綜評(píng)建設(shè)單位在高車水庫(kù)灌溉工程建設(shè)中的施工管理

張乾坤

(貴州省黔南州大中型灌區(qū)管理局，貴州黔南558000)

1 項(xiàng)目機(jī)構(gòu)建設(shè)

貴州省黔南州政府成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和高車水庫(kù)工程建設(shè)指揮部，福泉市成立了四家班子領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目資金使用及管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。

根據(jù)州政府、市政府文件精神成立了建設(shè)單位(黔南州高車水庫(kù)管理處)。同時(shí)，工程所在地城廂鎮(zhèn)、岔河鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)招標(biāo)后，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)及法人組建完畢。

2 施工進(jìn)度的計(jì)劃管理

控制以計(jì)劃作為依據(jù)，計(jì)劃制定的是否合理對(duì)進(jìn)度的控制起著關(guān)鍵性的作用，不合理的計(jì)劃將大大的增加進(jìn)度控制失敗的風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃合理則進(jìn)度的控制就成功了一半。必須對(duì)制定的施工進(jìn)度計(jì)劃、材料采購(gòu)計(jì)劃等進(jìn)行仔細(xì)的審核[1]。

在簽訂福泉市高車水庫(kù)工程合同后，馬上組織專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)專家，根據(jù)此次水庫(kù)工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工條件和規(guī)模等各種因素，充分而且詳細(xì)的進(jìn)行準(zhǔn)備與規(guī)劃。

首先編制了高車水庫(kù)工程的施工總進(jìn)度計(jì)劃表，根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃表控制整個(gè)水庫(kù)工程的施工進(jìn)度。進(jìn)而，以高車水庫(kù)施工總進(jìn)度計(jì)劃為基礎(chǔ)，分別編制了年、季和月施工計(jì)劃。在具體執(zhí)行中，基本沒(méi)有調(diào)整年度的計(jì)劃。而為了使月計(jì)劃得到及時(shí)的完成，現(xiàn)場(chǎng)工作人員將月計(jì)劃分成日計(jì)劃以及旬計(jì)劃。

3 施工質(zhì)量的管理

質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)部位出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給整體工程帶來(lái)嚴(yán)重的后果，直接影響到水庫(kù)的使用效益，甚至返工造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

施工質(zhì)量管理水平對(duì)于縮短工程建設(shè)周期、降低工程造價(jià)、提高施工質(zhì)量及保證施工安全具有至關(guān)重要的作用。因此必須健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

從資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證管理、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)與質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理的聯(lián)動(dòng)，形成了監(jiān)管合力，有效遏制傷亡事故和質(zhì)量事故的發(fā)生。

具體有以下幾個(gè)方面:

1)在管理小組方面，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，要求將管理小組工程實(shí)施方案和建設(shè)方案進(jìn)行審批，必須嚴(yán)格的審查質(zhì)檢員和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)、審查的工作還應(yīng)該包括以往的表現(xiàn)和工作履歷等等，凡是未達(dá)到要求的人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

另外管理小組如何構(gòu)思質(zhì)量保證體系以及如何控制質(zhì)量要點(diǎn)等也要作為重點(diǎn)審批的項(xiàng)目。

高車水庫(kù)工程中，專門設(shè)置了施工局，其下成立了質(zhì)量管委會(huì)，委員負(fù)責(zé)貫徹工程的質(zhì)量方針、計(jì)劃以及管理制度等。

2)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前必須進(jìn)行考核，對(duì)管理水平不達(dá)標(biāo)、管理思路不清晰、管理經(jīng)驗(yàn)不豐富等的質(zhì)檢員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理全部要求施工單位更換，直到能滿足相關(guān)要求。

3)在建設(shè)中，監(jiān)理單位應(yīng)該協(xié)助相關(guān)人員解決復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)其提供的監(jiān)理服務(wù)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)責(zé)任。所以對(duì)監(jiān)理單位應(yīng)做相關(guān)的要求:①監(jiān)理公司應(yīng)保證配置監(jiān)理人員的數(shù)量;②必須確保監(jiān)理人員的素質(zhì)，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表每月進(jìn)行考核;③要求監(jiān)理人員常駐工地現(xiàn)場(chǎng)，不得隨意離開(kāi);④每個(gè)星期定時(shí)由監(jiān)理公司組織召開(kāi)工程例會(huì);⑤復(fù)核施工中的工程資料和質(zhì)量驗(yàn)收資料，監(jiān)督各單位及時(shí)的整理，要做到資料與工程同步。

4)嚴(yán)格審查施工設(shè)計(jì)中的質(zhì)量管理體系，重點(diǎn)審查管理體系的組織架構(gòu)、自檢程序、管理程序、不合格品整改程序、材料進(jìn)場(chǎng)程序等。高車水庫(kù)工程中，以“三檢制”作為質(zhì)檢系統(tǒng)的主題。質(zhì)量管委會(huì)在夜間派專人值班，檢查施工質(zhì)量，確保施工質(zhì)量能夠過(guò)關(guān)[2]。

在水庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中，一直堅(jiān)持“班組首先自檢，項(xiàng)目部然后復(fù)檢，施工局的專職質(zhì)檢員最后檢查的”三檢制。當(dāng)“三檢制”全部達(dá)標(biāo)了，才能驗(yàn)收[3]。

5)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)同監(jiān)理單位一起監(jiān)督和對(duì)原材料及其中間產(chǎn)品進(jìn)行抽查，對(duì)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的原材料，一律不得使用，對(duì)不合格的中間產(chǎn)品，要求勒令返工，并作出整改報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

對(duì)材料的加強(qiáng)管理，只有按照規(guī)定檢驗(yàn)合格的材料才準(zhǔn)許進(jìn)入到水庫(kù)的施工現(xiàn)場(chǎng)，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，在工程中嚴(yán)禁使用;原材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須要攜帶產(chǎn)品的使用說(shuō)明書、合格證書以及質(zhì)量認(rèn)證書;在使用之前必須抽樣檢驗(yàn)相關(guān)的材料，假冒材料不能使用在水庫(kù)的建設(shè)中[4]。

6)要求施工單位在現(xiàn)場(chǎng)成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善的項(xiàng)目信息反饋體系以及質(zhì)量保證體系，層層監(jiān)控工程的質(zhì)量，并與監(jiān)督部門相配合形成全面的管理網(wǎng)絡(luò)。

質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)由經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，并配備專業(yè)齊全的施工隊(duì)伍，設(shè)置專職的質(zhì)檢人員，以全面確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)[5]。

在高車水庫(kù)工程中，對(duì)工程中重點(diǎn)部位施工的時(shí)候，自始至終都要專人負(fù)責(zé)，必須要有技術(shù)員或是施工員在每個(gè)工作面進(jìn)行監(jiān)督。這樣在施工過(guò)程中就能解決大部分的質(zhì)量問(wèn)題。

4 安全文明的施工管理

安全生產(chǎn)與文明施工是衡量施工管理水平的重要標(biāo)志，也是建設(shè)項(xiàng)目中的關(guān)鍵控制目標(biāo)。水庫(kù)自開(kāi)動(dòng)到驗(yàn)收以來(lái)，從未發(fā)生重大安全事故，多次受到水利部、水利廳、州水利局等單位的表彰。

高車工程興建同時(shí)成立了由各施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)理處以及指揮部組成的安全領(lǐng)導(dǎo)班子，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)與文明施工的管理工作，做到責(zé)任到人，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，整個(gè)施工過(guò)程中無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

總結(jié)安全生產(chǎn)管理主要有以下幾個(gè)方面:

4.1 各安全制度要完善

1)安全生產(chǎn)的檢查內(nèi)容包括

查措施、查培訓(xùn)、查組織、查制度、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患等。根據(jù)建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和建筑業(yè)的特點(diǎn)，確定了施工安全年度控制目標(biāo)，分別與各承包單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)的有效落實(shí)[6]。

2)一切檢查均以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59—99和有關(guān)建設(shè)工程施工的標(biāo)準(zhǔn)及為準(zhǔn)。嚴(yán)格按照程序文件和生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，貫徹落實(shí)“精心施工，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，用戶滿意，確保質(zhì)量”的質(zhì)量目標(biāo)和方針，并將質(zhì)量體系具體落實(shí)到各部門。

一旦查出不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，由技術(shù)負(fù)責(zé)人或施工單位分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，采取預(yù)防和糾正措施進(jìn)行修改，及時(shí)使建設(shè)過(guò)程回到良好的生產(chǎn)狀態(tài)。安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，確保了高車水庫(kù)工程的質(zhì)量[7]。

3)安全生產(chǎn)的檢查要制定具體的方法:

定期進(jìn)行安全、專業(yè)、特殊性和季節(jié)性的生產(chǎn)檢查。定期安全性的檢查，是指每隔一段時(shí)間:每一天，每一周，每月都進(jìn)行全面安全檢查，檢查后注意總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)查出的問(wèn)題和存在的隱患，提出整改措施。

專業(yè)安全生產(chǎn)檢查，由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)高車水庫(kù)工程中使用的設(shè)備進(jìn)行專門的安全檢查，檢查中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即有相關(guān)責(zé)任單位予以解決處理[8]。

4)做好安全教育:

加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)。高車水庫(kù)施工過(guò)程中，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，有效杜絕施工作業(yè)的“三違”行為。

安全教育包括安全技術(shù)交底和一般性安全教育兩部分。安全技術(shù)交底有:具體分項(xiàng)分部工程的技術(shù)安全交底、每天的安全上崗交底以及每次生產(chǎn)任務(wù)的技術(shù)交底等。

一般性的安全教育有:所有職工的入場(chǎng)教育、安全教育、新工人作業(yè)教育和操作規(guī)程的教育[9]。

5)驗(yàn)收安全設(shè)施更應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)完畢安全設(shè)施以后，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能投入使用。

4.2 場(chǎng)地布置及防護(hù)

1)做好施工場(chǎng)地的平面布置，合理安排場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)設(shè)施，使場(chǎng)地內(nèi)運(yùn)輸順暢。為了合理使用現(xiàn)場(chǎng)，在布置中盡量使平面布置緊湊，盡量不占用施工用地，同時(shí)還做到道路暢通，整齊清潔，符合文明施工的相關(guān)要求。

施工中應(yīng)該避免同一場(chǎng)地出現(xiàn)多個(gè)工種，同一場(chǎng)地進(jìn)行施工而相互干擾、相互牽制。在施工的平面設(shè)置專人管理，使各項(xiàng)機(jī)具、材料等按已審定的施工平面布置圖的位置推放[10]。

2)施工的現(xiàn)場(chǎng)張貼醒目的安全標(biāo)志牌及安全標(biāo)語(yǔ)，危險(xiǎn)的地方要設(shè)警示、警告標(biāo)志。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，施工的現(xiàn)場(chǎng)出入口、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、通風(fēng)口、樓梯口、電梯井口等都屬于存在隱患的關(guān)鍵部位，在高車水庫(kù)的施工中都設(shè)置有醒目的示標(biāo)牌

3)設(shè)備、材料、構(gòu)件的堆放不得超高，要整齊、平穩(wěn)，拆除的廢料和模板要處理及時(shí)，防止傷到別人。

4)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必須有有效的、完整的保險(xiǎn)裝置，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)部分一定要有防護(hù)罩，并做到一漏一閘一機(jī)電源開(kāi)關(guān)。不正常的情況凡是被發(fā)現(xiàn)后，必須做到拉閘停機(jī)加鎖。嚴(yán)禁帶兵以及在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)中檢修。

5)各種使用的電動(dòng)工具，設(shè)備等，絕緣線路要可靠，必須由正規(guī)的的電工來(lái)安裝。電線拖地后嚴(yán)禁使用。

臨時(shí)用電的供電線路鋪設(shè)要整齊，固定要可靠、無(wú)亂扯、亂拉等現(xiàn)象，任何人都要有意識(shí)的使用各種工具。例如:起重機(jī)在吊裝前，按規(guī)定檢查“雙保險(xiǎn)”、“四限位”等裝置是否靈敏、齊全、有效，運(yùn)轉(zhuǎn)能否正常運(yùn)行，試運(yùn)轉(zhuǎn)沒(méi)有問(wèn)題后才能正式作業(yè)。

5 論及建議

盡管管理的理論層出不窮，但無(wú)論管理理念怎么變化，都離不開(kāi)對(duì)人和事的管理，對(duì)事物主要矛盾的把握以及物盡其用、人盡其才的良性循環(huán)，這一切的關(guān)鍵都在于要找到適合的方法。

所以，只要提前對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行全方位的謀劃，管理的過(guò)程中做好“人心的凝聚、資源的協(xié)調(diào)、處置到位、責(zé)任到人”;專業(yè)方面把握“計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、安全文明施工”等等，則項(xiàng)目管理相關(guān)工作可處于控制范圍。

實(shí)踐證明，福泉市高車水庫(kù)灌溉工程的建設(shè)至今在黔南州的水利工程建設(shè)中都具有積極的影響。

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