秦潔 朱計(jì)格

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題與對(duì)策

秦潔 朱計(jì)格

一、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

1、農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系不緊密。在農(nóng)業(yè)科技迅猛發(fā)展的今天，一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步，另一方面，農(nóng)業(yè)科技成果必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際密切聯(lián)系。要按照農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求來確定研究選題，可操作性強(qiáng)，農(nóng)民能接受，這是科技成果轉(zhuǎn)化的前提條件之一。

2、國家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入不足。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)投資額與財(cái)政支出的比重通常在10%以上。而我國1990年財(cái)政用于農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林業(yè)）支出比重為10%，1995年下降為6.3%，2001年為5.5%。1998—2000年雖然大幅度增加了用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金，但主要是靠國債資金，而且85%以上用于大江大河治理和生態(tài)建設(shè)等重大工程，對(duì)農(nóng)民直接改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收影響不大。

3、使用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體薄弱。農(nóng)業(yè)科技成果本身具有潛在的生產(chǎn)力，只有通過農(nóng)業(yè)科技成果使用者（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)民）的應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體。農(nóng)民自身的科技文化素質(zhì)高低和采用科學(xué)技術(shù)意識(shí)的強(qiáng)弱程度是影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接因素。從總體來看，目前我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)還比較低（年齡大，文化程度低，大多是初中）。采用科學(xué)技術(shù)的積極性不高，制約

了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

4、轉(zhuǎn)化渠道不暢，中間環(huán)節(jié)薄弱。農(nóng)業(yè)科技成果能否實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技成果能否及時(shí)順暢地傳播擴(kuò)散到成果采用者手中，使其應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐并產(chǎn)生效益。完成這一傳遞任務(wù)的中間環(huán)節(jié)是農(nóng)技推廣，它是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要的工作。目前，從總體上講，我國的農(nóng)技推廣體制、運(yùn)行體制、推廣機(jī)構(gòu)和推廣人員及工作條件等方面還存在不少問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

二、解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題的對(duì)策

1、完善運(yùn)行體制，不讓科研與生產(chǎn)脫節(jié)。管理應(yīng)創(chuàng)新，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保障?？蒲性核酃芾韯?chuàng)新，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革人事財(cái)務(wù)分配制度。要進(jìn)一步放活科技人員，除了保留部分精干力量專心從事研究工作外，還要鼓勵(lì)科技人員以多種形式和途徑進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，開展科技服務(wù)，深入了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求。

2、提高農(nóng)技推廣人員素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。一要穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)人員，確保農(nóng)技推廣人員有足夠的數(shù)量；二要盡量引進(jìn)專業(yè)人才，控制非專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。三要通過培養(yǎng)和繼續(xù)教育，對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行知識(shí)更新，提高專業(yè)素質(zhì)。四要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員到基層去工作，優(yōu)先充實(shí)村站工作人員，滿足從事實(shí)際農(nóng)技推廣的需要；五要增加農(nóng)技推廣投入，提高農(nóng)技推廣人員的待遇，改善農(nóng)技推廣工作條件，解決農(nóng)技推廣人員實(shí)際困難和后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)其積極性，使他們努力工作，愿為農(nóng)技推廣多做貢獻(xiàn)。

3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣部門與農(nóng)資企業(yè)協(xié)作。公益性基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)資企業(yè)簽訂合作協(xié)議，農(nóng)技部門試驗(yàn)示范成功的新品種、新農(nóng)藥、新肥料、新農(nóng)膜等農(nóng)資新產(chǎn)品，經(jīng)由農(nóng)資企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)格供給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商和農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品必須接受公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不得經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品。

4、積極推動(dòng)土地的適度規(guī)?；I(yè)化和集約化經(jīng)營。土地的集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，而科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣也利于集約化、專業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平與生產(chǎn)效率的提高。要因地制宜，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，不拘一格推進(jìn)農(nóng)業(yè)及其科技成果的產(chǎn)業(yè)化過程，如培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖業(yè)大戶，興辦國營、集體農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)國家專業(yè)化種植、養(yǎng)殖基地，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和綜合示范基地等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（作者單位：巨鹿縣農(nóng)業(yè)局）