江炯煌，葉常林

（安徽工程大學(xué) 思政部，安徽 蕪湖 241000）

堅持群眾路線的理論與實踐基礎(chǔ)

江炯煌，葉常林

（安徽工程大學(xué) 思政部，安徽 蕪湖 241000）

正確的堅持群眾路線需要全方面的努力，可以從以下幾個方面著手抓起：堅持群眾路線的實踐基礎(chǔ)：實事求是；堅持群眾路線的認(rèn)識基礎(chǔ)：正確認(rèn)識人民群眾的地位和作用；堅持群眾路線的黨風(fēng)基礎(chǔ)：繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；堅持群眾路線的制度基礎(chǔ)：加強(qiáng)制度建設(shè)。

群眾路線；實踐；黨風(fēng)；制度

群眾路線是中國共產(chǎn)黨在長期的革命建設(shè)中不斷取得勝利的法寶?！饵h章》對群眾路線有明確的規(guī)定：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！备母镩_放以來，群眾路線卻面臨著嚴(yán)峻的考驗。部分黨員干部官僚主義、形式主義作風(fēng)嚴(yán)重，在實際工作中屢次偏離群眾路線，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部墮落腐化，最終走向了人民群眾的對立面。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：“面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前”。在當(dāng)前形勢下，正確堅持群眾路線意義重大，必須要建立在正確的理論和實踐基礎(chǔ)之上。

1 堅持群眾路線的實踐基礎(chǔ)

在黨長期的革命和建設(shè)中，逐步總結(jié)出實事求是的思想路線。1943年毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見集中起來，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富”[1]。由此可見，群眾—領(lǐng)導(dǎo)—群眾，實踐—認(rèn)識—實踐，兩者存在一致性。群眾路線就是要從群眾的實踐中總結(jié)經(jīng)驗（感性認(rèn)識），通過加工并提煉出科學(xué)的理論（理性認(rèn)識）并最終應(yīng)用于群眾的實踐，這是一個不斷循環(huán)的過程，在循環(huán)的過程中不斷修正，不斷提高。群眾的實踐是群眾路線的出發(fā)點和落腳點。

實事求是作為黨的思想路線，群眾路線作為黨的根本工作路線，二者之間具有不可分割的聯(lián)系。實事求是思想路線是馬克思主義的認(rèn)識論，群眾路線是實事求是思想路線在實踐中的體現(xiàn)。毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中指出：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯俊Ｎ覀円獜膰鴥?nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外，區(qū)內(nèi)外的實際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事物的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動的向?qū)А盵1]。這就是說“是”要從“實事”中去“求”?！扒蟆钡倪^程就是從實際出發(fā)，總結(jié)群眾的實踐經(jīng)驗，聽取群眾的意見，經(jīng)過分析研究形成科學(xué)的認(rèn)識，再上升到政策方針的過程，也就是“從群眾中來”。然后，從“實事”中求得的“是”，還必須回到群眾的實踐中去，回歸“實事”，即“到群眾中去”。這說明，實事求是思想路線與群眾路線的貫徹過程是相統(tǒng)一的。

在黨的長期實踐過程中，實事求是成為正確堅持群眾路線的實踐基礎(chǔ)。1鄧小平在十屆三中全會上作的題為《完整地準(zhǔn)確地理解毛澤東思想》的重要講話中指出：“我認(rèn)為，毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西。當(dāng)然民主與集中的關(guān)系，自由和紀(jì)律的關(guān)系，都是很重要的。對我們黨的現(xiàn)狀來說，我個人覺得，群眾路線和實事求是特別重要”[2]。回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建立新中國、建設(shè)新中國的奮斗歷史，所有興衰成敗都與這兩個問題解決的好壞緊密相關(guān)。當(dāng)我們黨按照實事求是的思想路線工作時，就能正確堅持群眾路線，奪取革命和建設(shè)的勝利；當(dāng)我們黨不能遵循實事求是的思想路線時，就無法正確堅持群眾路線，革命和建設(shè)就會遭受挫折。因此，實事求是是正確堅持黨的群眾路線的實踐基礎(chǔ)。

2 堅持群眾路線的認(rèn)識基礎(chǔ)

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，認(rèn)識來源于實踐，同時正確的認(rèn)識能夠保證實踐的順利實施。在正確堅持群眾路線和實事求是思想路線的同時，還必須樹立正確的認(rèn)識論基礎(chǔ)，即正確認(rèn)識人民群眾的地位和作用。

第一，人民群眾是實踐的主體、是歷史的創(chuàng)造者。人民群眾是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會實踐的主體，是社會變革的決定力量。如果領(lǐng)導(dǎo)者獨斷專行、自以為是，無視群眾的意見，甚至嚴(yán)重脫離群眾，就會造成惡劣影響。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識到人民群眾的主體地位，樹立群眾觀點，尊重群眾、相信群眾、依靠群眾。

第二，正確認(rèn)識黨與群眾的關(guān)系。一方面，群眾路線是凝練的馬克思主義政治理論，即它“主要是由黨的領(lǐng)導(dǎo)人作為一種意識形態(tài)信念和工作方法加以總結(jié)和概括的，因此主體的位置在相當(dāng)程度上被事先假定和隱匿了”[3]。這個“隱匿”的主體就是黨，黨是群眾路線的實行主體。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊、是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益。因此，黨員干部要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)好自己的利益，不能做群眾的尾巴，拖群眾的后腿。另一方面，“勞動者除了靠自己，不能指望別人，依靠別人。做工的人如果不能把自己從貧困中解放出來，誰也不會把他從貧困中解放出來。為了解放自己，工人應(yīng)當(dāng)在全俄國組成一個聯(lián)盟，組成一個政黨”[4]。黨員干部對群眾最主要的作用是引導(dǎo)，而不能越俎代庖?！肮と说慕夥牛荒苁枪と穗A級自己的事情”[5]，如同《國際歌》所唱，“從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要創(chuàng)造人類的幸福，全靠我們自己”，正確的走群眾路線不能抱著“解救”的想法，要在群眾實踐的堅實基礎(chǔ)上發(fā)揮好引導(dǎo)作用。

正確認(rèn)識人民群眾的地位和作用，并不意味著在實際工作中完全遵循群眾的意志。在日常實踐中，很多人習(xí)慣性的將群眾路線歸結(jié)為群眾運動，認(rèn)為群眾路線就是要搞群眾運動，群眾運動就是群眾路線的唯一形式。產(chǎn)生這一認(rèn)識的原因在于我們黨歷來非常重視開展群眾運動，并在黨的歷史上發(fā)揮過重要的作用。但是，群眾運動只是群眾路線的形式之一，并不等同于群眾路線。群眾運動有其特點，一旦開展，不易控制和把握，轟轟烈烈的群眾運動如同疾風(fēng)驟雨，具有一定的破壞性和不安定性，甚至?xí)霈F(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行的情況，違背了群眾自愿的原則，“文革”就是一個教訓(xùn)。在和平穩(wěn)定的建設(shè)時期要更加慎重的對待群眾運動。

3 堅持群眾路線的黨風(fēng)基礎(chǔ)

“密切聯(lián)系群眾”是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，革命和建設(shè)的實踐反復(fù)證明，每一次的成功都是因為黨密切聯(lián)系群眾，每一次的失敗和挫折都是因為脫離群眾。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)就是要堅持群眾路線，密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是指全心全意為人民服務(wù)，任何時候都不脫離群眾，不從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)，一切從人民群眾的利益出發(fā)；堅持向人民黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性，并把這些原則當(dāng)作黨的一切工作的出發(fā)點。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)要堅決反對官僚主義和主觀主義。中國有幾千年漫長的封建歷史，官僚主義積習(xí)甚深，同群眾路線完全對立，是滋生腐敗的溫床。許多領(lǐng)導(dǎo)干部把個人意志凌駕于人民群眾之上，脫離群眾，違背為人民服務(wù)的宗旨，走向腐敗的深淵。主觀主義與官僚主義相比更加隱性，讓人不容易察覺，其危害更為深遠(yuǎn)。主觀主義違反了馬克思主義的唯物思想，決策過程往往就是領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦門決定”，而不是從實際出發(fā)，深入實地的調(diào)查研究，征詢?nèi)罕姷囊庖?。主觀主義盲目草率的得出結(jié)論，做出決策，結(jié)果就是浪費資源、破壞生產(chǎn)力、損害群眾的利益，因此遭到群眾的不滿和抵觸。黨員干部在實際工作中必須始終堅持一切從實際出發(fā)，走群眾路線，避免一不小心掉進(jìn)了官僚主義和主觀主義的“陷阱”。

在轉(zhuǎn)變黨風(fēng)和工作作風(fēng)的過程中，要貫徹群眾路線，必須以群眾的利益為切入點，滿足群眾的需要。唯物史觀認(rèn)為，人的積極性最終是建立在一定物質(zhì)利益基礎(chǔ)上。在很長一段時間里，我們主要強(qiáng)調(diào)精神因素的作用，而忽視了物質(zhì)利益的根本性作用，這就導(dǎo)致了群眾缺乏積極性，巨大的創(chuàng)造力得不到發(fā)揮，社會經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展。鄧小平指出：“革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動，但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論”[6]。他在《今后的主要任務(wù)是搞建設(shè)》一文中說：“我們考慮問題常常忽略了群眾的需要。對于花很少的錢就可以解決群眾需要的，甚至有些不花錢也能解決的問題，卻注意得不夠。我們的建設(shè)工作應(yīng)該面對群眾，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題”[7]。所以，我們的工作要為人民群眾謀福利，要面對群眾的需要，不能脫離群眾的實際生活水平，要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗黨的工作成績和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。

貫徹群眾路線需要做深入、細(xì)致、經(jīng)常性的工作。群眾路線的“來”“去”循環(huán)是一個非常復(fù)雜的過程，操作起來環(huán)環(huán)相扣，從反映問題、收集意見、民主決策、貫徹落實到反饋檢驗，每一個環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)苛細(xì)致的做好工作。否則，群眾路線就會變得有名無實。黨員干部需要切實地關(guān)心群眾生活，從具體細(xì)節(jié)上做起，踏踏實實地做好工作。黨員干部不僅要帶頭執(zhí)行黨的方針政策，而且要深入群眾，通過調(diào)查走訪，開展宣傳，使群眾充分認(rèn)識黨的政策的優(yōu)點、切身體會政策方針對群眾的好處，從而自覺、自愿、主動地參與其中。

群眾路線是我們黨在長期革命和建設(shè)的實踐中創(chuàng)造和發(fā)展的一條根本工作路線。當(dāng)前，在黨風(fēng)建設(shè)中堅持群眾路線，對加強(qiáng)黨同群眾的血肉聯(lián)系，具有重大的現(xiàn)實意義。

4 堅持群眾路線的制度基礎(chǔ)

長久以來，群眾路線都只停留在作風(fēng)層面，堅持群眾路線的效果視為領(lǐng)導(dǎo)干部的個人領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格問題，并沒有外在的制度約束。事實上，貫徹群眾路線需要群眾廣泛地參與到調(diào)查、決策和貫徹實施的過程中，但現(xiàn)在并沒有一種有效的機(jī)制使群眾參與其中。所以，正確的走群眾路線迫切需要把作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，內(nèi)外兼修。

堅持和完善聯(lián)系群眾的制度，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，做好群眾來信來訪工作，拓寬反映社情民意的渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層深入群眾開展活動，不斷提高群眾工作的本領(lǐng)；努力完善民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，最大范圍聽取意見，讓群眾廣泛參與到?jīng)Q策的過程中，提高決策的科學(xué)性和可行性；堅持和完善民主監(jiān)督的制度，讓權(quán)利在陽光下運行，落實群眾對政府工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，不斷提高為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量；堅持和完善政績考核制度，使群眾的滿意度成為政績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有真正的在制度層面貫徹了群眾路線，才能長久的保持黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，才能真正的使群眾路線在黨員干部中有效的堅持下去。

黨的十八大明確提出，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。然而，在群眾路線教育的過程中，必須認(rèn)識到實事求是是堅持群眾路線的實踐基礎(chǔ)，正確認(rèn)識人民群眾的地位和作用是堅持群眾路線的認(rèn)識基礎(chǔ)，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是是堅持群眾路線的黨風(fēng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度建設(shè)是堅持群眾路線的制度基礎(chǔ)。

[1]毛澤東.毛澤東選集:第3卷[M].，北京：人民出版社，1991.

[2]鄧小平文選(1975-1982年)[M].北京：人民出版社1983.

[3]景躍進(jìn).“群眾路線”與當(dāng)代中國政治發(fā)展：內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與實踐[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2004(6):5-14.

[4]列寧.列寧全集:第6卷[M].北京：人民出版社，1984.

[5]列寧.列寧選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[6]鄧小平.鄧小平文選第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[7]鄧小平.鄧小平文選:第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[責(zé)任編輯：余義兵]

Theoretical and Practical Basis of Adhering to the Mass Line

Jiang Jionghuang,Ye Changlin
(Ideological and Political Department,Anhui Engineering University,Wuhu,Anhui 241000)

All efforts should be made to adhere to the mass line:seeking truth from facts is the practical basis; correctly understanding the people’s status and role is the basis of understanding;inheriting CPC’s fine tradition is the Party conduct basis;enhancing system construction is the foundation of institution.

Mass Line;Practice;Party Conduct;Institution

D20

A

1674-1104(2014)01-0023-03

10.13420/j.cnki.jczu.2014.01.006

2013-11-08

江炯煌（1986-），男，湖南平江人，安徽工程大學(xué)思政部碩士研究生，研究方向為馬克思主義與當(dāng)代社會發(fā)展；葉常林（1963-），男，安徽太湖人，安徽工程大學(xué)副校長，教授，主要研究方向為非政府組織管理。