譚 覃，曾長(zhǎng)秋

（中南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083）

黨的十八大報(bào)告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。［1］日本著名學(xué)者日下公人曾在《新文化產(chǎn)業(yè)論》一書(shū)中斷言：“文化必將構(gòu)成經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的新形象”［2］。湖南是一個(gè)文化大省，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富。在湖南省委宣傳部的大力支持下，深化改革、加快發(fā)展，在報(bào)紙出版、圖書(shū)出版、動(dòng)漫出版、網(wǎng)絡(luò)出版、印刷復(fù)制以及民營(yíng)書(shū)業(yè)方面獨(dú)具特色，在中國(guó)屬于全國(guó)領(lǐng)先地位。

一 湖南出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，湖南的出版業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其發(fā)展速度之快、發(fā)展成果之多，是以往任何時(shí)期都無(wú)法媲美的。因?yàn)槌霭鏄I(yè)涵蓋的范圍非常廣泛，所以其發(fā)展的表現(xiàn)形式也是各式各樣。其中，音像制品和圖書(shū)數(shù)量的不斷增加，是其最為突出的表現(xiàn)形式。到2012年底，湖南省新出版音像制品600 多種，圖書(shū)10000余種，為該省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“三湘讀書(shū)月”活動(dòng)推向新高度，新聞出版業(yè)的社會(huì)效益日益擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。湖南出版產(chǎn)業(yè)已連續(xù)7年高速增長(zhǎng)。2013年，湖南出版投資控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)匯總口徑營(yíng)業(yè)收入148.7億元、利潤(rùn)總額11.97億元，同比分別增長(zhǎng)14.2%、30.2%，再次蟬聯(lián)全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)。2013年湖南出版業(yè)在各大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、品牌改造、市場(chǎng)拓展、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和改善民生八大方面均實(shí)現(xiàn)了突破。古典文學(xué)、科普、護(hù)理醫(yī)學(xué)、作文等圖書(shū)品牌保持全國(guó)第一，校園小說(shuō)圖書(shū)品牌晉升全國(guó)第一，全國(guó)暢銷(xiāo)圖書(shū)排行榜上更是屢見(jiàn)不鮮。隨著圖書(shū)市場(chǎng)的日趨繁榮，新華書(shū)店的銷(xiāo)售額也是在節(jié)節(jié)攀升，到2012年已接近50億元，躍居全國(guó)三甲行列。瀟湘晨報(bào)位居全國(guó)報(bào)紙移動(dòng)傳播百?gòu)?qiáng)榜第九、微信傳播榜第一，榮獲國(guó)家新聞出版廣電總局授予的“百?gòu)?qiáng)報(bào)刊”稱(chēng)號(hào)。紅網(wǎng)完成縣級(jí)分站和縣市手機(jī)報(bào)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋全省。天聞數(shù)媒開(kāi)發(fā)的CCE云課堂進(jìn)入11個(gè)省市200余所學(xué)校使用。天聞角川躋身全國(guó)重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，新開(kāi)發(fā)的數(shù)字化平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。國(guó)家新聞出版廣電總局公示了2013年數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范單位，首批示范單位共計(jì)70家，湖南省的中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、瀟湘晨報(bào)傳媒經(jīng)營(yíng)有限公司、今日女報(bào)社、湖南教育報(bào)刊社等4家單位入選，入選數(shù)居全國(guó)地方省市第一，確立了湖南出版在國(guó)內(nèi)出版行業(yè)的領(lǐng)先地位。然而，喜人的成績(jī)背后，我們更應(yīng)該冷靜地發(fā)現(xiàn)差距，找尋對(duì)策，以便湖南出版業(yè)能健康、快速發(fā)展。

二 湖南出版業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

近些年，湖南出版業(yè)發(fā)展迅速，湖南出版業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和豐富人民精神生活的功能逐步顯現(xiàn)。但湖南作為文化資源大省，要成為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，還存在著各種各樣的矛盾和問(wèn)題。助推湖南出版業(yè)的發(fā)展，需要我們高瞻遠(yuǎn)矚，發(fā)現(xiàn)自身的不足之處，并加以及時(shí)修正。

（一）政府對(duì)出版業(yè)的資金扶植有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從性質(zhì)上講，出版業(yè)應(yīng)屬于文化產(chǎn)業(yè)的范疇。既然是文化產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)當(dāng)遵循這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。若該產(chǎn)業(yè)一味地追求工業(yè)化生產(chǎn)，則將失去其文化產(chǎn)業(yè)的本色，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看不利于該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，政府對(duì)出版業(yè)的支持是必不可少的。政府的扶植對(duì)于出版業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，以加拿大為例，該國(guó)政府高度重視出版業(yè)的發(fā)展，并制定了專(zhuān)門(mén)性的扶持計(jì)劃，該國(guó)大部分的出版社都會(huì)從中受益，并有意識(shí)地將扶持資金用于本土圖書(shū)的出版和發(fā)行，成為國(guó)家出版業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。隨著本土圖書(shū)的大量出版，該國(guó)出版社的實(shí)力得到了極大地提升，使它們有條件與英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的出版社相競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)，加拿大政府的扶持行為，最終形成了一種雙贏的局面，值得其他國(guó)家吸收和借鑒。以圖書(shū)出版業(yè)發(fā)展計(jì)劃為代表的政府資助對(duì)加拿大出版業(yè)的貢獻(xiàn)是顯而易見(jiàn)的。近年來(lái)，湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)共獲財(cái)政資助2200余萬(wàn)元，體壇傳媒獲財(cái)政資助350余萬(wàn)元，長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)獲財(cái)政資助100萬(wàn)元，瀟湘晨報(bào)社、湘西州團(tuán)結(jié)報(bào)社各獲財(cái)政資助60 余萬(wàn)元，湖南時(shí)代郵刊有限責(zé)任公司、文史博覽雜志社各獲財(cái)政資助30余萬(wàn)元，建設(shè)機(jī)械技術(shù)與管理雜志社獲財(cái)政資助20萬(wàn)元。在新形勢(shì)下，我國(guó)多數(shù)地區(qū)的出版業(yè)還無(wú)法應(yīng)對(duì)西方國(guó)家出版市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，這些地區(qū)又不得不應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。在這種情況下，壯大自身的實(shí)力才是根本之策。而提升出版業(yè)實(shí)力，必然需要得到國(guó)家政策和資金方面的支持，否則將很難有所突破。這正是湖南出版業(yè)所面臨的實(shí)際問(wèn)題。

（二）圖書(shū)盜版現(xiàn)象依然存在。圖書(shū)盜版現(xiàn)象在全國(guó)范圍是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，湖南也不例外。為了了解湖南盜版現(xiàn)象，本文以高三學(xué)習(xí)用書(shū)為對(duì)象，對(duì)盜版圖書(shū)的規(guī)?，F(xiàn)狀做了調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，正版圖書(shū)與盜版圖書(shū)的市場(chǎng)份額相當(dāng)。在實(shí)際中，除有條件的學(xué)生外，大多數(shù)學(xué)生都會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)盜版圖書(shū)。正是因?yàn)檫@種消費(fèi)態(tài)度和消費(fèi)理念，直接導(dǎo)致了盜版圖書(shū)日益猖獗的發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2012年，湖南省共計(jì)收繳各類(lèi)盜版圖書(shū)92.7 萬(wàn)余冊(cè)、各類(lèi)盜版光盤(pán)6.9 萬(wàn)余張、各類(lèi)盜版錄音磁帶8.2萬(wàn)余盒。此外，還查處了非法出版物倉(cāng)庫(kù)30余個(gè)，涉案金額高達(dá)2.1億元人民幣。據(jù)全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室提供信息稱(chēng)，2012年中國(guó)“掃黃打非”工作全年查辦侵權(quán)盜版案件4045起、收繳侵權(quán)盜版出版物3085萬(wàn)余件。從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管湖南的盜版現(xiàn)象相對(duì)來(lái)說(shuō)并不是很“猖獗”，但也嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的利益。

（三）體制建設(shè)有待進(jìn)一步完善。目前湖南出版業(yè)發(fā)展還存在一些體制上的障礙。在發(fā)展過(guò)程中，沿用了傳統(tǒng)的發(fā)展模式，各類(lèi)文化資源由政府主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配。由于體制建設(shè)的不完善，引發(fā)了一系列的問(wèn)題，如監(jiān)管缺失、資助覆蓋面狹窄、管辦不分等等。［3］具體來(lái)說(shuō)，一是管理體制不科學(xué)，多數(shù)地區(qū)尚未建立高效、統(tǒng)一、有序的管理體制，既存在條塊分割、多頭管理問(wèn)題，也存在管理“缺位”與“越位”問(wèn)題。二是對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)及功能定位不甚明晰。譬如，某些事業(yè)性質(zhì)的出版部門(mén)在成功轉(zhuǎn)企之后，身份角色無(wú)法及時(shí)調(diào)試過(guò)來(lái)，不利于發(fā)揮企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體的主動(dòng)性。三是繼續(xù)采取事業(yè)編制的做法缺乏競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力，最終會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員趨于懶散、放松。據(jù)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在銷(xiāo)售數(shù)據(jù)排行榜單上，民營(yíng)圖書(shū)策劃公司占有很高的比重。在前十名當(dāng)中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)了七席。可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)成為我國(guó)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助推力量?？傊?，企業(yè)化管理的期望與事業(yè)型的單位體制存在很多沖突。還有，如果始終需要借助行政手段力量的話(huà)，只會(huì)對(duì)現(xiàn)狀發(fā)展更為不利，最終造成文化資源的配置權(quán)傾斜，管辦功能交錯(cuò)、監(jiān)管不到位等種種缺陷。［4］

（四）出版品牌定位不夠精準(zhǔn)。在最新一期《中國(guó)文化品牌報(bào)告》當(dāng)中，有29個(gè)“湘字號(hào)”文化品牌名列其中，占文化品牌總數(shù)的20.97%。［5］在2012年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布了“全國(guó)百佳圖書(shū)出版單位”名單。其中，湖南省占據(jù)6席，其入選數(shù)量?jī)H次于江蘇省，位列全國(guó)第二位。在圖書(shū)出版行業(yè)，湖南省打造了一定的出版品牌，如“岳麓書(shū)社”、“湖南出版投資控股集團(tuán)”、“出版湘軍”、“曾國(guó)藩全集”、“湖湘文庫(kù)”、“世界是平的”等等，都在全國(guó)享有很高的聲譽(yù)。然而，我們并不能為此而盲目地樂(lè)觀。在打造出版品牌的過(guò)程中，由于定位不夠準(zhǔn)確，出現(xiàn)了各式各樣的問(wèn)題。其中，比較突出的問(wèn)題有：一是重視大品牌而輕視小品牌。近些年，湖南省通過(guò)文博會(huì)、書(shū)博會(huì)等強(qiáng)有力的宣傳方式，打造了一支強(qiáng)大的“文化產(chǎn)業(yè)湘軍”。其中，“動(dòng)漫湘軍”、“廣電湘軍”、“出版湘軍”等都是這支隊(duì)伍的重要力量，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。然而，并不是在每個(gè)層面的傳播都是那么有力。在出版社或者集團(tuán)層面，其傳播力度和效果就差很多。在這種情況下，出版品牌必然會(huì)受到不同程度的影響，最終使品牌帶有明顯的缺陷。二是出版品牌定位缺乏鮮明的個(gè)性，定位準(zhǔn)確度也亟待提高。在湖南省，不同的出版社對(duì)出版品牌做了自身的定位。以湖南出版投資控股集團(tuán)為例，它做了“多介質(zhì)傳播文化，全流程創(chuàng)造價(jià)值”。在同行業(yè)當(dāng)中，這種定位方式顯得既有力度又有氣勢(shì)。然而，這種定位方式也有其不科學(xué)之處，主要是顯得大而全。說(shuō)其大，是因?yàn)樗岬降摹岸嘟橘|(zhì)”，囊括了新媒介和傳統(tǒng)媒介在內(nèi)的較大范圍；說(shuō)其全，是因?yàn)樗岬降摹叭鞒獭卑水a(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，這其實(shí)是它向新領(lǐng)域及新媒介進(jìn)軍的“宣言”，而不是純粹的出版品牌定位，所以將“多介質(zhì)傳播文化，全流程創(chuàng)造價(jià)值”作為湖南出版投資控股集團(tuán)的品牌定位，顯然不夠精準(zhǔn)。

（五）行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新是出版業(yè)永恒不變的主題。湖南出版業(yè)要想取得新的飛躍，必然要抓住改革創(chuàng)新這個(gè)主題，爭(zhēng)取在內(nèi)容、信息傳播等各個(gè)方面都取得突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)該行業(yè)全面的升級(jí)換代。但是，隨著信息技術(shù)實(shí)時(shí)更新的時(shí)代，公眾對(duì)于新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的需求會(huì)相應(yīng)提升。而綜觀湖南省的出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，一些傳統(tǒng)產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)新性有限的現(xiàn)象還在一定程度上存在。行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)不足就會(huì)導(dǎo)致該領(lǐng)域?qū)τ谛屡d的技術(shù)設(shè)備引進(jìn)度不夠，其在出版業(yè)領(lǐng)域該發(fā)揮的功效也不能得到充分釋放，最終會(huì)使得出版業(yè)內(nèi)涵不足、技術(shù)指數(shù)也低。因此，要發(fā)展湖南的新聞出版業(yè)就必須及時(shí)全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量層級(jí)。

（六）出版業(yè)人才不足且配置不盡合理。出版業(yè)要以人為本。作為一種以創(chuàng)意為生存理念的行業(yè)，其對(duì)人力資源的素質(zhì)要求相當(dāng)高。盡管湖南新聞出版業(yè)以省會(huì)長(zhǎng)沙為龍頭，擁有最新最全的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才，但仍面臨人才供不應(yīng)求的發(fā)展?fàn)顩r。一方面是由于IT 人才普遍認(rèn)為，出版行業(yè)與IT 人才個(gè)人的發(fā)展方向缺乏一定的關(guān)聯(lián)性，因而難以吸引優(yōu)秀IT 人才加入出版業(yè)；另一方面則是由于管理的滯后和不得當(dāng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)出版業(yè)技術(shù)人才大面積減少，進(jìn)而陷入了人才短缺的艱難境地。

三 加快湖南出版業(yè)發(fā)展步伐的對(duì)策思考

提振湖南出版業(yè)實(shí)力，使其成為湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，需要我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，統(tǒng)籌兼顧，制定出科學(xué)合理的發(fā)展對(duì)策，當(dāng)務(wù)之急，需做好以下幾方面的工作：

一要強(qiáng)化體制改革力度。在我國(guó)現(xiàn)有的出版體制下湖南出版業(yè)存在著兩個(gè)難題，其一，行業(yè)的開(kāi)放性。新聞出版行業(yè)需要受到政府的調(diào)控，由此，其相關(guān)主體被限制為國(guó)家相關(guān)企業(yè)和單位，外國(guó)及民營(yíng)資本被排斥在外。這還造成了不同地區(qū)出版企業(yè)的兼并重組具有很大的難度，由此造成出版社“進(jìn)”“退”維艱。書(shū)刊號(hào)的使用是眾多出版企業(yè)的最主要的管理方式；其二，湖南出版業(yè)的自主性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不能夠成為獨(dú)立的主體，限制了自身的發(fā)展。這兩個(gè)方面的解決不可能草草了事，它需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的進(jìn)展，因?yàn)檫@涉及到國(guó)家的政治改革。因此，出版體系的改革必須要按部就班的進(jìn)行，不可能一勞永逸。要想對(duì)出版體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，首要的任務(wù)是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、解放思想。歷史實(shí)踐證明，思想的解放往往是改革創(chuàng)新的前奏曲。認(rèn)識(shí)的一致性能夠促進(jìn)思想的統(tǒng)一，從而形成堅(jiān)不可摧的改革潮流。本省出版體制改革已經(jīng)卓有成效，依此為基礎(chǔ)，下一步主要是有關(guān)于涵蓋了人事制度、財(cái)務(wù)制度、決策機(jī)制、生產(chǎn)制度和營(yíng)銷(xiāo)制度等等的企業(yè)管理方面的改革。

二要徹底打擊侵犯版權(quán)行為。尋找解決版權(quán)侵權(quán)行為的關(guān)鍵在于從能夠釜底抽薪，解決根本問(wèn)題。究根追底，成本相對(duì)較低時(shí)盜版書(shū)籍存在的源泉，造成了銷(xiāo)售量大，從而使得非法分子有利可圖。要解決該問(wèn)題，第一，正規(guī)出版商可以通過(guò)降低價(jià)格，該方法既可以增加競(jìng)爭(zhēng)力還可以有效挫傷非法書(shū)商。采用不同的書(shū)本裝訂方案，增加能夠滿(mǎn)足社會(huì)各階層需求的平裝或精裝圖書(shū)的出版量。實(shí)現(xiàn)印刷行業(yè)的規(guī)范管理，對(duì)無(wú)證印刷廠(chǎng)實(shí)施關(guān)閉、罰款等處罰手段。在允許印刷廠(chǎng)接受包括盜版書(shū)籍訂單的基礎(chǔ)上，增加該類(lèi)圖書(shū)印刷成本，例如正規(guī)紙張油墨的推廣使用等。其次，盜版產(chǎn)業(yè)鏈的增長(zhǎng)可以使利潤(rùn)更加分散，減少了單個(gè)主體獲利，實(shí)現(xiàn)提升盜版成本的目的；最后，必須加強(qiáng)社會(huì)人均收入水平的提高，降低貧富差距，消費(fèi)者才有能力購(gòu)買(mǎi)正版圖書(shū)，打壓盜版侵權(quán)行為。

三要?jiǎng)?chuàng)造品牌。品牌的創(chuàng)立必須要正視圖書(shū)作為商品這一觀點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，我們才能夠?qū)λ鶆?chuàng)造的品牌進(jìn)行有效管理。第一，“主”品牌的發(fā)展必須要與“子”品牌協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)。現(xiàn)有的湘軍出版的母品牌已經(jīng)光芒外漏，名聲遠(yuǎn)播，人人贊譽(yù)有加。在此基礎(chǔ)上，子品牌的建立就迫在眉睫了；其次，策劃品牌，創(chuàng)建獨(dú)特的子品牌個(gè)性，使其各司其職，共同占據(jù)整個(gè)圖書(shū)的基礎(chǔ)市場(chǎng)。相關(guān)出版社要認(rèn)識(shí)到自身的長(zhǎng)處和短處，隨時(shí)把握市場(chǎng)的實(shí)時(shí)信息，把握機(jī)遇，規(guī)避危險(xiǎn)，合理確立自身的基礎(chǔ)市場(chǎng)。此外，品牌名稱(chēng)的選擇也有非常重要的意義，名稱(chēng)需具有新意且能體現(xiàn)自身特點(diǎn)，以此來(lái)增加它的辨識(shí)度、顯示它自身的定位，其中岳麓書(shū)社是個(gè)好的例子。

四要改善傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式。以生產(chǎn)集約化為發(fā)展目標(biāo)，從根本上改變過(guò)去圖書(shū)出版的粗放式經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)前文內(nèi)容，“粗”的即指認(rèn)識(shí)不足的情況下，為了追求利潤(rùn)，不按市場(chǎng)需求，單方面擴(kuò)充圖書(shū)類(lèi)別，因此造成圖書(shū)的囤積；此外，在大量生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，綠色資源被無(wú)節(jié)制利用和浪費(fèi)，而且有關(guān)紙張的回收不利。在此基礎(chǔ)上，我們可以找到趨“集約化”而去“粗放型”的有效解決辦法。首要的任務(wù)是以圖書(shū)策劃為重點(diǎn)，出版更多的優(yōu)質(zhì)書(shū)品，做到寧缺毋濫。首先，市場(chǎng)調(diào)研對(duì)于圖書(shū)策劃具有重要的指導(dǎo)意義，并且把顧客以及市場(chǎng)反饋的相關(guān)信息建立成數(shù)據(jù)庫(kù)；在以市場(chǎng)調(diào)研為手段，建立具有可信度的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，緊跟市場(chǎng)潮流。此外，對(duì)造紙技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，降低傳統(tǒng)造紙技術(shù)的成本，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)源”；關(guān)于節(jié)流，建立有效的紙張回收體系。全民的熱情參與、大眾回收意識(shí)的提高以及通過(guò)適當(dāng)提升廢紙回收價(jià)格來(lái)加強(qiáng)各種廢舊紙類(lèi)的回收再利用，對(duì)于建立完善的回收體系具有非常重要的意義。最后，對(duì)歐洲某些國(guó)家的先進(jìn)的回收紙張的方法進(jìn)行借鑒，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

五要運(yùn)用最新的信息技術(shù)指導(dǎo)。新聞出版業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，最不可缺少的動(dòng)力就是技術(shù)上的強(qiáng)大支持。湖南的新聞出版業(yè)也是如此，它需要以先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備為根基，著力加大產(chǎn)品的技術(shù)性能，使出版產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于出版生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立“產(chǎn)學(xué)研一體化”的發(fā)展思路，對(duì)接國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展潮流。譬如說(shuō)，通過(guò)各種信息高科技技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面改造，更新其發(fā)展形態(tài)，對(duì)其落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組優(yōu)化，著力挖掘出版產(chǎn)品的附加值，真正實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。

六要調(diào)整優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。對(duì)組成出版業(yè)系統(tǒng)的各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的劃分，明確其各自在該系統(tǒng)中的權(quán)重比例。有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)：要?jiǎng)?chuàng)造條件延伸出版業(yè)在“事轉(zhuǎn)企”過(guò)程中所取得的成就，加快其他文化事業(yè)組織的轉(zhuǎn)企步伐。［6］針對(duì)整個(gè)行業(yè)布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。利用構(gòu)建“兩型社會(huì)”的發(fā)展機(jī)遇為該區(qū)域出版業(yè)的發(fā)展注入新的活力，使長(zhǎng)株潭地區(qū)能成長(zhǎng)為全省出版業(yè)的發(fā)展中心。使湖南的出版業(yè)最終朝著數(shù)字化、科技化的方向發(fā)展，并將出版業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，相互促進(jìn)、相互支撐，打造一條有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，最終形成功能強(qiáng)大的出版業(yè)配套服務(wù)集團(tuán)。

七要打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。出版產(chǎn)業(yè)鏈的形成，需要打破部門(mén)界線(xiàn)和行業(yè)壁壘，大力推動(dòng)各行業(yè)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相互融合，這既需要市場(chǎng)無(wú)形手的調(diào)節(jié)，需要市場(chǎng)微觀主體的前瞻眼光和大局意識(shí)，也需要宏觀調(diào)控這只有形手的關(guān)注。［7］各相關(guān)單位在全面掌握各省各市出版行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況后，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)板和短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。具體來(lái)說(shuō)，其一，要?jiǎng)?chuàng)造條件，培養(yǎng)出版業(yè)“龍頭”企業(yè)，發(fā)揮其示范和引領(lǐng)作用，吸引帶動(dòng)上、下游產(chǎn)業(yè)集聚、集中、融通互惠。其二，要注重發(fā)展“專(zhuān)、精、特、新”的中小出版企業(yè)。發(fā)展“專(zhuān)、精、特、新”的中小出版企業(yè)。適當(dāng)降低門(mén)檻放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，盡量精減審批手續(xù)，建立健全市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)、支持中小出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，向特色園區(qū)積聚集中，形成富有活力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群，在資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中拉伸產(chǎn)業(yè)鏈。其三，要鼓勵(lì)發(fā)展出版相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)出版業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合互動(dòng)，全力支持出版企業(yè)充分利用自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展延伸，開(kāi)發(fā)形式多樣的出版衍生產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。［8］

八要加大人才輸送力度。首先是明確建立科學(xué)化的人才培養(yǎng)與引進(jìn)觀念，并為其創(chuàng)建適宜的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)培育一批實(shí)力強(qiáng)勁的行業(yè)先鋒，以此形成強(qiáng)大的模范效應(yīng)，通過(guò)優(yōu)秀人才的領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召力，打造一個(gè)個(gè)具有自身特色和凝聚力的團(tuán)隊(duì)，這是湖南出版業(yè)發(fā)展的核心力量。要運(yùn)用創(chuàng)新性的思維頭腦對(duì)出版業(yè)發(fā)展體制進(jìn)行有效的改革，全面激發(fā)從業(yè)人員的工作熱情與創(chuàng)造力。要支持那些掌握先進(jìn)的創(chuàng)作與管理經(jīng)驗(yàn)，或是已經(jīng)成功打造自身出版品牌的個(gè)人入股。對(duì)于在工作中有突出表現(xiàn)或重要貢獻(xiàn)的從業(yè)人員，要給與及時(shí)合理的獎(jiǎng)勵(lì)。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］鄭百靈，周蔭祖.關(guān)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2002，（9）：50－55.

［3］荊林波，李蕊.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2010，（24）：8－12.

［4］劉世文.消費(fèi)主義文學(xué)中的文化邏輯——論“出版”在當(dāng)代文學(xué)中的媒介作用［J］.2010，（1）：88－91.

［5］張韶天.文化湘軍——湖南文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告［J］.商周刊，2009，（7）：67－70.

［6］蔣建國(guó).深化文化體制改革［J］.求是，2012（24）：18－20.

［7］康燦華.戴鈺.求索，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究［J］.湖湘論壇，2012，（3）：60－63.

［8］范玉剛.在發(fā)展中建構(gòu)和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制［J］.湖南社會(huì)科學(xué)，2012，（1）：1－4.