中國(guó)跨越“中等收入陷阱”探析

○洪 海 賴俊明

（浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院 浙江 諸暨 311800）

中國(guó)跨越“中等收入陷阱”探析

○洪 海 賴俊明

（浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院 浙江 諸暨 311800）

改革開放三十多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)步入中等收入國(guó)家行列。但是在這快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、收入差距過大、對(duì)外依賴程度高和研發(fā)能力落后等，這些問題都可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡使中國(guó)在取得成就的同時(shí)面臨著跨入“中等收入陷阱”的危險(xiǎn)。本文通過研究當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些特殊表象，學(xué)習(xí)借鑒美、韓兩國(guó)應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?？梢缘贸鼋Y(jié)論：只有縮小貧富差距，加快市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)美麗中國(guó)，才能成功跨越“中等收入陷阱”，迎來“中等偏上等收入”的廣闊發(fā)展期。

不均衡 跨越 中等收入陷阱

當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入水平達(dá)到了中等收入水平，這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往會(huì)變得乏力，此時(shí)如果不實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)放緩甚至出現(xiàn)停滯，我們稱這種狀況為“中等收入陷阱”。當(dāng)今中國(guó)出現(xiàn)貧富差距拉大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、金融體系脆弱等問題都與之有著緊密的聯(lián)系。因此，為解決中國(guó)當(dāng)前諸多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題就有必要深入研究當(dāng)代中國(guó)應(yīng)該如何跨越中等收入陷阱，本文以此為研究主線，目的是解決中國(guó)發(fā)展中的問題，優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，使中國(guó)能有更加廣闊的發(fā)展空間。

一、美國(guó)與韓國(guó)跨越中等收入陷阱的啟示

1、美國(guó)

美國(guó)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中并沒有陷入我們所說的“中等收入陷阱”，由于貧富差距過大美國(guó)也出現(xiàn)過種種社會(huì)不穩(wěn)定狀況，出現(xiàn)過諸多的社會(huì)思潮，但是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻總體呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，分析美國(guó)如何跨過中等收入陷阱會(huì)給中國(guó)帶來四點(diǎn)啟示。

（1）美國(guó)法律體系完善，市場(chǎng)主體——企業(yè)具有活力。美國(guó)通過完備的法規(guī)規(guī)范體系來規(guī)范其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體的行為，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。目前，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，法律對(duì)企業(yè)的約束力薄弱，法律在執(zhí)行時(shí)容易受到各種主客觀環(huán)境的影響，因此中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法，加快普法，用法律武器規(guī)范企業(yè)行為。

（2）鼓勵(lì)各地區(qū)各企業(yè)間開展競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)通過制度、法律鼓勵(lì)各地區(qū)和各企業(yè)之間展開公平競(jìng)爭(zhēng)，從而使企業(yè)在面對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)更具優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)，國(guó)企的特殊性使得很多行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)存在嚴(yán)重的不公平性。因此，應(yīng)進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本的發(fā)展，為企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造合理環(huán)境。

（3）移民人員的本土化。在美國(guó)很多外來移民都可以享受到與美國(guó)公民相同的政治權(quán)利，并且擁有保護(hù)自己權(quán)利的移民團(tuán)體，這對(duì)于改善勞工權(quán)益，緩解社會(huì)沖突具有極其重要的作用。中國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)量大，因此，要切實(shí)保障這些外來務(wù)工人員的權(quán)利，這樣可以使他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)丨h(huán)境，有利于緩解社會(huì)沖突，提高社會(huì)購(gòu)買力。

（4）保護(hù)勞工權(quán)益，工資增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工資也在不斷地上漲，同時(shí)擁有一系列的政策措施來保護(hù)普通勞工的權(quán)益，例如美國(guó)的工會(huì)制度就是為了保護(hù)美國(guó)勞工權(quán)益。在中國(guó)，普通勞動(dòng)者缺乏保護(hù)他們利益的強(qiáng)大團(tuán)體，工資增長(zhǎng)普遍慢于CPI增長(zhǎng)，因此，要落實(shí)“工資倍增計(jì)劃”，政府社會(huì)需多方協(xié)作保障勞工權(quán)益，使人們更具幸福感。

2、韓國(guó)

韓國(guó)上世紀(jì)70年代就認(rèn)識(shí)到了對(duì)于技術(shù)開發(fā)的重視程度不夠，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等一系列問題，采取了免稅、外匯支持等一系列措施來提高國(guó)家科技實(shí)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將全部產(chǎn)業(yè)置于自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下來激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。在這樣的政策支持下，韓國(guó)跨越了“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（1）通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)70年代韓國(guó)發(fā)現(xiàn)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟乏力，于是就通過國(guó)家政策和資金的支持，采取免稅、減免關(guān)稅、外匯支持等諸多措施，使更多的企業(yè)將目光投向創(chuàng)新領(lǐng)域，并取得了成功。因此，中國(guó)應(yīng)通過多種措施鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，盡快邁向產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)創(chuàng)造”。

（2）重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，縮小收入差距。韓國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)始終重視廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，在向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)型的過程中控制收入差距，使基尼系數(shù)處于較低的水平。中國(guó)目前強(qiáng)調(diào)加快城市化的進(jìn)程，使得資源分配嚴(yán)重不均，地區(qū)差異越來越大，這樣的發(fā)展模式需要改變，中國(guó)應(yīng)重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小收入差距。

（3）積極發(fā)展教育，提高國(guó)民素質(zhì)。韓國(guó)在建國(guó)初期國(guó)民素質(zhì)較低，根據(jù)調(diào)查，1945年韓國(guó)的國(guó)民受教育水平是低于同時(shí)期的中國(guó)的。但是韓國(guó)政府認(rèn)識(shí)到國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此韓國(guó)政府高度重視教育事業(yè)，培養(yǎng)大量建設(shè)急需的人才。人才戰(zhàn)略使得韓國(guó)成為“亞洲四小龍”之一，經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定較快的發(fā)展。

二、中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的出路

面對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和跨入“中等收入陷阱”的危險(xiǎn)，中國(guó)依賴人口紅利和國(guó)家的宏觀調(diào)控仍然保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，需要從以下幾方面入手。

1、推進(jìn)收入分配制度改革

雖然從2010年開始基尼系數(shù)在國(guó)家的強(qiáng)力調(diào)控下有所下降，但當(dāng)前仍然處于高位，中國(guó)應(yīng)加快分配改革，縮小貧富差距的要求很迫切。縮小貧富差距，中國(guó)可從三點(diǎn)入手。

（1）調(diào)整收入分配體系，注重效率與公平。要完善社保體系和公共服務(wù)體系，同時(shí)要提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善最低工資保障制度，健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于壟斷行業(yè)的監(jiān)督和約束。

（2）充分利用財(cái)政和稅收的調(diào)節(jié)作用。貫徹“限高補(bǔ)低”政策，可通過完善個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等方式調(diào)節(jié)過高收入，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于民生工程的扶持力度，例如財(cái)政用于補(bǔ)貼“菜籃子工程”、“米袋子工程”等惠民工程從而來幫助低收入者改善生活。

（3）改善就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。一方面要加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，另一方面就要通過政策幫助普通勞動(dòng)者提高技能，扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)它們提供更多的工作崗位來提高就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

2、加快市場(chǎng)化改革，拋棄“GDP說明一切”的舊觀念

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)諸多問題，中國(guó)存在跨入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)體制和美韓兩國(guó)有較大區(qū)別，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制沒有完全轉(zhuǎn)到市場(chǎng)化軌道上來，要解決這些問題，最根本的是轉(zhuǎn)變觀念，加大市場(chǎng)化改革力度。

（1）加大關(guān)鍵體制問題改革力度。中國(guó)目前最主要的體制問題有金融體系不健全，自由化程度低；民營(yíng)資本缺乏融資環(huán)境等。應(yīng)進(jìn)一步加快金融體制改革，改善民營(yíng)資本融資環(huán)境，放棄對(duì)民營(yíng)資本的歧視，通過減稅減費(fèi)等政策支持和資金支持提高企業(yè)活力。

（2）對(duì)不涉及國(guó)家國(guó)防安全需要的行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)應(yīng)推行公平全面的市場(chǎng)化改革。在面對(duì)農(nóng)村地區(qū)和中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，也應(yīng)該采取和東部地區(qū)相似的市場(chǎng)化政策，縮小地區(qū)差異，具體而言可以加快戶籍改革降低城鄉(xiāng)人員流動(dòng)壁壘，改善進(jìn)城務(wù)工人員的工作生存環(huán)境等。

（3）深化國(guó)有企業(yè)改革。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革主要體現(xiàn)在所有制形勢(shì)的改革和適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)政放權(quán)上，國(guó)有企業(yè)大量占有社會(huì)資源，享受巨額壟斷利潤(rùn)的局面沒有改變。應(yīng)將國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)與政府權(quán)力職能剝離，放棄對(duì)國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)助，實(shí)行破產(chǎn)推出機(jī)制，通過多種措施進(jìn)行市場(chǎng)化改革，使之融入市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式變革，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需

針對(duì)現(xiàn)階段國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷、出口不振的情況，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需更為關(guān)鍵。

（1）培育新的消費(fèi)熱鍛，優(yōu)化當(dāng)前消費(fèi)環(huán)境。例如鼓勵(lì)節(jié)假日消費(fèi)，開展概念營(yíng)銷，培育新的消費(fèi)點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)，如旅游市場(chǎng)、玉器黃金市場(chǎng)等，通過改善消費(fèi)環(huán)境從而達(dá)到促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的目的。

（2）健全社保制度，免除后顧之憂。應(yīng)進(jìn)一步完美我國(guó)的社會(huì)保障制度，讓消費(fèi)者有錢消費(fèi)的同時(shí)也要讓消費(fèi)者敢于消費(fèi)，這涉及到對(duì)于消費(fèi)者各方面的保障，只有免去后顧之憂消費(fèi)者才敢放心消費(fèi)。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。中共十八大首次提出要“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國(guó)”，并提出到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的量化目標(biāo)。這些目標(biāo)的制定表明了黨中央決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加重視經(jīng)濟(jì)“包容性增長(zhǎng)”。

三、總結(jié)

當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有一定的特殊性，這些特殊性決定了中國(guó)跨越“中等收入陷阱”應(yīng)該根據(jù)自己的國(guó)情，著力從縮小貧富差距、加快市場(chǎng)化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、積極構(gòu)建和諧社會(huì)四個(gè)方面入手。我們應(yīng)當(dāng)看到，盡管我國(guó)面對(duì)前所未有的、可以預(yù)見或難以預(yù)見的、中國(guó)特有的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和陷阱誘因，但是，“中等偏上收入”發(fā)展階段無疑是中國(guó)仍可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)此，我們更要抓住機(jī)遇，并未雨綢繆做好各種準(zhǔn)備來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來，我們有信心，我們必將跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮。正如習(xí)近平總書記所說，我們現(xiàn)在正處在離實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興最近的時(shí)期。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的挑戰(zhàn)，我們要保持清醒的頭腦，認(rèn)真分析，沉著應(yīng)對(duì)，成功跨越“中等收入陷阱”，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

[1]鄭秉文：中等收入陷阱”與中國(guó)發(fā)展道路——基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的視角[J].中國(guó)人口科學(xué)，2011（1）.

[2]劉世錦等：陷阱還是高墻：中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的真實(shí)挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略選擇[M].中信出版社，2011.

[3]菲利普·拉蘭：豐裕時(shí)代的拉丁美洲[A].吳敬璉主編：從威權(quán)到民主：可持續(xù)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[C].中信出版社，2008.

[4]大野健一：東亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治發(fā)展：從威權(quán)發(fā)展模式到民主發(fā)展模式的平穩(wěn)過渡[A].吳敬璉編：從威權(quán)到民主：可持續(xù)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[C].中信出版社，2008.

[5]白雪潔：日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征、趨勢(shì)與啟示[D].南開大學(xué)，2012.

[6]厲以寧：非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)[M].中國(guó)大百科全書出版社，2009.

（注：基金項(xiàng)目：浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究課題成果（2013B044），浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院預(yù)研項(xiàng)目“虛擬人力資源理論對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的影響研究”（TMYY1207），浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目（TMKC1327）。）

胡婉君）