李亞娟

(凌源市水資源管理辦公室，遼寧朝陽122500)

凌源市位于遼寧省西部，十年九旱，水資源短缺且分布不均，屬于重度缺水地區(qū)。水是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，因此提高水資源利用效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)是凌源市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然方向。

1 水資源現(xiàn)狀

1.1 水資源短缺，地下水位逐年下降

凌源市現(xiàn)有人口64.98萬人，人均占有水資源量535 m3，低于遼寧省人均水資源量820 m3，不到全國的1/4，不足世界的1/10。屬于重度缺水地區(qū)。根據(jù)境內(nèi)3眼地下水觀測井統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(四合當(dāng)水文站、哈叭氣水文站、宋杖子水文站)表明，目前凌源的地下水位較20世紀(jì)80年代年相比整體呈下降趨勢。

1.2 降雨時間與空間分布不均，蒸發(fā)量大

凌源市距海洋較遠(yuǎn)，又受燕山山脈的阻隔，大陸性氣候明顯，氣候?qū)儆诎敫珊导撅L(fēng)氣候，多年平均降水量529.9 mm，大部分集中在7—8月，約占全年降水量50.9%，雨量由南向北遞減，多年平均陸地蒸發(fā)量427.7 mm，降雨時空不布不均，蒸發(fā)量大，且降雨大部分均以洪水形式流走。受氣侯及地理環(huán)境影響，全市農(nóng)業(yè)以旱作農(nóng)業(yè)為主，作物需水時間為4—9月，而降雨主要集中在汛期7—8月，而5—6月降水較少，蒸發(fā)量大，這使得農(nóng)作物發(fā)生春旱、秋吊現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀及供、用水量

凌源市現(xiàn)有中型水庫1座，小型水庫21座，引水灌區(qū)工程41處，提水灌溉站6處，機(jī)電井2 553眼。2011年全市總供、用水量為10 442.8萬 m3，農(nóng)業(yè)灌溉(農(nóng)田及林果)用水量為6 378.7萬m3，占總供水量的61.1%，農(nóng)業(yè)用水量較大。農(nóng)業(yè)灌溉地下水用水量為5 780.6萬 m3，占農(nóng)業(yè)用水量的90.6%，目前農(nóng)業(yè)灌溉仍以地下水為主，凌源市現(xiàn)有9個農(nóng)業(yè)灌溉用水重點(diǎn)片區(qū)，80%灌溉方式為大地漫灌，20%灌溉方式為低壓管道輸水灌溉，節(jié)水灌溉面積較小。

2.2 農(nóng)業(yè)用水水平及用水效率

根據(jù)調(diào)查，凌源市農(nóng)業(yè)用水多采用傳統(tǒng)的散灌、漫灌模式，農(nóng)田灌溉用水綜合指標(biāo)為2 475 m3/hm2，其中水澆地用水指標(biāo)為1 875 m3/hm2，菜田用水指標(biāo)為3 375 m3/hm2，林果用水指標(biāo)為1 500 m3/hm2。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.644，低于《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》關(guān)于小型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)≥0.7的要求，與遼寧省制定的用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)比較，用水效率低下，高效節(jié)水灌溉比例小，與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比差距較大。農(nóng)業(yè)用水耗水量大，用水效率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

3 推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路

3.1 因地制宜，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)

凌源市農(nóng)業(yè)灌溉用水量占全市用水量的一半以上，是建設(shè)節(jié)水型社會的重點(diǎn)領(lǐng)域，對于全市農(nóng)業(yè)灌溉，應(yīng)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)保護(hù)地配水、示范小區(qū)配水等建設(shè)，實(shí)施防滲渠道灌溉、低壓管灌以及滴灌、噴灌、微灌節(jié)水等工程措施，全面推進(jìn)高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展。

以“遼寧省66.67萬hm2滴灌農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)依托，計(jì)劃在2012—2015年，實(shí)施果樹滴灌項(xiàng)目，選取在大凌河、青龍河河流階地上，具備丘陵地區(qū)山間河谷土地的特征，選擇土質(zhì)肥沃、地勢比較平坦，水資源儲量較豐富，發(fā)展果樹生產(chǎn)潛力較大地片，改造果樹滴灌面積0.582萬hm2，改造舊井340眼。據(jù)旱灌實(shí)驗(yàn)表明，全生長期作物灌水次數(shù)為4次，灌水階段為花芽分化期、花期、果實(shí)膨大期、成熟期，采用低壓管道輸水有灌溉水利用系數(shù)為0.65，采用微滴灌后，灌溉定額減少到975 m3/hm2，水有效利用系數(shù)從0.65提高到0.95。大大提高了水有效利用系數(shù)，達(dá)到了良好節(jié)水效果。

以“遼寧省節(jié)水增糧行動”項(xiàng)目為載體，凌源市因地制宜，制定了《凌源市節(jié)水增糧行動實(shí)施方案》，在2012—2015年，全市計(jì)劃選取適宜地塊改造玉米膜下滴灌146.2 km2，在節(jié)水項(xiàng)目區(qū)，灌溉方式發(fā)生了改變，由原來的大水漫灌和低壓管道輸水灌溉改為滴灌灌溉模式，改造舊井1462萬眼，灌溉定額為由原來的1 875 m3/hm2減小到975 m3/hm2，灌溉用水量由2 741萬m3減少到1 425萬m3，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉總用水量年將減少1 316萬m3，節(jié)水效果顯著。

根據(jù)《遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水資源配置規(guī)劃》及《遼寧省水利規(guī)劃》要求，到2020年，全市870萬hm2農(nóng)林灌溉面積將全部發(fā)展為節(jié)水灌溉。

3.2 建立長效節(jié)水機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)用水效率

在大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉的同時，還應(yīng)建立和完善節(jié)水制度和政策，這對于節(jié)約用水，提高農(nóng)業(yè)用水效率，也是非常重要的舉措[1]。

具體做到以下3點(diǎn):

1)要發(fā)揮水價的杠桿作用，通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)水。理順農(nóng)業(yè)用水水價，強(qiáng)化農(nóng)民的水商品意識和節(jié)水意識，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量管理，在大棚輸水管道安裝計(jì)量設(shè)備，對用水實(shí)施監(jiān)管;在灌區(qū)渠首和輸水管道安裝計(jì)量設(shè)備，對渠系和管灌輸水實(shí)施監(jiān)管。鼓勵農(nóng)民參與水權(quán)、水價、水量的管理和監(jiān)督，使之成為節(jié)水主體[2]。

2)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)用水取水許可制度，全面規(guī)劃和合理調(diào)配水資源。對農(nóng)業(yè)用水頒發(fā)取水許可證，有計(jì)劃合理用水。全面實(shí)施水資源有償使用制度，水資源管理部門要加強(qiáng)對用水主體進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。

3)爭取國家和地方財(cái)政扶持資金，加大對節(jié)水農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入與補(bǔ)貼，加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與培訓(xùn)工作，調(diào)動農(nóng)民投資發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的積極性，使節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)長期有效開展。

3.3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民節(jié)水意識

通過培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等方式提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)和水平，使農(nóng)民充分認(rèn)識凌源市水資源短缺現(xiàn)狀及節(jié)水灌溉的重要意義;健全節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為節(jié)水農(nóng)業(yè)科學(xué)、有效開展提供技術(shù)指導(dǎo);強(qiáng)化農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，在田間地頭傳授先進(jìn)適合的節(jié)水技術(shù);引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，選擇高效、低耗水經(jīng)濟(jì)作物和耐旱品種，通過實(shí)驗(yàn)試種及考察調(diào)研等方式，選擇適宜區(qū)域的抗旱節(jié)水新品種，從根本上提高作物本身的水利用效率。

3.4 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

做到以下3點(diǎn):

1)隨著渠道防滲改造、在項(xiàng)目片區(qū)開展玉米膜下滴灌和果樹滴灌技術(shù)，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)進(jìn)度。

2)引進(jìn)現(xiàn)代化的管理方式，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代科技手段的提高，在有條件的地區(qū)開展信息化、自動化管理，為全市更大范圍的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，這是當(dāng)今也是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

3)要建立農(nóng)業(yè)保險制度，引導(dǎo)農(nóng)民樹立風(fēng)險防范意識，在農(nóng)民取得最大收益的同時使風(fēng)險降到最低。

[1]楊封科.半干旱區(qū)集水農(nóng)業(yè)高效用水模式研究[D].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，2002.

[2]薛亮，郝衛(wèi)平.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)用水生產(chǎn)力[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2012(05):04－07.