蔡尚賢

湖北中湘建設(shè)實(shí)業(yè)有限公司（430000）

淺議工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

蔡尚賢

湖北中湘建設(shè)實(shí)業(yè)有限公司（430000）

工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要組成部分。作為造價(jià)管理人員，如何控制好工程造價(jià)是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的任務(wù)。工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理必須貫穿于基本建設(shè)全過(guò)程。這里從項(xiàng)目可行性研究招標(biāo)、工程造價(jià)控制等方面闡述如何加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制。

工程造價(jià)；動(dòng)態(tài)；管理

工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有整體性、全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)等性質(zhì)特征?，F(xiàn)階段工程造價(jià)管理不同于以前的定額管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，定額中的價(jià)格已逐步由法定性向指導(dǎo)性、市場(chǎng)性慢慢發(fā)生變化，這將改變定額管理制度高度集中、統(tǒng)一一致、行政命令的僵化模式，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,靈敏地反映在開(kāi)放的建筑市場(chǎng)中，建筑企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化以及由市場(chǎng)帶來(lái)的各方面市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。為了防止盲目壓價(jià)、抬價(jià)，目前建筑市場(chǎng)仍用定額來(lái)估算招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)等，以保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，做好工程造價(jià)管理是十分重要的工作。

1 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理內(nèi)容

1）工程造價(jià)編制依據(jù)的制定

工程造價(jià)管理編制依據(jù)是對(duì)工程造價(jià)實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，是工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)和法規(guī)。它包括估價(jià)指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額(估價(jià)表)、費(fèi)用定額、材料設(shè)備預(yù)算價(jià)格及其有關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定等。

工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理將工程依其繁簡(jiǎn)、施工難易程度劃分工程類(lèi)別，按類(lèi)別計(jì)取有關(guān)費(fèi)用，實(shí)行差別利潤(rùn)率，按照國(guó)家政策、依據(jù)市場(chǎng)材料價(jià)格變化的情況，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)。

2）有關(guān)政策的制定、發(fā)布、監(jiān)督檢查

工程造價(jià)管理有關(guān)的各項(xiàng)政策是工程造價(jià)工作的守則。政策的制定、發(fā)布必須緊緊圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)行工程造價(jià)管理和計(jì)價(jià)依據(jù)等方面的改革，逐步實(shí)現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)形成為主的價(jià)格機(jī)制，形成業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資全過(guò)程負(fù)責(zé)的管理體制，并應(yīng)隨時(shí)檢查監(jiān)督有關(guān)政策的落實(shí)情況。

3）做好工程經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、處理工作

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，工程經(jīng)濟(jì)糾紛常有發(fā)生。工程造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)力度，規(guī)范甲、乙、丙、丁各方面的運(yùn)作和行為，避免或減少經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，使工程造價(jià)得以合理確定和有效控制；同時(shí)應(yīng)不斷提高自身的工作和業(yè)務(wù)水平，及時(shí)正確地做好工程經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解處理工作。

4）不斷提高工程概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德

提高概預(yù)算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是工程造價(jià)管理的重要任務(wù)。特別在現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)改革工作的深化，工程造價(jià)人員知識(shí)要不斷更新、擴(kuò)大，業(yè)務(wù)能力要不斷加強(qiáng)，遵守職業(yè)道德，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

2 工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理

為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，人工費(fèi)、材料價(jià)格和施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等均應(yīng)隨市場(chǎng)變化予以調(diào)整，工程造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況及物價(jià)的變動(dòng),定期發(fā)布反映一定時(shí)期價(jià)格信息、單項(xiàng)價(jià)格系數(shù)、工程造價(jià)指數(shù),供有關(guān)各方編制工程概預(yù)算及調(diào)整、預(yù)測(cè)時(shí)采用。

2.1 工程造價(jià)價(jià)差及其調(diào)整范圍

建設(shè)單位按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算總投資和執(zhí)行概算負(fù)責(zé)籌措資金，按與總承包單位簽訂的工程承包總合同,向項(xiàng)目投資主管部門(mén)結(jié)算工資、主要材料設(shè)備價(jià)差和國(guó)家政策變動(dòng)而增加的投資。建設(shè)單位與施工企業(yè)間的價(jià)差調(diào)整，則應(yīng)按簽訂的工程承包合同執(zhí)行。其中，標(biāo)書(shū)規(guī)定的可調(diào)整價(jià)差的單價(jià)結(jié)算承包工程，按工程結(jié)算期向建設(shè)單位結(jié)算工程價(jià)差款。有關(guān)科研、勘測(cè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行單位費(fèi)用價(jià)差，由上述單位或部門(mén)與建設(shè)單位按簽訂的合同協(xié)議進(jìn)行結(jié)算。

1）人工費(fèi):應(yīng)按國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工資政策、地方政府勞資部門(mén)有關(guān)規(guī)定、定額人工費(fèi)的組成內(nèi)容統(tǒng)一按有關(guān)辦法進(jìn)行調(diào)整。

2）設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格:應(yīng)區(qū)別不同的供應(yīng)渠道、來(lái)源地、運(yùn)輸方法、價(jià)格形式，有關(guān)主管部門(mén)發(fā)布的預(yù)算價(jià)格、執(zhí)行時(shí)間為依據(jù)，同時(shí)應(yīng)考慮必要的設(shè)備、材料儲(chǔ)備期因素。

3）施工機(jī)械使用費(fèi):按規(guī)定允許調(diào)整的部分，如機(jī)械臺(tái)班費(fèi)中的燃料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)、車(chē)船使用稅及養(yǎng)路費(fèi)，應(yīng)按有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。其他按造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的有關(guān)文件統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。

4）其他直接費(fèi)、間接費(fèi):按國(guó)家規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目?jī)?nèi)容要求調(diào)整，對(duì)因受物價(jià)、稅收、收費(fèi)等變化的影響而使企業(yè)費(fèi)用開(kāi)支增大部分，應(yīng)適時(shí)由工程造價(jià)管理部門(mén)在修訂費(fèi)用定額中予以調(diào)整。

對(duì)于預(yù)算價(jià)格變動(dòng)而產(chǎn)生的價(jià)差部分，可作為計(jì)取其他直接費(fèi)和間接費(fèi)的基數(shù)。市場(chǎng)價(jià)格或?qū)嶋H價(jià)格與預(yù)算價(jià)格的價(jià)差部分，不應(yīng)計(jì)取其他各項(xiàng)費(fèi)用。

2.2 工程造價(jià)價(jià)差的調(diào)整方法

區(qū)別不同的工程，根據(jù)材料設(shè)備的不同規(guī)格、品種和物資供應(yīng)渠道、運(yùn)輸方式等，確定現(xiàn)行實(shí)際價(jià)格，再考慮對(duì)工程造價(jià)的影響程度，有關(guān)部門(mén)規(guī)定相應(yīng)的合理的調(diào)整方法。

1）按工程概況、預(yù)算所附的人工工日、主要材料、施工機(jī)械臺(tái)班用量以及主要材料設(shè)備數(shù)量,有關(guān)主管部門(mén)定期發(fā)布的材料與設(shè)備預(yù)算價(jià)格、人工費(fèi),依據(jù)合同規(guī)定對(duì)已完工程部分進(jìn)行價(jià)差調(diào)整；次要的設(shè)備與材料根據(jù)不同類(lèi)型的工程以?xún)r(jià)格指數(shù)調(diào)整。

2）對(duì)不同類(lèi)型的工程,可分別以建筑安裝工程造價(jià)、建筑安裝工程直接費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用為基數(shù)綜合造價(jià)指數(shù)的不同方式進(jìn)行調(diào)整。

3）對(duì)于使用材料品種較少而數(shù)量較大的工程，可采用以人工、材料、施工機(jī)械和設(shè)備相應(yīng)的單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

2.3 工程造價(jià)指數(shù)的確定

工程造價(jià)指數(shù)是反映一定時(shí)期由于價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)影響程度的一種指標(biāo)，可分為單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)和綜合造價(jià)指數(shù)。

1）單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)是反映各類(lèi)工程的人工、材料、施工機(jī)械及生產(chǎn)設(shè)備報(bào)告期對(duì)基期價(jià)格的變化程度的指標(biāo)，如人工費(fèi)價(jià)格指數(shù)、主要材料、施工機(jī)械臺(tái)班和價(jià)格指數(shù)。計(jì)算公式是:

單項(xiàng)(人工、材料、機(jī)械)價(jià)格指數(shù)

其中——基期人工費(fèi)、施工機(jī)械臺(tái)班和材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格；

一一報(bào)告期人工費(fèi)、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格。

2）綜合造價(jià)指數(shù)是綜合反映各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和設(shè)備費(fèi)等報(bào)告期價(jià)格對(duì)基期價(jià)格變化而影響工程造價(jià)程度的指標(biāo)，就像建筑安裝工程造價(jià)指數(shù)、建設(shè)項(xiàng)目(或單項(xiàng)工程)造價(jià)指數(shù)等。

建筑安裝工程造價(jià)指數(shù)＝人工費(fèi)指數(shù)×基期人工費(fèi)占建筑安裝工程造價(jià)比例+(單項(xiàng)材料價(jià)格指數(shù)×基期該單項(xiàng)材料費(fèi)占建筑安裝工程造價(jià)比例)+ (單項(xiàng)施工機(jī)械臺(tái)班指數(shù)×基期該單項(xiàng)機(jī)械費(fèi)占建筑安裝工程造價(jià)比例)+(其他直接費(fèi)、間接費(fèi)綜合指數(shù))×(基期其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用占建筑安裝工程造價(jià)比例)。

建設(shè)項(xiàng)目(或單項(xiàng)工程)造價(jià)指數(shù)＝建筑安裝工程造價(jià)指數(shù)×基期建筑安裝工程費(fèi)用占總造價(jià)的比例+(單項(xiàng)設(shè)備價(jià)格指數(shù)×基期該項(xiàng)設(shè)備費(fèi)占總造價(jià)的比例)+(工程建設(shè)其他費(fèi)用指數(shù)×基期工程建設(shè)其他費(fèi)用占總造價(jià)的比例)。

為使建設(shè)項(xiàng)目(或單項(xiàng)工程)造價(jià)指數(shù)具有一定的準(zhǔn)確度，被測(cè)算的設(shè)備材料價(jià)值應(yīng)分別占建設(shè)項(xiàng)目(或單項(xiàng)工程)設(shè)備材料總值的80%以上。

2.4 全方位造價(jià)控制

1）從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效控制,按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計(jì)劃，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后，支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。工程實(shí)施中，業(yè)主提供材料、設(shè)備，把關(guān)好材料質(zhì)量。在這一環(huán)節(jié)，參與施工過(guò)程的各方面要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立節(jié)約投資觀念，把造價(jià)控制月工程質(zhì)量、進(jìn)度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2）從技術(shù)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制。對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是控制項(xiàng)目投資的有效手段。

3）從經(jīng)濟(jì)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制。嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，合理使用廣告策劃費(fèi)、銷(xiāo)售代理費(fèi)等，減少銷(xiāo)售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。如采用費(fèi)用包干制、集中采購(gòu)等方式。包干制是由業(yè)主支付固定費(fèi)用，盈余或者虧損均由自己承擔(dān)，也就是“超支不補(bǔ)，結(jié)余自用”。集中采購(gòu)即通過(guò)對(duì)同一類(lèi)材料進(jìn)行集中化采購(gòu)來(lái)降低采購(gòu)成本，可以避免重復(fù)采購(gòu)，從而降低成本。

4）抓好合同管理，減少工程索賠。業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控?？梢圆捎霉潭們r(jià)合同手段減少索賠。

5）采用工程量清單造價(jià)，有效控制招標(biāo)價(jià)格。工程量清單造價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)模式。工程量清單造價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中，有效控制業(yè)主在招標(biāo)中盲目壓價(jià)，從而真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。

3 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作。它不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視,還需要企業(yè)各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作，密切配合,共同努力。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),施工企業(yè)只有通過(guò)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中不斷地自我完善，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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