景觀建設(shè)，為城市居民提供休憩、娛樂的水綠環(huán)境。

3.2.5 建設(shè)管理體制

建議成立兩河綜合整治指揮部，全面負責兩河工程的建設(shè)。指揮部由C城主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，指揮部成員包含規(guī)劃局、水利局、城建局、環(huán)保局、各街道辦、財政局等部門。各成員單位應(yīng)密切配合，各司其職，全面做好項目前期手續(xù)辦理、工程推進、資金保障等相關(guān)工作，確保工程實施按計劃順利推進。各成員單位應(yīng)安排具有工程經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干參與現(xiàn)場工程管理。工程建設(shè)期間各部門抽調(diào)人員須與原單位脫崗，接受綜合整治指揮部統(tǒng)一考核。工程竣工后成立城區(qū)河道綜合管理處，全面負責兩河的維護管理。管理模式可靈活，可采用管養(yǎng)分離模式、委托管理模式和聘用協(xié)管員管理模式等。

4 近期實施建議

建議結(jié)合古城改造及順河片區(qū)改造，盡快實施河道A（204國道橋至文化路橋）段河道綜合治理，并以此段為樣本段，利用3～5 a時間，著力實施兩河工程，以河流為紐帶，將自然山水與城市文化緊密結(jié)合，挖掘歷史文化，使城市融入新城與古邑交匯的生態(tài)綠化系統(tǒng)之中，最終實現(xiàn)“美麗C城”總體目標。

[1] 中國市政工程中南設(shè)計研究總院有限公司.C城城區(qū)兩河工程規(guī)劃研究[R].2013.

[2] C城水利局.兩河治理管理意見與建議[R].2013.