人民內(nèi)部矛盾理論需要反思

吳忠民

由毛澤東主席所創(chuàng)立的人民內(nèi)部矛盾理論的基本要旨是:其一，在社會(huì)主義社會(huì)，“有兩類社會(huì)矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾。這是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾?！薄叭嗣駜?nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾?！雹佟睹珴蓶|文集》第七卷，人民出版社1996年版，第204－205、206頁(yè)。其二，解決不同類型社會(huì)矛盾的方式和途徑是不一樣的。解決敵我矛盾需要使用“專政”的方式，而解決人民內(nèi)部矛盾則應(yīng)當(dāng)使用民主的方式，即“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方法?！拔覀儸F(xiàn)在的任務(wù)，就是要在整個(gè)人民內(nèi)部繼續(xù)推廣和更好地運(yùn)用這個(gè)方法，要求……六億人口，都采用這個(gè)方法去解決他們內(nèi)部的矛盾?！雹凇睹珴蓶|文集》第七卷，人民出版社1996年版，第211頁(yè)。

在一個(gè)特定的歷史階段，人民內(nèi)部矛盾理論對(duì)于我國(guó)政治生活和社會(huì)生活曾經(jīng)有著十分重要的影響:對(duì)于動(dòng)員更多的民眾參與當(dāng)時(shí)的“革命陣營(yíng)”，對(duì)于緩解過(guò)于激烈和過(guò)于泛化的階級(jí)斗爭(zhēng)意識(shí)，均曾起過(guò)一定的積極作用。而且，這一理論曾經(jīng)影響過(guò)幾代人，甚至在某種程度上成為一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)理論界和民眾的某種語(yǔ)境，以至于現(xiàn)在仍然不時(shí)為人們所提及。雖然如此，但嚴(yán)格地講，就總體而言，人民內(nèi)部矛盾是同階級(jí)斗爭(zhēng)理論相匹配的一種理論，是從屬于階級(jí)斗爭(zhēng)理論的，是階級(jí)斗爭(zhēng)理論的一個(gè)有機(jī)組成部分和重要補(bǔ)充。所以，隨著時(shí)代的發(fā)展，時(shí)至今日，人民內(nèi)部矛盾理論已經(jīng)不能適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣一種新的歷史形勢(shì)，已經(jīng)顯露出其自身明顯的不足之處。

第一，對(duì)于社會(huì)人群的劃分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于片面和單一。

不能否認(rèn)，改革開(kāi)放以前的一個(gè)歷史時(shí)期，由于種種歷史原因，我們?cè)谟^念上長(zhǎng)期停留在“革命黨人”的階段，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由革命意識(shí)向建設(shè)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，沒(méi)有看到現(xiàn)代化建設(shè)的極端重要性。我們?cè)?jīng)錯(cuò)誤地將階級(jí)斗爭(zhēng)理論作為安身立命的基本理論，將時(shí)代的中心任務(wù)錯(cuò)誤地定位為“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”。正是基于革命黨人和階級(jí)斗爭(zhēng)的意識(shí)，出于階級(jí)斗爭(zhēng)的需要，我們?cè)趧澐秩巳旱臅r(shí)候，自然是習(xí)慣于重視政治標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的時(shí)代背景下，必然會(huì)將政治視為壓倒一切的事情。從階級(jí)斗爭(zhēng)的角度看，首先要明確敵我兩大政治陣營(yíng)的區(qū)分，以便最大限度地動(dòng)員、團(tuán)結(jié)本陣營(yíng)的力量，推翻消滅敵方陣營(yíng)。就敵我兩大政治陣營(yíng)而言，涇渭分明，非此即彼，非敵即友。而對(duì)于不同政治陣營(yíng)的成員，必須分別采取專政暴力手段和教育批評(píng)溫和形式這樣截然不同的方式予以不同的對(duì)待。同時(shí)，由于過(guò)分看重政治問(wèn)題，所以，必然將政治予以絕對(duì)化和泛化，將政治視為高于并統(tǒng)領(lǐng)其他一切的事情，將政治延伸到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域。相應(yīng)的，在非政治領(lǐng)域，也必然按照政治的邏輯，采取相應(yīng)的方式予以對(duì)待。比如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從政治的角度看，廣為推行的應(yīng)當(dāng)是公有制經(jīng)濟(jì)，而私有制經(jīng)濟(jì)以及與之相關(guān)的人群則是萬(wàn)惡之源，應(yīng)當(dāng)予以消滅。

“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的理論曾經(jīng)給我們國(guó)家造成了巨大的災(zāi)難。正如《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》所指出的那樣，“在我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成以后，黨在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的重大失誤，就是沒(méi)有把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，仍然堅(jiān)持以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，輕視教育科學(xué)文化建設(shè)，極端夸大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的階級(jí)斗爭(zhēng)，直到發(fā)生‘文化大革命’那場(chǎng)內(nèi)亂”①中央文獻(xiàn)研究室編:《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，人民出版社1988年版，第1176頁(yè)。。

時(shí)過(guò)境遷。隨著改革開(kāi)放以及現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所取代，原來(lái)的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的時(shí)代中心任務(wù)已經(jīng)被以現(xiàn)代化建設(shè)為時(shí)代中心任務(wù)所取代。在現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，整個(gè)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化。出于必不可少、日益復(fù)雜化的社會(huì)分工、職業(yè)分工和專業(yè)化的客觀需要，大量新的、以職業(yè)分工為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)的社會(huì)群體、社會(huì)階層開(kāi)始出現(xiàn)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的情勢(shì)。經(jīng)濟(jì)所有制也呈現(xiàn)出一種混合、多樣化的狀態(tài)。社會(huì)各個(gè)群體開(kāi)始形成自己合理的、多樣化的利益訴求。社會(huì)各個(gè)利益群體在表達(dá)多樣化利益訴求的同時(shí)，越來(lái)越重視相互間的團(tuán)結(jié)合作，相互間的合作需求也在大幅度、大面積的增強(qiáng)。離開(kāi)了社會(huì)各個(gè)群體之間的分工合作，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)是不可能之事。

顯而易見(jiàn)，在這樣一個(gè)新的時(shí)代條件和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景之下，社會(huì)各個(gè)群體之間的種種利益訴求，已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的敵我問(wèn)題，也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題，而更多地是一個(gè)如何尋求社會(huì)各個(gè)群體各個(gè)階層之間有效合作的問(wèn)題，是一個(gè)強(qiáng)調(diào)互惠互利，力求“共贏”，盡可能避免“共輸”情形發(fā)生的問(wèn)題。顯然，在新的歷史下，如果只是強(qiáng)調(diào)敵我兩大陣營(yíng)的區(qū)分，則會(huì)將一些本應(yīng)可以合作互利共贏的社會(huì)群體之間的關(guān)系，事與愿違地變?yōu)橄嗷ゾ艹饬愫筒┺牡纳鐣?huì)群體之間的關(guān)系，進(jìn)而會(huì)人為地引發(fā)不必要的社會(huì)爭(zhēng)斗，阻礙、延誤改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

第二，與法治精神相背離。

現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂是公平正義，而公平正義在很大程度上具體體現(xiàn)在法治精神上?，F(xiàn)代社會(huì)是與人治社會(huì)迥然不同的法治社會(huì)。法治社會(huì)是由一個(gè)個(gè)獨(dú)立、平等的個(gè)體人(自然人)所組成的。法治精神所強(qiáng)調(diào)的是在法律面前人人平等，強(qiáng)調(diào)依據(jù)法律公平地對(duì)待每一個(gè)人，即:對(duì)每個(gè)社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，不論他出身何種家庭，處在何種經(jīng)濟(jì)位置，來(lái)自哪個(gè)民族，屬于何種政治群體，具有何種宗教信仰，只要沒(méi)有違反國(guó)家的法律，就具有與他人一樣的平等權(quán)利。相應(yīng)的，法治精神還強(qiáng)調(diào)，只要一個(gè)社會(huì)成員違反了法律，不管他具有何種政治或經(jīng)濟(jì)身份，都應(yīng)當(dāng)受到一視同仁的處置。換一個(gè)角度看，法治精神就是，任何人或任何群體，都沒(méi)有超出法律的特權(quán)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的那樣，“任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究”①習(xí)近平:《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月5日。。比如，社會(huì)成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)是平等的。十八屆三中全會(huì)的《決定》指出，“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，要“廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘”②《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，載《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日。。

顯然，人民內(nèi)部矛盾理論與法治精神是相悖的，同憲法也相互排斥，而不是對(duì)接的。人民內(nèi)部矛盾理論實(shí)際上強(qiáng)調(diào)，對(duì)于不同的人群，應(yīng)當(dāng)按照政治身份的不同，采取有所區(qū)別的對(duì)待方式。比如，某個(gè)來(lái)自“人民內(nèi)部”的人或群體，如果犯了一些事情，違反了法律條款，但性質(zhì)不是很嚴(yán)重，沒(méi)有產(chǎn)生十分嚴(yán)重的后果，還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為“敵我矛盾”，那就應(yīng)當(dāng)按照人民內(nèi)部矛盾的思路去解決，亦即通過(guò)批評(píng)教育的方式，來(lái)達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的，換言之，就是可以不負(fù)法律責(zé)任。問(wèn)題在于，來(lái)自“人民內(nèi)部”的矛盾是大量的，如果都通過(guò)批評(píng)教育的方式去解決這些矛盾，那么，以憲法為核心的法律體系就會(huì)流于一紙空文，就不會(huì)具有任何效力了。這樣的社會(huì)顯然不是法治社會(huì)，而是人治社會(huì)。

既然人民內(nèi)部矛盾理論有著如此明顯的不足之處，已經(jīng)不適合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，那么，以該理論為依據(jù)來(lái)處理當(dāng)今社會(huì)中的社會(huì)矛盾，就勢(shì)必會(huì)造成較為明顯的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。首先，造成不平等和歧視現(xiàn)象。人民內(nèi)部矛盾理論既然從政治上著眼，那么對(duì)于同屬“人民內(nèi)部”的不同群體的信任度勢(shì)必也有差別。像是工人群體和農(nóng)民群體自然是屬于依靠的力量，而像是知識(shí)分子群體和企業(yè)主群體則屬于通過(guò)改造可以團(tuán)結(jié)的力量。這樣一種政治上的差別自然會(huì)反映在政策上某些厚此薄彼的歧視現(xiàn)象。目前對(duì)個(gè)體戶群體、民營(yíng)企業(yè)主群體之所以會(huì)出現(xiàn)種種政策歧視，重要根源之一便在于此。若長(zhǎng)此以往，在社會(huì)成員平等意識(shí)日益增強(qiáng)的當(dāng)今社會(huì)，必然會(huì)引發(fā)種種社會(huì)糾紛、矛盾甚至是沖突。其次，使得政策的隨意性過(guò)強(qiáng)。人民內(nèi)部矛盾理論是立足于政治立場(chǎng)處理問(wèn)題，而不是以法律為準(zhǔn)繩，因而處理矛盾問(wèn)題的彈性空間較大、主觀色彩濃厚，政策的隨意性必然過(guò)強(qiáng)。其結(jié)果是，既降低了政策的有效性，又延誤了法治社會(huì)的建設(shè);既讓一些人或群體(不認(rèn)同人民內(nèi)部矛盾理論者)對(duì)人民內(nèi)部矛盾理論的合理性產(chǎn)生質(zhì)疑，也使另外一些人或群體(認(rèn)同人民內(nèi)部矛盾理論者)對(duì)一些合理的、順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)的政策心存疑慮;不但會(huì)增加目標(biāo)的不確定性，而且還會(huì)弱化公權(quán)的公信力。

由上可見(jiàn)，人民內(nèi)部矛盾理論已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)新要求，已經(jīng)難以有效地整合當(dāng)今各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，因而應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)當(dāng)用一種既符合民意、又順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的理論予以取代。這個(gè)理論就是社會(huì)公正理論。維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公正，是民意所向，是時(shí)代趨勢(shì)，是我們黨的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”①《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，載《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日。。習(xí)近平在2014年《新年賀詞》中也指出，“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”②《國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一四年新年賀詞》，載《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月1日。。而且，由于社會(huì)公正既強(qiáng)調(diào)共享改革發(fā)展成果(平等尊嚴(yán)和平等權(quán)利)的問(wèn)題，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)人們自由發(fā)展(差異化發(fā)展)的問(wèn)題，所以，在社會(huì)公正那里，社會(huì)各個(gè)群體都能夠找到自己既平等又合理恰當(dāng)?shù)奈恢?，從而?shí)現(xiàn)“各盡所能、各得其所”并且是合作共贏的局面。