李志剛

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所,中國(guó) 北京，100732）

關(guān)于漕運(yùn)的特點(diǎn)，吳琦先生曾指出三點(diǎn)：第一，漕運(yùn)不是一般意義上的水路轉(zhuǎn)運(yùn)，而是特指朝廷的水上轉(zhuǎn)運(yùn)，即官家水道之運(yùn)輸。第二，漕運(yùn)是朝廷通過(guò)行政手段自上而下的糧物征調(diào)，而非各地自下而上的糧物朝貢。第三，漕運(yùn)是統(tǒng)一王朝的糧物運(yùn)輸，只有高度集權(quán)的政治制度，方可確保這種大規(guī)模的、有組織的常年物質(zhì)運(yùn)輸，也只有中央政權(quán)才需要這種源源不斷的糧食供應(yīng)。①吳琦：《“漕運(yùn)”辨義》，《中國(guó)農(nóng)史》1996年第4 期，第65-66 頁(yè)。由此可見(jiàn)，要保證漕運(yùn)的暢通，就要保證中央對(duì)地方控制的穩(wěn)固，以及地方有能力協(xié)助中央完成漕運(yùn)工作。

安史之亂爆發(fā)以后，唐廷中央偏居西北一隅。因此，叛軍千方百計(jì)想要切斷唐廷的漕運(yùn)線路，枯竭唐廷軍隊(duì)的物資供應(yīng)。當(dāng)時(shí)承平日久，單個(gè)州縣力量甚弱，難以抵御叛軍的攻擊，更何談對(duì)漕運(yùn)線路的保護(hù)：“州縣發(fā)官鎧仗，皆穿朽鈍折不可用，持挺斗，弗能抗。吏皆棄城匿，或自殺，不則就禽”。②《新唐書(shū)》卷225 上《安祿山傳》，（宋）歐陽(yáng)修、宋祁撰，北京：中華書(shū)局，1975年，第6415 頁(yè)。在這種被動(dòng)挨打的局面下，唐廷不得不將唐初統(tǒng)轄數(shù)個(gè)州郡的道，逐漸融合了邊鎮(zhèn)的行政權(quán)、軍事權(quán)和對(duì)州縣的監(jiān)察權(quán)等。由此，使得地方行政體制由二級(jí)制轉(zhuǎn)向了三級(jí)制。③錢穆：《中國(guó)歷代政治得失》，北京：三聯(lián)書(shū)店，2001年，第49 頁(yè)。周振鶴：《中國(guó)地方行政制度史》，上海：上海人民出版社，2005年，第105 頁(yè)。郭鋒：《唐代道制改革與三級(jí)制地方行政體制的形成》，《歷史研究》2002年6 期，第95-108 頁(yè)。俞鹿年：《中國(guó)政治制度通史》第5 卷《隋唐五代》，北京：人民出版社，1993年，第224 頁(yè)。藩鎮(zhèn)統(tǒng)轄數(shù)個(gè)州郡，節(jié)制方面大權(quán)，由此增強(qiáng)了地方的抵御入侵和穩(wěn)定地方秩序的能力，如此才能談得上對(duì)漕運(yùn)線路的保護(hù)。安史亂后，唐廷依然面臨著內(nèi)憂外患的艱危局面，因此，盡管三級(jí)行政體制有削弱中央集權(quán)，導(dǎo)致地方尾大不掉的潛在可能性；但是，出于形勢(shì)的需要，廢黜三級(jí)制，恢復(fù)中央直轄郡縣的二級(jí)行政區(qū)模式，顯然已不合時(shí)宜。此因，如果唐廷措施得當(dāng)，藩鎮(zhèn)是能夠發(fā)揮其集中方面大權(quán)，協(xié)助中央對(duì)郡縣的統(tǒng)治，貫徹中央意志的積極作用的。這其中就包括對(duì)漕運(yùn)線路的保護(hù)。

一、藩鎮(zhèn)通過(guò)武力保護(hù)漕運(yùn)線路免受侵害

安史之亂爆發(fā)后，因大河南北陷入戰(zhàn)火，洛陽(yáng)丟失后，漕運(yùn)路絕。王夫之《讀通鑒論》記曰：“當(dāng)其時(shí)，賊據(jù)幽冀，陷兩都，山東雖未盡失而隔絕不通，蜀賦既寡，又限以劍門棧道之險(xiǎn)，所可資以贍軍者唯江淮”。①《讀通鑒論》卷23《肅宗三》，（清）王夫之著、舒士彥點(diǎn)校，北京：中華書(shū)局，1975年，第786 頁(yè)。陳寅恪先生曾指出：“唐代自安史亂后，長(zhǎng)安政權(quán)之得以繼續(xù)維持，除文化勢(shì)力外，僅恃東南八道財(cái)賦之供給。至黃巢之亂既將此東南區(qū)域之經(jīng)濟(jì)幾全加破壞，復(fù)斷絕汴路、運(yùn)河之交通，而奉長(zhǎng)安文化為中心、仰東南財(cái)賦以存立之政治集團(tuán)，遂不得不土崩瓦解。大唐帝國(guó)之形式及實(shí)質(zhì)，均于是告終矣?！雹凇短拼问肥稣摳濉飞掀督y(tǒng)治階級(jí)之氏族及其升降》，陳寅恪著，北京：三聯(lián)書(shū)店，2001年，第204 頁(yè)。呂溫《故太子少保韋府君神道碑》又記：“天寶之后，中原釋耒，輦越而衣，漕而食?！雹邸段脑酚⑷A》卷901《呂溫·故太子少保尚書(shū)左仆射京兆韋府君神道碑》，（宋）李昉等編，北京：中華書(shū)局，1966年，第4745 頁(yè)。由此可見(jiàn)，唐后期，唐廷依靠江淮財(cái)賦，故保護(hù)漕運(yùn)線路至關(guān)重要。

據(jù)此，杜希德將唐代幾個(gè)重要區(qū)域，進(jìn)行了分類：“這些關(guān)鍵區(qū)域的第一個(gè)當(dāng)然是京師的關(guān)中道，那里的資源雖然減縮，但它作為國(guó)家的政治中心仍是至高無(wú)上的。第二個(gè)關(guān)鍵區(qū)是西北的邊境區(qū)，它是掩護(hù)京師使之避免帝國(guó)面臨的最大外來(lái)威脅的盾牌。第三個(gè)是長(zhǎng)江淮河流域，這一區(qū)域有迅速擴(kuò)大的生產(chǎn)力、增長(zhǎng)的人口和繁榮的商業(yè)，因此已成為政府的主要收入來(lái)源。第四個(gè)是運(yùn)河地帶，它包括那些從南方運(yùn)輸稅收所必經(jīng)的幾個(gè)鎮(zhèn)”。④《劍橋中國(guó)隋唐史》，崔瑞德著，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1990年，第493 頁(yè)。安史之亂的爆發(fā)，關(guān)中、大河南北等悉為戰(zhàn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重破壞。此后中央賴以維持的經(jīng)濟(jì)基地，轉(zhuǎn)由江淮等南方諸鎮(zhèn)承擔(dān)。因此保衛(wèi)漕運(yùn)地帶，是唐后期相關(guān)藩鎮(zhèn)的重要任務(wù)之一。

安史亂后，漕運(yùn)線路上仍面臨著各種各樣的艱巨挑戰(zhàn)。如所周知，自天寶以后，土地兼并日益加劇，加之官府搜刮，小民難以生存，戶口大量流散，導(dǎo)致租稅日臻減少。地方官府更加緊搜刮，如此造成了惡性循環(huán)。偉大詩(shī)人杜甫所作《石壕吏》及柳宗元所作《捕蛇者說(shuō)》，都反映了安史亂后地方官府搜刮之急迫，小民生存之艱難。安史之亂爆發(fā)后，大量難民又從中原逃亡南方，其流離失所者多淪為盜賊，以劫掠為生。如兩浙地處兩江一湖交匯之地，在這樣的地理環(huán)境下，參以官府橫征暴斂，于地方治理上難以觸及，致使“中原大亂，江淮多盜”。⑤《全唐文》卷508《權(quán)德輿·吳尊師傳》，（清）董誥等編，北京：中華書(shū)局，1983年，第5164 頁(yè)。至德年間“吳郡晉陵江東海陵諸界，已有草竊屯聚，居于洲島，而新安郡負(fù)山洞之阻，為害特甚”。⑥《文苑英華》卷973《大中大夫守國(guó)子祭酒潁川縣開(kāi)國(guó)男賜紫金魚(yú)袋贈(zèng)戶部尚書(shū)韓公行狀》，第6742 頁(yè)。寶應(yīng)年間“相聚山澤為群盜，州縣不能制”。⑦《通鑒》卷222 代宗寶應(yīng)元年（762），（宋）司馬光著、（元）胡三省音注：《通鑒》，北京：中華書(shū)局，1956年，第7132 頁(yè)。又自乾元元年起，兩浙連續(xù)三年大饑，民眾餓死無(wú)數(shù)。上元、寶應(yīng)年間，江淮再次遭遇旱災(zāi)，繼之以瘟疫。⑧《全唐文》卷393《獨(dú)孤及·吊道瑾文》，第4003 頁(yè)。但官府并未因此放松對(duì)江淮的賦斂，“（上元中）敕江淮堰壤商旅牽船過(guò)處，準(zhǔn)斛斗納錢，謂之棣程”。⑨《通典》卷11《食貨·雜稅》，（唐）杜佑撰、王文錦、王永興等點(diǎn)校，北京：中華書(shū)局，1988年，第322 頁(yè)。迫于戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，即使遇到大災(zāi)大難，唐廷對(duì)災(zāi)民的賦稅依然難以減免，多方搜刮，這自然會(huì)造成民亂。為此，保護(hù)漕運(yùn)線路面臨著艱巨任務(wù)。

安史叛軍攻陷洛陽(yáng)后，就與唐廷展開(kāi)了對(duì)漕運(yùn)線路控制權(quán)的爭(zhēng)奪。叛軍屢攻雎陽(yáng)，企圖切斷運(yùn)河通道，進(jìn)而占據(jù)江淮；又南攻襄城，企圖阻扼漢水通道。這兩條運(yùn)道，都是當(dāng)時(shí)唐王朝的生命線。⑩楊希義：《略論唐代的漕運(yùn)》，《中國(guó)史研究》1984年第2 期，第53-66 頁(yè)。幸有睢陽(yáng)張巡、許遠(yuǎn)和魯炅等誓死抵御，方使中原地區(qū)不至徹底淪陷。張巡死守睢陽(yáng)，也從一個(gè)側(cè)面表明面對(duì)外來(lái)沖擊時(shí)，單個(gè)州郡的力量太弱，只有依賴藩鎮(zhèn)，才可勉強(qiáng)與叛軍作一較量。如此才能將南方諸鎮(zhèn)物資，源源不斷地輸入中央。建中時(shí)，成德、魏博、淄青、幽州四鎮(zhèn)同叛，中央一面抽調(diào)禁軍進(jìn)討，一面派精兵武裝護(hù)航。不久，淮西李希烈屢欲切斷運(yùn)河與江漢通道，危急關(guān)頭，江西節(jié)度使李皋轉(zhuǎn)戰(zhàn)數(shù)千里，保護(hù)餉道，“江漢依皋為固”。①《新唐書(shū)》卷80《李皋傳》，第3580 頁(yè)。

代宗時(shí)，李勉為江西觀察使，署李芃為判官?！皶r(shí)宣、饒二州人方清、陳莊聚眾據(jù)山洞，西絕江路，劫商旅以為亂。芃乃請(qǐng)于秋浦置州，守其要地，以破其謀。李勉然其計(jì)，以聞，代宗嘉之，以宣州之秋浦、青陽(yáng)、饒州之至德置池州焉”。②《舊唐書(shū)》卷132《李芃傳》，（后晉）劉昫等撰，北京：中華書(shū)局，1975年，第3654 頁(yè)。江西鎮(zhèn)通過(guò)增置州郡的方式，增強(qiáng)當(dāng)鎮(zhèn)防御力量，保證了江路暢通。建中時(shí)，李希烈反。為保護(hù)江西和漕運(yùn)，湖南觀察使李皋調(diào)任江西節(jié)度使，多次與李希烈發(fā)生激戰(zhàn)。為遏制李希烈占據(jù)江淮，切斷漕運(yùn)源頭，江西鎮(zhèn)發(fā)揮了重要作用：第一次，李皋與李希烈隔江而戰(zhàn)，大敗之?！皶?huì)與賊夾江陣，（李）皋勉（尹）慎立功，以所乘馬及其鎧賜之，使將先鋒，斬賊數(shù)百級(jí)，乃免”。第二次，奪取李希烈蘄、黃二州?！案蘼曆晕魅√I，引兵艦循崖溯江上。皋遣步士悉登舟，順流下，攻蔡山，拔之。間一日，賊救至，遂大敗，乃取蘄州，降其將李良，平黃州，兵益振”。第三次，駐防永安，打通江道?！疤熳俞鞣钐欤}鐵使包佶為陳少游所窘，以運(yùn)艚溯江，次蘄口，希烈使杜少誠(chéng)將步騎三萬(wàn)將絕江道，皋遣伊慎兵七千御于永安，走之。以功進(jìn)工部尚書(shū)。帝駐梁州，皋之貢助相望”。因打退李希烈的多次進(jìn)攻，史稱李皋“西道出九江，至大別，皆與賊接，皋轉(zhuǎn)戰(zhàn)數(shù)千里，餉路遂通，江漢倚皋為固”。③《新唐書(shū)》卷80《李皋傳》，第3580 頁(yè)。

唐后期長(zhǎng)江沿線藩鎮(zhèn)轄區(qū)江賊活動(dòng)猖獗，④《樊川文集》第11《上李太尉論江賊書(shū)》，（唐）杜牧撰，上海：上海古籍出版社，1978年，第168 頁(yè)。且禍害范圍甚廣。為此，江西、鄂岳、兩浙、宣歙、淮南等南方諸鎮(zhèn)，自要采取相關(guān)措施，保護(hù)境內(nèi)航運(yùn)安全：“今若令宣、潤(rùn)、洪、鄂各一百人，淮南四百人，擇少健者為之主將。仍于本界江岸創(chuàng)立營(yíng)壁，揀擇精銳，牢為舟棹，晝夜上下。江中有兵，安有烏合蟻聚之輩敢議攻劫”。即由宣歙、浙西、江西、鄂岳、淮南等鎮(zhèn)，聯(lián)合打擊江賊。當(dāng)時(shí)國(guó)家依靠東南賦稅，為維護(hù)財(cái)稅地的治安和漕路安全，組建軍隊(duì)勢(shì)在必行：“今西北邊，御未來(lái)之寇，備向化之戎，長(zhǎng)傾東南物產(chǎn)，供百萬(wàn)口”。且打擊江賊，可祛三害，收三利：“人不冤死，去一害也；鄉(xiāng)閭獲安，去二害也；每擒一私茶賊，搜求財(cái)貨，私茶盡黜，去三害也。收到三利：?jiǎn)惵猛鳎f(wàn)貨不乏，獲一利也；鄉(xiāng)閭安堵，狴犴空虛，獲二利也；擷茶之饒，盡入公室，獲三利也”。并且當(dāng)時(shí)打擊江賊有很多成功案例，證明其具有可行性。如故江西觀察使裴誼收降賊帥陳璠，“署以軍中職名，委以江湖之任。自后廉察，悉皆委任。至今陳璠每出彭蠡湖口，領(lǐng)徒東下，商船百數(shù)，隨璠行止”。⑤《樊川文集》第11《上李太尉論江賊書(shū)》，（唐）杜牧撰，上海：上海古籍出版社，1978年，第168 頁(yè)。因江賊活動(dòng)范圍寬泛，必須聯(lián)合諸鎮(zhèn)的力量，方能予以有效打擊?？梢?jiàn)，在保障唐后期漕運(yùn)等交通運(yùn)輸方面，藩鎮(zhèn)所發(fā)揮的作用。

寶應(yīng)元年（762），肅宗以侍御史穆寧為河南轉(zhuǎn)運(yùn)租庸鹽鐵使，尋兼鄂岳鎮(zhèn)帥，以總東南貢賦，中央財(cái)政得以勉強(qiáng)維持。⑥《舊唐書(shū)》卷49《食貨下》，第2113 頁(yè)。安史亂后，護(hù)衛(wèi)江漢水運(yùn)的任務(wù)依然艱巨。當(dāng)中原漕路阻隔時(shí)，東南物資常經(jīng)由江漢，運(yùn)至漢中，接濟(jì)關(guān)中。中原叛鎮(zhèn)因是常著力攻擊鄂岳，以求徹底切斷江漢漕路，鄂岳鎮(zhèn)不得不竭力抵御：“建中末，車駕在梁、洋，鹽鐵使包佶以金幣溯江將進(jìn)獻(xiàn)，次于蘄口。時(shí)賊已屠汴州，（李希烈）遣驍將杜少誠(chéng)將步騎萬(wàn)余來(lái)寇黃梅，以絕江道”。在鄂岳將伊慎的阻擊下，“賊軍大亂，少誠(chéng)脫身以免，江路遂通”。⑦《舊唐書(shū)》卷151《伊慎傳》，第4054、4055 頁(yè)。

其后，為阻斷漕路，李希烈令部將堅(jiān)守鄂岳鎮(zhèn)安、隨等州，以伺機(jī)威脅漕路，不時(shí)抄略：第一次，建中時(shí)，伊慎兵圍安州，“賊阻涢水，攻之不能下。希烈遣其甥劉戒虛將騎八千來(lái)援，慎分兵迎擊，戰(zhàn)于應(yīng)山，擒戒虛，縛示城下，遂開(kāi)門請(qǐng)罪”。第二次，李希烈遣將援隋州，伊慎“擊之于厲鄉(xiāng)，走康叔夜，斬首五千級(jí)。希烈死，李惠登為賊守隋州，慎飛書(shū)招諭，惠登遂以城降”。⑧《舊唐書(shū)》卷151《伊慎傳》，第4054、4055 頁(yè)。因常受北方藩鎮(zhèn)襲擾，鄂岳等長(zhǎng)江中游諸鎮(zhèn)時(shí)有不寧，“今兵食所資在東南，但楚、越重山復(fù)江，自古中原擾則盜先起，宜時(shí)遣王以捍鎮(zhèn)江淮”。①《新唐書(shū)》卷202《蕭穎士傳》，第5767 頁(yè)。加之，鄂岳鎮(zhèn)處長(zhǎng)江中游，水網(wǎng)密布，江賊甚多：“鄂岳地囊山帶江，處百越、巴、蜀、荊、漢之會(huì)，土多群盜，剽行舟，無(wú)老幼必盡殺乃已”。②《通鑒》卷244 文宗太和五年（831）八月，第7873 頁(yè)。為此，為保障漕運(yùn)等交通線路暢通，鄂岳鎮(zhèn)需時(shí)時(shí)防備、不時(shí)打擊威脅漕路的盜賊。太和五年（831）八月，鄂岳鎮(zhèn)帥崔郾“訓(xùn)卒治兵，作蒙沖追討，歲中，悉誅之（賊盜）”。③《通鑒》卷244 文宗太和五年（831）八月，第7873 頁(yè)。

唐廷中央一直在努力確保徐、泗二州的控制權(quán)。而武寧鎮(zhèn)的存在，較好地彌補(bǔ)了汴宋、淮南間護(hù)衛(wèi)漕運(yùn)的空白。中原漕運(yùn)的兩個(gè)關(guān)鍵要地，分別是徐州以南的埇橋和汴州，這使得徐州埇橋的戰(zhàn)略位置十分重要。在防遏河朔的同時(shí)，武寧鎮(zhèn)也起到了保護(hù)漕運(yùn)的作用。建中二年（781），“李正已反，屯兵埇橋。江淮漕船積千余，不敢踰渦口。李泌建言：‘東南漕自淮達(dá)諸汴，徐之埇橋?yàn)榻从?jì)口，請(qǐng)以建封帥徐?！雹堋队窈！肪?82《唐浚儀運(yùn)路·漢運(yùn)路》，（宋）王應(yīng)麟撰，京都：株式會(huì)社，1977年，第3441 頁(yè)?！锻ㄨb》卷227 德宗建中二年（781）記四鎮(zhèn)連兵叛唐，淄青李正己“遣兵扼徐州埇橋、渦口”，第7301 頁(yè)。東南漕運(yùn)一度梗阻，及“李納將李洧以徐州降”，⑤《新唐書(shū)》卷7《德宗紀(jì)》，183 頁(yè)。汴水才得以重新打通。

故建中三年（782），德宗從李泌之請(qǐng)，以徐州為中心，組建了武寧鎮(zhèn)，命張建封為徐、泗鎮(zhèn)帥，以護(hù)衛(wèi)漕運(yùn)。有鑒于建中時(shí)漕運(yùn)艱阻的現(xiàn)狀，德宗還京后，為穩(wěn)固江淮運(yùn)道，派重兵守衛(wèi)徐、汴州，確?；瓷显膺\(yùn)。貞元四年（788），又派壽、廬、濠、州都團(tuán)練使張建封，代替“年少不習(xí)兵事”的高明應(yīng)鎮(zhèn)徐州，扼制淄青，使運(yùn)路暢通無(wú)阻：“江淮漕運(yùn)以甬橋?yàn)檠屎恚貙傩熘?，鄰于李納，刺史高明應(yīng)年少不習(xí)事，若李納一旦復(fù)有異圖，竊據(jù)徐州，是失江淮也，國(guó)用何從而致！請(qǐng)徙壽、廬、濠都團(tuán)練使張建封鎮(zhèn)徐州，割濠、泗以隸之；復(fù)以廬、壽歸淮南，則淄青惕息而運(yùn)路常通，江淮安矣”。⑥《通鑒》卷233 貞元四年（788）元月，第7509 頁(yè)。

貞元十六年（800），徐、泗、濠團(tuán)練使張建封死，徐州兵變，劫其子愔“令知軍府事”。唐廷以淮南節(jié)度使杜佑“兼徐泗濠節(jié)度使，使討之。佑大具舟艦，遣牙將孟準(zhǔn)為前鋒；濟(jì)淮而敗，佑不敢進(jìn)。泗州刺史張伾出兵攻埇橋，大敗而還”。中央命淮南與武寧軍作戰(zhàn)的目的在于奪取埇橋，打通漕路。在淮南鎮(zhèn)戰(zhàn)敗的情況下，不得已乃除愔為徐州團(tuán)練使。⑦《通鑒》卷235 德宗貞元十六年（800），第7586 頁(yè)。但為保護(hù)泗水，中央采取了“復(fù)置泗、濠二州觀察使隸淮南”⑧《新唐書(shū)》卷65《方鎮(zhèn)表二》，第1795 頁(yè)。的措施。可見(jiàn)，徐泗保護(hù)漕運(yùn)地帶，關(guān)系唐后期李唐國(guó)計(jì)，其不能不處心積慮加以控制。咸通三年（875），徐州兵變平定后，中央又廢武寧軍，“更于宿州置宿、泗都團(tuán)練觀察使?！雹帷锻ㄨb》卷250 唐懿宗咸通三年（875），第8096 頁(yè)。其目的之一也在于肢解武寧軍，削弱其實(shí)力，減少武寧殘余叛軍對(duì)漕路的威脅。

在保障漕運(yùn)的初始階段，東南藩鎮(zhèn)也發(fā)揮了重要作用。漕運(yùn)線路始發(fā)江淮，經(jīng)由宣歙鎮(zhèn)，其因此負(fù)有保護(hù)漕運(yùn)職責(zé)。長(zhǎng)慶二年（822）七月，江淮旱，漕河水淺，轉(zhuǎn)運(yùn)司錢帛委積不能漕，宣州將王國(guó)清慫恿士卒哄搶物資，激州兵謀亂?！跋仁掠懈嬲撸ㄐㄓ^察使竇易直）乃收國(guó)清下獄。其黨數(shù)千，大呼入獄中，篡取國(guó)清而出之，因欲大剽。易直登樓謂將吏曰：‘能誅為亂者，每獲一人，賞十萬(wàn)’。眾喜，倒戈擊亂黨，并擒之。國(guó)清等三百余人，皆斬之”。⑩《舊唐書(shū)》卷167《竇易直傳》，第4363 頁(yè)?？梢?jiàn)，為保障漕運(yùn)線路的安全，除打擊匪賊劫掠外，當(dāng)鎮(zhèn)軍將見(jiàn)財(cái)起心，也是藩鎮(zhèn)防范的重要目標(biāo)之一。

兩浙是南方藩鎮(zhèn)的物資匯集地，又是漕路起點(diǎn)，保護(hù)漕運(yùn)線路和物資安全責(zé)無(wú)旁貸。建中時(shí)，李希烈陷汴州，兩浙節(jié)度使韓滉遣裨將王棲曜、李長(zhǎng)榮、柏良器“以勁卒萬(wàn)人進(jìn)計(jì)，次睢陽(yáng)，而賊已攻寧陵，棲耀等破走之，漕路無(wú)梗，完靖東南，滉功多”。?《新唐書(shū)》卷126《韓滉傳》，第4435、4435 頁(yè)。德宗播遷梁、洋后，令李晟、馬燧、渾瑊等集兵收復(fù)長(zhǎng)安，諸軍“屯渭北，滉運(yùn)米饋之，船置十弩以相警捍，賊不能剽”。?《新唐書(shū)》卷126《韓滉傳》，第4435、4435 頁(yè)。兩浙及時(shí)、安全地將物資轉(zhuǎn)漕長(zhǎng)安，協(xié)助中央平叛，關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)延續(xù)唐廷統(tǒng)治起到了重要作用。

二、藩鎮(zhèn)通過(guò)非武力等方式保障漕運(yùn)線路的暢通

安史之亂爆發(fā)后，大河南北地區(qū)悉數(shù)被叛軍占領(lǐng)。如何將南方財(cái)賦迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至抗敵前線，開(kāi)辟一條新漕路勢(shì)在必行。安史之亂爆發(fā)后，時(shí)“江、淮奏請(qǐng)貢獻(xiàn)之蜀、之靈武者，皆自襄陽(yáng)取上津路抵扶風(fēng)，道路無(wú)壅”。①《玉?！肪?92《兵捷·張鎬克河南郡縣露布》，第851 頁(yè)。開(kāi)辟一條從江南經(jīng)襄陽(yáng)，最后到達(dá)關(guān)中的、完整的財(cái)賦運(yùn)輸線路，另外保證這條生命線的安全和暢通，都需要集中藩鎮(zhèn)的力量方能有效解決，這是單個(gè)州郡力所難及的。所以，為保證東南財(cái)賦的順利運(yùn)輸，有必要在沿線地區(qū)設(shè)置相關(guān)藩鎮(zhèn)，或藉助藩鎮(zhèn)的力量，保護(hù)漕運(yùn)線路。當(dāng)時(shí)江南財(cái)賦轉(zhuǎn)運(yùn)西北的路線，“以江淮租庸市輕貨，溯江、漢而上至洋川”，然后由褒斜道“陸運(yùn)至扶鳳以助軍”。②《通鑒》卷219 肅宗至德元年（756）十月，第7001 頁(yè)。唐廷據(jù)此轉(zhuǎn)運(yùn)資糧，接濟(jì)河西、隴右、朔方等鎮(zhèn)軍隊(duì)，最終平定叛軍。

持續(xù)八年的安史之亂雖勉強(qiáng)弭平，但唐后期中央所面對(duì)的內(nèi)憂外患，并未因是衰減。大河南北諸鎮(zhèn)，中央并未完全掌控，經(jīng)由中原地區(qū)的漕運(yùn)線路時(shí)有可虞。其關(guān)系唐廷死生存亡，中央勢(shì)必要絕對(duì)掌控這條線路，為此拉開(kāi)了諸鎮(zhèn)護(hù)衛(wèi)漕運(yùn)的大幕。如大歷十一年（776）李靈曜據(jù)汴宋叛，汴水受阻，忠武鎮(zhèn)陳州刺史陳芃開(kāi)通陳穎運(yùn)道，利用古鴻溝舊渠，漕船由淮溯穎、蔡水而上，繞開(kāi)了汴渠。元和中，淮西之役中，平盧淄青節(jié)度使李師道“燒河陰漕院錢三十萬(wàn)緡，米數(shù)萬(wàn)斛，倉(cāng)數(shù)余區(qū)”。③《新唐書(shū)》卷213《李師道傳》，第5992 頁(yè)。憲宗于宣武鎮(zhèn)置淮穎水運(yùn)使，將揚(yáng)子院漕米自淮陰西入穎水，抵郾城，以饋諸軍，“士飽而歌，馬騰于槽”。④《韓昌黎文集校注》卷7《平淮西碑》，馬其昶校注，馬茂元整理，上海：上海古籍出版社，1986年，第474 頁(yè)。在糧響充足的情況下，最終平定淮西叛亂。

武寧鎮(zhèn)徐、泗二州為漕運(yùn)要津，又毗鄰河朔藩鎮(zhèn)，成為護(hù)衛(wèi)漕運(yùn)的重要地帶。如廣德二年（764），劉晏受命改革漕運(yùn)，采用“分段交卸，依次進(jìn)發(fā)”的辦法，“江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭。江南之運(yùn)積揚(yáng)州，汴河之運(yùn)積河陰，河船之運(yùn)積渭口，渭船之運(yùn)入太倉(cāng)”。⑤《新唐書(shū)》卷53《食貨志》，第1365 頁(yè)。就揚(yáng)州漕船入汴而言，徐、泗兩州實(shí)當(dāng)關(guān)鍵樞紐地位。建中時(shí)，田悅、李納、梁崇義相繼作亂，李、田扼守徐州渦口，致淮運(yùn)斷絕。梁崇義霸占襄、鄧二州后，江漢運(yùn)路亦告受阻。兩路漕運(yùn)皆絕，關(guān)中處于恐慌狀態(tài)。為此，江淮水路轉(zhuǎn)運(yùn)使杜佑曾建議別治運(yùn)道，幸而平盧淄青節(jié)度使李納將李洧以徐州歸朝，江淮運(yùn)道復(fù)通，暫時(shí)緩和了中央的物資供應(yīng)危機(jī)。

關(guān)于唐代江漢地區(qū)的漕運(yùn)路線，王應(yīng)麟《困學(xué)紀(jì)聞》記：“商州上津縣，漢長(zhǎng)利縣。扶風(fēng)郡，鳳翔府。自襄陽(yáng)取上津路，抵扶風(fēng)。德宗治上津道，置館。洋川郡，洋州泝江漢而上，至洋川，陸運(yùn)至扶風(fēng)。汴水堙廢，漕運(yùn)自江漢抵梁洋”。⑥《困學(xué)紀(jì)聞》卷16《歷代漕運(yùn)考·上津扶風(fēng)洋川》，（宋）王應(yīng)麟著，（清）翁元圻等注，欒保群、田松青、呂宗力校點(diǎn)，上海：上海古籍出版社，2008年，第1807 頁(yè)。陜虢鎮(zhèn)不僅溝通兩京，又南鄰漢、丹水，故其處于漕糧西入關(guān)中和梁、洋二州的關(guān)鍵地帶。陜虢鎮(zhèn)的這種特殊地緣位置，對(duì)保護(hù)和協(xié)助漕運(yùn)具有重要意義。隋唐漕糧西入關(guān)中，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)在陜虢。隋初，關(guān)東漕糧即在陜州小平津陸運(yùn)，通過(guò)殽山道，運(yùn)到陜州，再循河西運(yùn)長(zhǎng)安。⑦《隋書(shū)》卷24《食貨志》，（唐）魏征等撰，北京：中華書(shū)局，1973年，第671 頁(yè)。唐初東南漕糧，依然通過(guò)陜虢鎮(zhèn)轉(zhuǎn)漕。自唐后期始，主持漕運(yùn)官員的一個(gè)重要職責(zé)，即為整頓陜虢水陸轉(zhuǎn)運(yùn)。此因陜州以南的殽山運(yùn)道艱險(xiǎn)無(wú)比，但又是關(guān)中溝通洛陽(yáng)的必經(jīng)之路；之外，陜州處黃河中游，水流湍急，航運(yùn)艱險(xiǎn)，這更凸顯了陜州的陸運(yùn)地位。⑧史念海：《三門峽與古代漕運(yùn)》，《人文雜志》1960年4 期，第35-47 頁(yè)；又載史念海：《河山集》（一集），北京：三聯(lián)書(shū)店，1963年，第232-252 頁(yè)。鑒于此，集中陜、虢二州力量，于此置鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)調(diào)劑漕運(yùn)，對(duì)維持唐后期政權(quán)而言關(guān)系重大。唐初，陜虢水陸運(yùn)輸整頓較好時(shí)，關(guān)東漕糧可大批調(diào)入，“唐都長(zhǎng)安，故常轉(zhuǎn)漕東南之粟。高祖、太宗之時(shí)，水陸漕運(yùn)，歲不過(guò)二十萬(wàn)石”，開(kāi)元中，裴耀卿整頓陜虢漕運(yùn)后，“凡三歲，漕七百萬(wàn)石”，①《新唐書(shū)》卷53《食貨三》，第1365 頁(yè)。數(shù)目激增。這反映了陜虢鎮(zhèn)的保障得力，才使得漕運(yùn)物資大規(guī)模輸入關(guān)中。

陜虢地勢(shì)兇險(xiǎn)，為便于將關(guān)東漕糧大批運(yùn)抵關(guān)中。玄宗時(shí)，專置陜州水陸轉(zhuǎn)運(yùn)使。②《唐會(huì)要》卷87《陜州水陸運(yùn)使》：“先天二年（713）十月，李杰為刺史，充水陸運(yùn)使，自此始也，己后刺史常帶使。（宋王溥撰，上海：上海古籍出版社，2006年，第1898 頁(yè)。）安史亂后，為強(qiáng)化陜虢鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)漕和護(hù)漕能力，保證漕糧西入關(guān)中數(shù)量的穩(wěn)定，中央采取了兩種措置：一，廣德元年（763），皇甫溫任陜州刺史時(shí)，“陜西觀察使增領(lǐng)虢州”。③《新唐書(shū)》卷64《方鎮(zhèn)表一·東畿》，第1759 頁(yè)。陜虢二州合并，結(jié)成藩鎮(zhèn)。一方面增強(qiáng)了護(hù)衛(wèi)關(guān)中的能力，④安史余孽雖受命占據(jù)河北，唐廷對(duì)其并不真正信任。廣德元年（763）三月，襄州右兵馬使梁崇義等占據(jù)本州，中央不得已授其山南東道節(jié)度留后。因此，此時(shí)將陜虢合并，也有增強(qiáng)陜州防務(wù)的意圖。另一方面便于集中當(dāng)鎮(zhèn)力量調(diào)劑、保護(hù)運(yùn)輸；二，安史亂后，陜州水陸運(yùn)使似已重設(shè)。史籍中關(guān)于陜州運(yùn)使亂后復(fù)置的情況，始見(jiàn)于大歷十四年（779）五月，“（甲午）以江西觀察使杜亞為陜州長(zhǎng)史，充轉(zhuǎn)運(yùn)使”。⑤《舊唐書(shū)》卷12《德宗紀(jì)上》，第319 頁(yè)。因代宗廣德二年（764），漕運(yùn)即已由劉晏著手整頓。故陜州運(yùn)使的復(fù)設(shè)、及陜州鎮(zhèn)帥兼任運(yùn)使的時(shí)間，可能還要更早些。⑥吳廷燮考證杜亞前任陜虢節(jié)帥分別是皇甫溫和李國(guó)清，《唐方鎮(zhèn)年表》卷4《陜虢》，吳廷燮編，北京：中華書(shū)局，1980年，第380-382 頁(yè)。但在此二人的史料中，尚未發(fā)現(xiàn)其在任時(shí)兼領(lǐng)運(yùn)使一職。不過(guò)運(yùn)使復(fù)置于此時(shí)、并由其兼任的可能性也是不能排除的。陜州水陸運(yùn)使設(shè)置后，期間因乘輿播遷，中原藩鎮(zhèn)悉陷戰(zhàn)火，漕糧由江漢轉(zhuǎn)運(yùn)梁洋，因此期間即使未廢，實(shí)際上也未能有效發(fā)揮作用。貞元十三年四月，于頔為陜虢觀察使，重領(lǐng)水陸轉(zhuǎn)運(yùn)使。⑦《唐會(huì)要》卷87《陜州水陸運(yùn)使》：“貞元三年正月，諸道水陸運(yùn)使及度支巡院、江淮轉(zhuǎn)運(yùn)使，并宜停。陜虢觀察使于頔兼陜州水陸運(yùn)使”，（第1898 頁(yè)）。其運(yùn)使之名，之所以多以“陸”稱，主要因?yàn)殛冎蔹S河漕運(yùn)地段比較兇險(xiǎn)，很多時(shí)候要靠陜虢組織人力進(jìn)行陸運(yùn)，而非水運(yùn)轉(zhuǎn)輸資糧。安史亂后，河淮遭叛亂沖擊，汴渠航運(yùn)陷入停滯，河運(yùn)自然難以為繼。

貞元元年（785），唐廷中央急于財(cái)貨，德宗派李泌節(jié)制陜虢，“始鑿山開(kāi)車道至三門，以便饟漕。以勞，進(jìn)檢校禮部尚書(shū)。三年，拜中書(shū)侍郎、同中書(shū)門下平章事，累封鄴縣侯”。⑧《新唐書(shū)》卷139《李泌傳》，第4631 頁(yè)。李泌固為德宗親信，但此次其得到德宗嘉賞，主要因?yàn)槠涔?jié)制陜虢時(shí)，主持轉(zhuǎn)漕所取得的驕人成績(jī)：“輸東渭橋太倉(cāng)米至凡百三十萬(wàn)石”。⑨《新唐書(shū)》卷53《食貨志》，第1365、1365 頁(yè)。開(kāi)成時(shí)，戶部侍郎裴休主持陜虢漕事，“自江達(dá)渭，運(yùn)米四十萬(wàn)石。居三歲，米至渭橋百二十萬(wàn)石”。⑩《新唐書(shū)》卷53《食貨志》，第1365、1365 頁(yè)。

當(dāng)關(guān)東形勢(shì)險(xiǎn)惡時(shí)，經(jīng)由陜虢轉(zhuǎn)漕意義更為重要。如建中三年（782）十二月，“李希烈自稱天下都元帥、太尉、建興王，與朱滔等四盜膠固為逆”。?《舊唐書(shū)》卷12《德宗紀(jì)上》，第322 頁(yè)。因此兩河地區(qū)悉陷戰(zhàn)火，沿途漕運(yùn)要路受到嚴(yán)重干擾，以致中斷：“（李希烈）遣所親詣李納，與謀共襲汴州。納亦數(shù)遣游兵渡汴以迎希烈。由是東南轉(zhuǎn)輸者皆不敢由汴渠，自蔡水而上”。?《通鑒》卷227 建中三年（782）十一月，第7335 頁(yè)；《舊唐書(shū)》卷123《王紹傳》：“時(shí)李希烈阻兵，江淮租輸，所在艱阻，特移運(yùn)路自穎入汴”。（第3520 頁(yè)）。其后，汴河水路徹底中斷。建中四年（783）正月，“李希烈遣其將李克誠(chéng)襲陷汝州，執(zhí)別駕李元平。取尉氏（汴州屬縣），圍鄭州。希烈使其將封有麟據(jù)鄧州，南路遂絕，貢獻(xiàn)、商旅皆不通。壬寅，詔治上津山路，置郵驛”。?《通鑒》卷228 建中四年（783）正月，第7338 頁(yè)。之所以開(kāi)鑿上津路，此因正常情況下，如汴宋道絕，漕路須轉(zhuǎn)由江漢，經(jīng)行陜虢西南，西入漢中。

建中三年，李希烈平山南東道節(jié)度使梁崇義后，雖從襄州撤離，但其卻屯兵鄧州。鄧州落入李希烈之手，使得中央不僅喪失了南陽(yáng)盆地，而且阻遏了重要的陸運(yùn)通道——武關(guān)道。運(yùn)路因是改道，即由襄陽(yáng)溯漢水而上，取道上津。故建中四年正月，德宗詔陜虢治上津山路，以打通運(yùn)道。?《唐會(huì)要》卷61《館驛使》亦記：“建中四年正月十一日，館驟置五等使料及人馬數(shù)，其月，詔商州度上津路館置舍”。（第1249 頁(yè)）開(kāi)鑿上津道的關(guān)鍵，在于陜虢鎮(zhèn)的努力：“初，希烈自襄陽(yáng)還，留姚詹戍鄧州，賊又得汝，則武關(guān)梗絕。帝使陜虢觀察使姚明敭治上津道，置館通南方貢貨”。①《新唐書(shū)》卷225 中《李希烈傳》，第6437 頁(yè)。由此可見(jiàn)，在保障漕運(yùn)等南方財(cái)貨運(yùn)輸方面，陜虢鎮(zhèn)所具備的重要地位。當(dāng)中原淪為戰(zhàn)區(qū)時(shí)，南方漕運(yùn)線路不得不轉(zhuǎn)由江漢地區(qū)。安史之亂爆發(fā)后，為切斷唐廷的漕運(yùn)線路，史朝義分兵東出宋州?；瓷蠎?zhàn)事緊張，江南運(yùn)道受阻。于是江淮鹽鐵、租賦、粟帛，乃溯江而上，經(jīng)由襄陽(yáng)越漢水，抵達(dá)梁洋，陸運(yùn)至長(zhǎng)安。

咸通五年（864），懿宗調(diào)兵鎮(zhèn)壓南蠻叛亂。湖南、桂管等諸鎮(zhèn)是漕糧經(jīng)由之地，其多次出動(dòng)吏民協(xié)運(yùn)：“西戎款附，北狄懷柔，獨(dú)唯南蠻，奸宄不率。侵陷交趾，突犯郎寧。騷動(dòng)黎元，疲力飛輓。如聞湖南、桂州，是嶺路系口，諸道兵馬綱運(yùn)，無(wú)不經(jīng)過(guò)，頓遞供承，動(dòng)多差配，凋傷轉(zhuǎn)甚，宜有特恩。其江陵、江西、鄂州三道，比于潭、桂，徭配稍簡(jiǎn)，宜令本道觀察使詳其閑劇，準(zhǔn)此例與置本錢”。②《唐大詔令集》卷107《嶺南用兵德音》，（宋）宋敏求編，北京：商務(wù)印書(shū)館，1959年，第510 頁(yè)。漕糧經(jīng)過(guò)當(dāng)鎮(zhèn)時(shí)，一方面藩鎮(zhèn)要集中人力物力協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)；另一方面，自要派兵確保漕運(yùn)線路和物資安全。因此，對(duì)諸鎮(zhèn)的勛勞，中央賜錢餉饋，以示褒獎(jiǎng)。

史念海先生認(rèn)為唐代漕運(yùn)高潮為玄宗時(shí)，元和后因當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，西入關(guān)中漕運(yùn)量漸少。③史念海：《河山集》王朝中的前揭文，第208 頁(yè)?！埃ㄔ停┏酰疵字廖紭蛘卟哦f(wàn)斛”。④《新唐書(shū)》卷53《食貨志》，第1365 頁(yè)。但對(duì)其原因，史先生并未指明。宋人呂祖謙《歷代制度詳說(shuō)》曾指出：“唐中睿以后，府兵之法壞，聚兵既多，所以漕運(yùn)不得不詳。大抵這兩事常相為消長(zhǎng)，兵與漕運(yùn)常相關(guān)”。⑤《歷代制度詳說(shuō)》卷4《詳說(shuō)》，（宋）呂祖謙撰，文淵閣四庫(kù)本，第24 頁(yè)。玄宗時(shí)西北邊兵甚多，自需漕運(yùn)大量糧食入關(guān)。此后，隨著吐蕃、回鶻的逐漸衰落，西北邊患漸輕，屯兵不多，所需漕糧自然減少。建中時(shí)，出于平叛和收復(fù)關(guān)中的需要，大量漕米西入關(guān)中。憲宗平吳蜀河朔，只需將漕糧直輸戰(zhàn)場(chǎng)即可，無(wú)需入關(guān)。此后歷朝，戰(zhàn)亂雖多，但主戰(zhàn)場(chǎng)不在關(guān)中，所需漕糧更無(wú)需西運(yùn)關(guān)中。但不可否認(rèn)的是，唐后期政治和經(jīng)濟(jì)依賴中心的分離，使漕運(yùn)成為中央政治統(tǒng)治的根本。漕運(yùn)不僅維系關(guān)中政治集團(tuán)的運(yùn)轉(zhuǎn)，而且是應(yīng)對(duì)各種戰(zhàn)事的物質(zhì)后盾。宋人張方平《樂(lè)全集》稱：“國(guó)依兵而立，兵以食為命，食以漕運(yùn)為本”。⑥《樂(lè)全集》卷23《論京師儲(chǔ)軍事》，（宋）張方平撰，文淵閣四庫(kù)本，第125 頁(yè)。漕運(yùn)對(duì)整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)固，具有不可替代的作用，故唐人呂溫也說(shuō)：“天寶之后，中原釋耒，輦越而衣，漕而食”。⑦《文苑英華》卷901《呂溫·故太子少保尚書(shū)左仆射京兆韋府君神道碑》，第4745 頁(yè)。

唐后期，中央“以江淮為國(guó)命”，⑧《文苑英華》卷660《杜牧·上宰相求杭州啟》，第3390 頁(yè)。淮南、兩浙、襄、鄧、徐、蔡等“江淮諸州，業(yè)在田畝，每一歲善熟，則旁資數(shù)道。賦取所資，漕挽所出，軍國(guó)大計(jì)，仰于江淮”。⑨《權(quán)載之文集》卷47《論江淮水災(zāi)上疏（德宗貞元七年疏）》，（唐）權(quán)載之撰，文淵閣四庫(kù)本，第651 頁(yè)。其原因在于：“吳、越、閩、蜀之田，在古為瘠薄，在今為膏腴，由人功之修治。今天下之田稱沃衍者，莫如吳、越、閩、蜀。其一畝所出，視它州輒數(shù)倍”。⑩《群書(shū)考索續(xù)集》卷46《九州之田》，（宋）章如撰，揚(yáng)州：廣陵書(shū)社，2008年，第236 頁(yè)。加之江淮水網(wǎng)密布，便于運(yùn)輸，故“自揚(yáng)、益、湘南至交、廣、閩中等州，公家運(yùn)漕，私行商旅，舳艫相繼”。?《元和郡縣圖志》卷5《汴渠》，（唐）李吉甫撰、賀次君點(diǎn)校，北京：中華書(shū)局，1983年，第129 頁(yè)。諸鎮(zhèn)通過(guò)漕運(yùn)資糧西入關(guān)中，雖無(wú)兵興之際運(yùn)量那般大，卻是源源不斷的。唐末大亂，中央威權(quán)不行，中原藩鎮(zhèn)多有首鼠兩端者，但南方諸鎮(zhèn)直至唐亡前，大都貢獻(xiàn)不斷。中原雖然紛擾，南方漕運(yùn)通過(guò)江漢路線，并未完全受到阻隔。為此，對(duì)境內(nèi)漕路等交通線的保護(hù)，也是經(jīng)由諸鎮(zhèn)職責(zé)所在。漕運(yùn)關(guān)乎國(guó)計(jì)，又因地方形勢(shì)的混亂，對(duì)漕運(yùn)線路構(gòu)成了威脅，因而保衛(wèi)漕運(yùn)是諸鎮(zhèn)的重要職責(zé)。安史之亂是唐王朝由盛變衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。動(dòng)亂之后，唐王朝卻依然維持了近一個(gè)半世紀(jì)的統(tǒng)治，其中原因多樣。相關(guān)諸鎮(zhèn)對(duì)中央賴以生存的漕運(yùn)線路保護(hù)的基本得力，應(yīng)是其中原因之一。

三、結(jié)語(yǔ)

在《論法的精神》一書(shū)中，啟蒙思想家孟德斯鳩說(shuō)過(guò)：“一個(gè)共和國(guó)，如果小的話,則（易）亡于外力；如果大的話，則（易）亡于內(nèi)部的不完善”。①《論法的精神》，孟德斯鳩著，北京：商務(wù)印書(shū)館，1961年，第130 頁(yè)。其實(shí)，不僅是共和政體，古代君主政體國(guó)家，基本也適用這一規(guī)律?？傮w而言，秦漢至明清，古代中國(guó)的中央集權(quán)程度日益強(qiáng)化，地方行政區(qū)劃主要圍繞中央集權(quán)而展開(kāi)。關(guān)于唐代地方行政體制，前期以郡縣制為主，為強(qiáng)化中央對(duì)地方的控制，彌補(bǔ)中央集權(quán)之不足，又輔之以州縣之上的行政監(jiān)察區(qū)、使。其后，行政使職逐漸固定化，形成了唐后期事實(shí)上的三級(jí)行政體制。

而中國(guó)古代大一統(tǒng)思想的內(nèi)涵，主要有三個(gè)方面，即政治統(tǒng)一、王道仁政、思想文化統(tǒng)一。在追求政治版圖統(tǒng)一的核心內(nèi)涵不變的基礎(chǔ)上，中國(guó)古代的“大一統(tǒng)”概念，還包含了學(xué)術(shù)文化、制度文化統(tǒng)一等內(nèi)容。由此，大一統(tǒng)逐漸形成了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：思想共源和公共交往平臺(tái)、天下共主、一個(gè)被全國(guó)承認(rèn)的中央政府。秦漢時(shí)期，實(shí)現(xiàn)郡縣制，目的是實(shí)現(xiàn)皇權(quán)集中大一統(tǒng)。而正常的集權(quán)，應(yīng)是權(quán)力歸于中央政府，非正常的形態(tài)是皇權(quán)過(guò)分集中。多數(shù)時(shí)候是介乎二者之間。當(dāng)皇權(quán)過(guò)于集中，走向極端之時(shí)，常會(huì)因外因而出現(xiàn)變革的力量，使之走向偏地方分權(quán)的大一統(tǒng)模式。如何選擇，要考慮到當(dāng)時(shí)的形勢(shì)需要。

宋人范祖禹說(shuō)：“三代封國(guó)，后世郡縣，時(shí)也；因時(shí)制宜，以便其民，順也。古之法不可用于今，猶今之法不可用于古也”。②《唐鑒》卷4《太宗二》，范祖禹撰、呂祖謙音注，叢書(shū)集成初編，上海：商務(wù)印書(shū)館，1936年，第27 頁(yè)。因形勢(shì)的需要，唐初郡縣制，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈?、郡、縣三級(jí)制。這一舉措，因安史之亂這個(gè)外在危機(jī)，使唐初皇權(quán)集中的大一統(tǒng)模式，逐步走向了地方分權(quán)的大一統(tǒng)模式。安史亂后，這種地方分權(quán)的大一統(tǒng)模式，繼續(xù)發(fā)揮著積極作用。其對(duì)唐后期漕運(yùn)交通線路的保障和維護(hù)，只是其中表現(xiàn)之一。