哪些副部長(zhǎng)可以“官高半級(jí)”

鄭學(xué)友

中國(guó)當(dāng)代官制的復(fù)雜性之一在于，官員職務(wù)和行政級(jí)別并不一一對(duì)應(yīng)，比如高層官員中普遍存在的正部長(zhǎng)級(jí)的副部長(zhǎng)現(xiàn)象。在職務(wù)上，有的官員雖然只是副部長(zhǎng)，但這一職務(wù)的含金量堪比正部長(zhǎng)，有的甚至比正部長(zhǎng)擁有更為廣闊的仕途。

去年10月15日，中央黨校官網(wǎng)掛出一則任免通知稱，中共中央批準(zhǔn)何毅亭任中央黨校主持常務(wù)工作的副校長(zhǎng)（正部長(zhǎng)級(jí)），免去李景田同志的中央黨校副校長(zhǎng)職務(wù)。

此前，何毅亭的職務(wù)是中共中央政策研究室常務(wù)副主任。

在部門正職由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人兼任的中央部委和直屬事業(yè)單位中，設(shè)立常務(wù)副職或明確為主持常務(wù)工作的副職成為一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。

這一“高配”現(xiàn)象在中共中央直屬部門又顯得尤為突出。這些常務(wù)副職的行政級(jí)別往往與該部門級(jí)別一致，高于其他副職。在中央部委中，這些官員往往會(huì)在官方簡(jiǎn)歷中明確為正部長(zhǎng)級(jí)，如果沒有明確，則不排除仍為副部長(zhǎng)級(jí)。

舉例來(lái)說(shuō)，現(xiàn)任中央組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳希、中央宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)雒樹剛、中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)（主持常務(wù)工作）張裔炯、中央直屬機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記孫淦、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書記（主持常務(wù)工作）李智勇、國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)何家成均屬于正部長(zhǎng)級(jí)的部門副職。

不過(guò)，凡是總有例外，中共中央聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)由全國(guó)政協(xié)副主席王家瑞兼任，但官方網(wǎng)站顯示，該部目前并未設(shè)立常務(wù)或明確為主持常務(wù)工作的副部長(zhǎng)。

常務(wù)副職的設(shè)立只不過(guò)是“正部長(zhǎng)級(jí)的副部長(zhǎng)”這一任職現(xiàn)象的情形之一。

除此之外，還有四種比較典型的情形：

第一、在擔(dān)任副職的同時(shí)，該官員還兼任該部門黨委（組）書記等職。

去年全國(guó)“兩會(huì)”后，蔣潔敏任國(guó)資委主任（9月1日落馬），寧夏回族自治區(qū)原黨委書記張毅與其搭班子，擔(dān)任國(guó)資委副主任、黨委書記，張毅自然屬于正部長(zhǎng)級(jí)干部。

目前，張毅已經(jīng)主任、黨委書記兩個(gè)職務(wù)一肩扛起了。同樣，去年“兩會(huì)”后，張業(yè)遂與新任外交部長(zhǎng)王毅搭班子，任外交部黨委書記、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副部長(zhǎng)，順利晉升正部長(zhǎng)級(jí)。

第二、正部長(zhǎng)級(jí)官員轉(zhuǎn)任副部級(jí)職位，其個(gè)人行政級(jí)別自然還予以保留。

第三、去年5月，中央紀(jì)委原副書記王偉轉(zhuǎn)任國(guó)家三峽辦副主任，其正部長(zhǎng)級(jí)的級(jí)別在新的職位上仍然予以保留。

去年1月，重慶人大常委會(huì)原主任陳存根調(diào)任中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書記，也被明確為正部長(zhǎng)級(jí)。

第四、中央明確為正部長(zhǎng)級(jí)的中央部委副職官員，這類官員既不擔(dān)任黨委（組）書記，也沒有明確為主持常務(wù)工作。

這一任職情形在國(guó)家發(fā)改委和公安部表現(xiàn)得最為突出。

在國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子里，除了主任、黨組書記徐紹史，明確為正部長(zhǎng)級(jí)的還有四位副主任解振華、朱之鑫、劉鶴、吳新雄。其中，徐紹史、解振華、劉鶴、吳新雄4人均為中央委員。國(guó)家發(fā)改委也成為擁有中央委員最多的中央部委。公安部的情況也很類似。

當(dāng)然，部分國(guó)務(wù)院部委正職同時(shí)還兼任中央部委副職，這類官員毫無(wú)疑問(wèn)屬于部級(jí)正職。

如現(xiàn)任人力資源和社會(huì)保障部長(zhǎng)尹蔚民同時(shí)兼任中央組織部副部長(zhǎng)，其級(jí)別自然屬于正部長(zhǎng)級(jí)。

在這些“正部長(zhǎng)級(jí)的副部長(zhǎng)”中，一般來(lái)說(shuō)，中共中央直屬部門的常務(wù)副部長(zhǎng)仕途最為看好。

2012年十八大后，中央組織部前后兩任常務(wù)副部長(zhǎng)趙洪祝和沈躍躍都獲得晉升，成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

任職浙江省委書記數(shù)年后，趙洪祝重返北京，擔(dān)任中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記，沈躍躍則當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。