楊殿宇

(遼寧省白石水庫(kù)管理局，遼寧朝陽(yáng)122000)

0 前言

安全生產(chǎn)是國(guó)家一直以來(lái)積極宣傳的竣工準(zhǔn)則，而要保證施工中的安全性，首先要做好防患安全的措施。每一項(xiàng)施工過(guò)程都會(huì)存在安全的隱患，而安全隱患是可以在其萌發(fā)時(shí)期及時(shí)地進(jìn)行消除的，不過(guò)這就需要我們落實(shí)好安全防范的工作。

安全防范工作即在施工的過(guò)程中建立安全生產(chǎn)的防范意識(shí)，盡量把會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題的隱患及時(shí)在問(wèn)題出現(xiàn)之前進(jìn)行隱患排除，這對(duì)個(gè)人的身心健康、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與形象、國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極的影響作用。

水利工程項(xiàng)目的工作較為繁雜，工程本身存在較多的不安全因素，而且由于工程的工作復(fù)雜，參與施工的工作隊(duì)伍和作業(yè)人員眾多，施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備種類、數(shù)量多，所以，水利工程施工務(wù)必把安全管理融入到施工過(guò)程當(dāng)中，確保水利工程的質(zhì)量[1]。

對(duì)水利工程進(jìn)行安全性管理，一方面不僅對(duì)作業(yè)人員的身心健康、工程的順利竣工有著重要的作用，另一方面也對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹恼＿M(jìn)行、社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的影響。

伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的繁榮，越來(lái)越多新元素被創(chuàng)造出來(lái)，致使現(xiàn)有的水利工程管理制度不符合當(dāng)今企業(yè)的發(fā)展需求。

1 對(duì)水利工程施工進(jìn)行安全管理的作用

眾所周知，企業(yè)投入正常運(yùn)作，其最終的目的是想得到最大化的經(jīng)濟(jì)效益，而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，企業(yè)就要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的安全管理，使用合理、科學(xué)的方法對(duì)存在于施工過(guò)程當(dāng)中的不安全因素進(jìn)行排除。

水利工程的施工過(guò)程耗時(shí)長(zhǎng)、作業(yè)條件較差，工作持有較高的危險(xiǎn)系數(shù)，施工的工序都較為繁雜等，這些存在于水利工程施工中的不良條件容易給工程帶來(lái)不安全的生產(chǎn)問(wèn)題。

因此，對(duì)水利工程施工的過(guò)程進(jìn)行有效地管理，可以促進(jìn)水利工程不斷地發(fā)展，進(jìn)而保障社會(huì)的穩(wěn)定，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)增長(zhǎng)[2]。

2 對(duì)水利工程施工進(jìn)行安全管理所堅(jiān)持的原則

對(duì)水利工程施工進(jìn)行安全管理所堅(jiān)持的原則主要有5個(gè)方面:預(yù)防為主的原則、安全優(yōu)先的原則、強(qiáng)制性原則、全員管理原則和全方位管理原則。

2.1 預(yù)防為主的原則

做好安全防范的工作就要對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行安全管理，具體有以下3點(diǎn):

1)強(qiáng)化對(duì)作業(yè)人員安全施工的培訓(xùn)，使全體作業(yè)人員明白實(shí)現(xiàn)安全施工不僅保證自身的安全，而且保障了他人的身心健康，從而逐漸減少作業(yè)員工的不規(guī)范操作，避免不安全事故的頻繁發(fā)生。

2)擬定有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)方法，從根本上排除危險(xiǎn)因素。而且擬定的技術(shù)方法要有一定的可操作性且要與水利工程相適應(yīng)，并要把技術(shù)方法貫徹到整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中。

3)保證用于保護(hù)作業(yè)人員安全的防護(hù)工具的質(zhì)量，并對(duì)防護(hù)工具進(jìn)行定期的檢測(cè)[3]。

2.2 安全優(yōu)先的原則

一般情況下，在水利工程的施工計(jì)劃中，都較多的注重施工過(guò)程的安全性、投資費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益等方面問(wèn)題，但是更應(yīng)該對(duì)作業(yè)人員和群眾的身心安全投入更多的關(guān)注力度，絕對(duì)不可以為了減少成本的投入或者是趕工期而忽視人員的生命安全。

2.3 強(qiáng)制性原則

生產(chǎn)的首要因素是安全，在水利工程施工過(guò)程中安全施工的計(jì)劃不可以由于高層領(lǐng)導(dǎo)者的觀念和興趣的變化而發(fā)生變化。

施工過(guò)程的管理機(jī)構(gòu)組織、作業(yè)人員的安排、成本的投入、防護(hù)用品都應(yīng)該有強(qiáng)制性的規(guī)定，并且相關(guān)管理部門應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)規(guī)定貫徹到整個(gè)工程當(dāng)中[4]。

2.4 全員管理原則

安全生產(chǎn)要如實(shí)地貫徹到全工程、各部門、部門內(nèi)部的所有作業(yè)人員，讓每一位從業(yè)人員都理解安全施工的意義，認(rèn)真遵守安全施工的原則，防止出現(xiàn)上層工作人員嚴(yán)守作業(yè)原則而基層人員卻無(wú)視作業(yè)原則的現(xiàn)象。

進(jìn)而使所有的作業(yè)人員都把安全施工的理念時(shí)刻貫徹到工作當(dāng)中，逐漸產(chǎn)生全體作業(yè)人員共同加入到安全生產(chǎn)的局面[5]。

2.5 全方位管理原則

施工當(dāng)中問(wèn)題的發(fā)生都是有規(guī)律可尋的，只要對(duì)問(wèn)題發(fā)生的次數(shù)、原因等規(guī)律性特質(zhì)作出深入的探究，就可以得出有效的安全防范的措施;但問(wèn)題的發(fā)生也是可以伴有隨機(jī)性，對(duì)于隨機(jī)性的問(wèn)題唯有強(qiáng)化對(duì)施工過(guò)程的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，提高施工的技術(shù)水平，加強(qiáng)作業(yè)員工的工作責(zé)任感，才能從全方位進(jìn)行安全性的管理任務(wù)。

3 目前我國(guó)水利工程施工安全管理存在的問(wèn)題

目前我國(guó)水利工程施工安全管理主要存在以下3個(gè)問(wèn)題:

3.1 水利工程項(xiàng)目所涉及的范疇大，工作的難度系數(shù)高

由于水利工程項(xiàng)目所涉及的范疇較大，施工量較多，一個(gè)施工隊(duì)伍是難以承擔(dān)工作量如此龐大的項(xiàng)目。

為了更好地竣工，施工單位就把水利工程項(xiàng)目劃分幾個(gè)小的項(xiàng)目活動(dòng)，而承擔(dān)劃分出來(lái)的項(xiàng)目活動(dòng)的施工隊(duì)伍須依據(jù)整體工程給定的施工進(jìn)度，把劃分出來(lái)的項(xiàng)目進(jìn)行切塊分包。這樣的操作形式就會(huì)使得施工隊(duì)伍眾多并且會(huì)造成多個(gè)施工隊(duì)伍一起作業(yè)的現(xiàn)象出現(xiàn)，這無(wú)疑是增大了對(duì)施工過(guò)程管理的難度系數(shù)[6]。

3.2 水利工程項(xiàng)目的施工面廣，施工的對(duì)象眾多

因?yàn)樗こ痰氖┕っ鎻V，所涉及的施工對(duì)象眾多，施工隊(duì)伍繁雜、施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備種類多而量大、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素龐雜，在這樣的施工環(huán)境下對(duì)工程進(jìn)行統(tǒng)一的管理是非常困難的。

而且，外界環(huán)境因素對(duì)施工的進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，比如雨季會(huì)使水利工程施工的設(shè)備受損，而且為了保護(hù)設(shè)備，施工方務(wù)必選擇停止作業(yè)，這樣一來(lái)就耽誤了整個(gè)施工的進(jìn)度[7]。

而且在水利工程施工的過(guò)程中，工程的實(shí)施難度高，所采取的施工技術(shù)就會(huì)較為復(fù)雜，這就需求專業(yè)性的人員來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行操作。在這樣的工作情形下，就會(huì)容易在施工的過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素，比如高空作業(yè)、鋼筋制安等。

為了工程施工的便利，施工現(xiàn)場(chǎng)是采取全開(kāi)式的管理模式，這樣無(wú)疑讓管理人員難以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效地管理。

為此應(yīng)該對(duì)材料運(yùn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存的施工材料提供嚴(yán)格的保護(hù)，從而保證施工所用的材料的質(zhì)量。

3.3 參與水利工程施工的作業(yè)人員的總體素質(zhì)不一

因?yàn)樗こ痰墓ぷ鞣彪s、艱辛，大部分的作業(yè)人員都是農(nóng)民工。而農(nóng)民工本身的文化水平較低，綜合素質(zhì)不高，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)水利工程的專業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)缺乏，而且他們僅僅懂得如何操作，對(duì)問(wèn)題的發(fā)生不清楚如何解決，并且操作不規(guī)范，容易發(fā)生安全事故[8]。

4 關(guān)于如何加強(qiáng)水利工程安全管理的建議

如何加強(qiáng)水利工程安全管理的建議主要有以下5個(gè)方面:

4.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)指導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)理念

施工單位的高層領(lǐng)導(dǎo)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的立場(chǎng)是直接關(guān)乎到了水利工程是否能夠順利進(jìn)行安全生產(chǎn)，所以為了加強(qiáng)水利工程的安全生產(chǎn)，施工單位可以對(duì)工程實(shí)行獎(jiǎng)懲制度:

如果某施工環(huán)節(jié)發(fā)生有關(guān)安全性的問(wèn)題，就直接查辦該施工環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，根據(jù)事態(tài)的危機(jī)情況不同對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的罰款等;而如果某施工環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)生有關(guān)安全的問(wèn)題，就對(duì)該施工環(huán)節(jié)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)管理人員的積極性與自覺(jué)性[9]。

而對(duì)于處于基層的施工人員，施工單位應(yīng)該在他們?nèi)肼毲敖o他們進(jìn)行安全施工的教育培訓(xùn)，使他們能從自身的防護(hù)、操作的規(guī)范等方面樹(shù)立安全意識(shí)，從而增強(qiáng)基層施工人員對(duì)安全防護(hù)的意識(shí)，保護(hù)自身與他人的安全。

4.2 建立完善的安全生產(chǎn)機(jī)制，利用機(jī)制開(kāi)展教育

從企業(yè)的負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)伍的主負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員到安全生產(chǎn)的管理人員，從項(xiàng)目組長(zhǎng)到每一工序的施工人員，每一工作層面都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹安全施工機(jī)制。

建立的根據(jù)要有相關(guān)的法律法規(guī)支持，機(jī)制所包含的內(nèi)容要符合水利工程的實(shí)際情況并且可行性要高。如果安全生產(chǎn)的機(jī)制已經(jīng)通過(guò)，工程的各層人員就要在自身的工作當(dāng)中嚴(yán)格地執(zhí)行，并且定期要參加安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)[10]。

4.3 設(shè)置安全施工的技術(shù)方案，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工過(guò)程的每環(huán)節(jié)

每一份工程項(xiàng)目的投標(biāo)書(shū)都應(yīng)該包括對(duì)工程施工組織的安排，而這一安排要包括關(guān)于安全施工的技術(shù)方案，實(shí)際的工程施工情況、天氣的變化、運(yùn)輸情況等可能發(fā)生的因素以及解決這些突發(fā)情況的相應(yīng)措施，從而保證可以在事故發(fā)生后及時(shí)、有效地處理問(wèn)題。

4.4 對(duì)工程項(xiàng)目的承包單位執(zhí)行嚴(yán)厲的控制管理，嚴(yán)格保證施工隊(duì)伍的施工資格

1)對(duì)于選擇承擔(dān)施工的團(tuán)隊(duì)，要挑選擁有安全生產(chǎn)資格并且相關(guān)證明齊備的施工團(tuán)隊(duì)。

2)對(duì)于施工人員，要盡可能地選擇一些經(jīng)過(guò)專業(yè)性訓(xùn)練且總體水平較高的人員。

3)對(duì)于有特殊要求的崗位，施工方要對(duì)施工人員進(jìn)行特殊的訓(xùn)練，待施工人員業(yè)務(wù)水平達(dá)標(biāo)并獲得相應(yīng)的證書(shū)后才可以讓其上崗。

4.5 引進(jìn)優(yōu)秀的科技技術(shù)，減少因人為操作不規(guī)范所產(chǎn)生的事故

現(xiàn)階段的水利工程項(xiàng)目，大部分都是使用重型、過(guò)時(shí)的機(jī)械設(shè)備，施工的技術(shù)與措施都較為過(guò)時(shí)，這樣會(huì)容易發(fā)生因人為操作不規(guī)范而產(chǎn)生的事故。若引進(jìn)技術(shù)含量較高的新型科技技術(shù)、施工材料，對(duì)原有的技術(shù)方案進(jìn)行適度地修改，削減人力操作環(huán)節(jié)，添加機(jī)械設(shè)備的運(yùn)作環(huán)節(jié)。

在這樣的作業(yè)條件下進(jìn)行施工，不但能夠提高施工的工作效率，還能大大地減少了施工當(dāng)中的不安全因素，減少事故的發(fā)生。

總而言之，當(dāng)今的水利工程企業(yè)要想成為現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)企業(yè)，就要對(duì)水利工程安全施工進(jìn)行有效地管理，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，實(shí)行全方位的安全管理機(jī)制，保證每項(xiàng)活動(dòng)的責(zé)任落實(shí)到位，引進(jìn)優(yōu)秀的科技技術(shù)，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)扎好根基，最終完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型歷程。

[1]孫方成，哈東輝，趙晨霏.水利工程施工中的安全管理[J].才智，2011(16):42.

[2]邢彥飛.水利施工的安全管理[J].才智，2008(08):164.

[3]張建林.淺談小水電站管理[J].才智，2009(20):240.

[4]曾志和.大壩施工安全管理研究[J].科協(xié)論壇:下半月，2008(06):116.

[5]徐干明，宋成華.淺談小型水庫(kù)的安全問(wèn)題與對(duì)策[J].才智，2010(08):272.

[6]劉海娟.水利工程施工的安全管理探討[J].河南水利與南水北調(diào)，2011(20):52－53.

[7]宋學(xué)飛，王仕才，潘友宏.論如何做好水利工程施工的安全管理[J].今日科苑，2007(10):80.

[8]沈玉華，趙德龍，李文軍，郭三旺.淺析水利工程施工的安全管理工作[J].內(nèi)蒙古水利，2010(01):131.

[9]胡幼康.淺談水利工程施工的安全管理[J].浙江水利水電?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2002，14(02):23－24.

[10]陳金平.水利工程施工安全管理策略剖析[J].黑龍江水利科技，2012，40(02):220 －221.