■張紫

山西省政府出臺“寬帶中國”戰(zhàn)略工作方案

■張紫

近日，山西省人民政府印發(fā)《山西省貫徹“寬帶中國”戰(zhàn)略工作方案》，提出按照全省“一核一圈三群”城市框架體系，科學規(guī)劃寬帶網絡布局，到2015年，山西省城市家庭固定寬帶普及率達到65%，城市家庭寬帶接入能力基本達到20Mbps；到2020年，固定寬帶用戶達到960萬、家庭普及率達到75%，3G/LTE用戶達到3100萬戶、用戶普及率達到86%，20戶自然村全部通寬帶，寬帶服務水平和應用能力大幅提升。

為確保發(fā)展目標的圓滿實現，山西省圍繞推進城鄉(xiāng)寬帶協調發(fā)展、優(yōu)化寬帶網絡、大力提升寬帶網絡應用水平等重點任務，全力推進六大專項工程建設。一是寬帶城市示范工程。在全省打造2-3個寬帶示范城市，把山西科技創(chuàng)新城打造成“寬帶山西”示范區(qū)。二是公共場所無線局域網建設工程。以太原市為重點，在全省中心城市行政服務大廳、公共交通樞紐等398處重點公共場所，分批完成無線局域網覆蓋并開通服務。三是教育信息化“三通兩平臺”建設工程。加快學校信息化終端設施投入、普及和更新換代，實施普通高校、職業(yè)院校寬帶擴容升級，普及數字化校園。四是智慧交通工程。建立城市智慧指揮中心，加強平安社區(qū)、重點地區(qū)的治安防控建設。建立對高速公路、車流量監(jiān)控采集和指揮調度電子系統(tǒng)，實現對交通和平安防控的網絡化管理。五是數字文化寬帶應用工程。加快文化館等公益性機構的寬帶聯網，推動文化和寬帶網絡融合發(fā)展，提高公共文化服務效能。六是“兩化”融合推進工程。深化寬帶在企業(yè)生產經營管理中的應用，加快企業(yè)寬帶聯網和基于網絡的流程再造與業(yè)務創(chuàng)新。

方案中還提出六項政策保障措施。一是加強組織領導。山西省政府成立“寬帶山西”建設領導組，制定年度寬帶專項行動方案，將“寬帶山西”建設作為全省轉型綜改試驗區(qū)建設的重點工程。二是完善制度環(huán)境。推動出臺山西省內電信設施建設與保護立法，探索在各市政務服務中心設立“寬帶”服務窗口，鼓勵民間資本參與寬帶網絡設施建設和業(yè)務運營，保障住宅小區(qū)及機場、高速公路、地鐵等公共服務區(qū)域的寬帶公平進入。三是規(guī)范建設秩序。要求各市將寬帶網絡建設納入本市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。各政府機關、企事業(yè)單位等所屬的公共設施，公路、地鐵等公共設施應向寬帶網絡設施建設開放，并提供通行便利。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成的光纜、管道等通信設施遷移和毀損，嚴格按照有關標準予以補償。物業(yè)公司和房屋管理等單位要按照國家有關規(guī)定無償提供小區(qū)及樓宇內通信配套設施資源，不得收取任何費用。四是優(yōu)化審批手續(xù)。要求各地國土、住建、交通、環(huán)保等部門單位要簡化寬帶網絡建設審批手續(xù)，加快審批進度。五是加大財稅扶持。利用山西省內各類專項基金，形成支持省內貧困地區(qū)、農村地區(qū)、低收入群體、“寬帶網絡校校通”建設的寬帶發(fā)展的長效機制。六是加強監(jiān)督考核。開展監(jiān)督檢查，定期聽取匯報，及時研究問題，對先進單位予以表彰獎勵，對未完成目標的單位進行通報批評。

按照山西省政府部署，山西省通信管理局本著城鄉(xiāng)同步推進、示范項目先行的原則，全力推進“寬帶山西”2014專項行動。2014年年初，山西省通信管理局已和運城市政府簽訂了共建“寬帶中國”示范城市框架協議，出臺了關于加強山西科技創(chuàng)新城、太原地鐵2號線等全省重點工程電信基礎設施共建共享辦法，建立與地方政府相關部門一個渠道溝通、一家企業(yè)牽頭、多家企業(yè)配合、共同組織建設的工作機制，努力把山西科技創(chuàng)新城打造成“寬帶山西”重大工程的示范區(qū)。對2013年4月1日以后新建的894個住宅區(qū)實行名單制管理，在光纖到戶新建和改建過程中，要求企業(yè)嚴格執(zhí)行兩個強制性標準，每個市由通信建設聯合辦公室牽頭，重點抓好3個新建住宅小區(qū)、3個既有小區(qū)示范點建設工程項目，以此典型引路、擴大影響、探索路經、規(guī)范行為。