阜蒙縣節(jié)水增糧項目取用水合理性分析

李 化

(遼寧省營口水文局，遼寧 營口115003)

1 概 況

遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣“節(jié)水増糧”灌溉面積為368.13 km2，占全縣總耕地的11.5%，灌溉總面積增加了6.5%，節(jié)水灌溉面積占耕地總面積增加了11.5%。

項目分布在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作物與原種植作物相同，土地利用情況沒有發(fā)生改變。2012年—2015年，項目實施建設(shè)全部完成，其中新建207.66 km2，改建160.47 km2。灌溉作物為玉米，灌溉方式為膜下滴灌，取水水源為地下水，項目取水總量為3 313.2 萬m3，原取水總量4 212.5 萬m3，項目實施后總節(jié)水899.3 萬m3。

2 取水合理性分析

2.1 與產(chǎn)業(yè)政策相符性

“節(jié)水增糧行動”符合水利產(chǎn)業(yè)政策和國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，是當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的項目。根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2000年第7 號令《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(2000年修訂)》，國家重點鼓勵28個領(lǐng)域，共526 種產(chǎn)品、技術(shù)及部分基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的發(fā)展。在水利領(lǐng)域中明確提出，高效輸配水、節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備制造為當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

水利產(chǎn)業(yè)政策實施細(xì)則第39 條各地要開展節(jié)水增產(chǎn)重點縣、節(jié)水井灌區(qū)、節(jié)水灌溉示范項目區(qū)建設(shè)，全面推進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉工程技術(shù)。缺水地區(qū)要通過興建水窖、池塘集蓄雨水，建設(shè)水平梯田，提高田間蓄水保墑能力。盡快改變大力漫灌等浪費水資源的灌溉方式。

2.2 與水利發(fā)展規(guī)劃相符性

根據(jù)《阜新蒙古族自治縣綜合規(guī)劃報告》，農(nóng)業(yè)節(jié)水措施應(yīng)按照因地制宜、突出重點、注重實效的原則來確定。

節(jié)水工作的重點應(yīng)以節(jié)水灌溉工程的續(xù)建和對現(xiàn)有工程的改造為主，并通過不斷地推廣先進的農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理等非工程措施，逐漸提高水的利用效率和效益，實現(xiàn)遠期控制目標(biāo)。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉面積實施節(jié)水，灌溉用水量控制在1.0900 億m3［1］。

2015年后農(nóng)業(yè)灌溉用水量不再增加，通過節(jié)水措施增加農(nóng)業(yè)灌溉面積207.66 km2。所以與綜合規(guī)劃相符。

2.3 與區(qū)域水資源的相適性

阜蒙縣多年平均水資源總量3.6432 億m3，多年平均地表水資源量3.2960 億m3，境內(nèi)河流多為季節(jié)性河流，水資源嚴(yán)重短缺，且分布不均。阜蒙縣人均水資源占有量僅為487 m3，屬極度缺水地區(qū)。全縣水資源主要集中在幾大河流河谷平原區(qū)，廣大低山丘陵區(qū)水資源嚴(yán)重匱乏［2］。

阜蒙縣多年平均地下水資源量1.3148 億m3，隨著近幾年對地下水的需求量加大，地下水的開發(fā)利用率83.2%。“節(jié)水增糧行動”實施后，項目區(qū)的農(nóng)田灌溉用水量為0.3313 億m3，將比2011年的0.4213 億m3減少0.0899 億m3，從而節(jié)約地下水資源，降低了地下水開發(fā)利用程度。

2.4 現(xiàn)有水源工程方面分析

全縣有中型水庫2 座，小(1)型水庫7 座，小(2)型水庫9 座，提水灌溉站6 處，地下水井工程17 余萬眼。

另外，全縣共有塘壩工程65 座，蓄水量很小，有效灌溉面積不足60 hm2，自1998年以來，阜蒙縣連續(xù)十年遭受旱災(zāi)，蓄水工程蓄水量明顯不足，工程效益逐年降低。

全縣河流多為季節(jié)性河流，河流流量不穩(wěn)定，由于水利工程年久失修，現(xiàn)有地表水工程難以利用，工程效益逐年降低，項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水源為地下水，現(xiàn)狀有灌溉井7376 眼，原灌溉方式為漫灌及管灌，綜合灌溉定額2 625 m3/hm2，片區(qū)灌溉需水量為4213萬m3。

本次節(jié)水增糧行動仍然采用地下水取水方案，通過應(yīng)用膜下滴灌先進的農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高水的利用效率和效益［3］。

2.5 項目可持續(xù)性分析

以阜蒙縣2012年實施方案為例。

2.5.1 工程建設(shè)情況

阜蒙縣2012年節(jié)水增糧項目區(qū)共涉及31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積相對集中連片、地勢低平、土壤肥沃、水源條件好、配電等基礎(chǔ)設(shè)施相對齊全的地塊內(nèi)，項目區(qū)控制面積93.34 km2，項目區(qū)分42個片區(qū)，子片區(qū)面積2.0 ～4.67 km2。種植結(jié)構(gòu)以玉米為主，其中新增節(jié)水灌溉面積54.00 km2，改善灌溉面積39.34 km2。

2.5.2 效益分析

2.5.2.1 增產(chǎn)效益

增產(chǎn)效益主要指大田糧食作物實施高效節(jié)水灌溉后增加的生產(chǎn)能力。

項目實施后，新增項目片區(qū)玉米由原來多年平均畝產(chǎn)量6300 kg/hm2增加到11 700 kg/hm2，增產(chǎn)5 400 kg/hm2，改造項目片區(qū)玉米由原來多年平均產(chǎn)量7 050 kg/hm2增 加 到 11 700 kg/hm2，增 加4 650 kg/hm2，玉米按2 元/kg計算，新增項目片區(qū)增加效益5 832 萬元，改造項目片區(qū)增加效益3 659萬元。

2.5.2.2 節(jié)水效益

項目實施后，改造項目片區(qū)灌溉方式發(fā)生了改變，由原來管灌灌溉方式改為滴灌灌溉方式，節(jié)水115 m3，項目區(qū)共改善灌溉面積39.34 km2，總節(jié)水678.7 萬m3，項目節(jié)水顯著，有效的保護了區(qū)域水資源。

新增項目片區(qū)灌溉面積54.00 km2，需水486 萬m3，故項目區(qū)共節(jié)水192.7 萬m3。

2.5.2.3年灌溉效益

項目實施后新增項目片區(qū)每年增加效益5 832萬元，改造項目片區(qū)每年增加效益3 659萬元。

上述效益中，水利灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)按0.6 計，則新增項目片區(qū)水利灌溉效益達3 499.2萬元，改造項目片區(qū)水利灌溉效益達2195.4 萬元［4］。

2.5.2.4 社會效益

通過節(jié)水增糧行動的實施，增加了單位產(chǎn)田糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入，提高了項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠天吃飯的種植觀念，同時提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對科學(xué)種田、合理開發(fā)水資源、節(jié)水灌溉技術(shù)的思想意識［5－7］。

隨著糧食質(zhì)量與產(chǎn)量的提高，農(nóng)民經(jīng)濟收入將不斷增加，提高了農(nóng)民耕種土地的積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的增長和可持續(xù)發(fā)展有了更高的保證。這不僅提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了國家糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了糧食商品的競爭力，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向良性循環(huán)的發(fā)展道路［8］。

2.5.2.5 生態(tài)效益

通過節(jié)水增糧行動的實施，增強了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)利用水土資源，提高作物生長條件，控制土地鹽堿化，改變了土壤的有機質(zhì)含量，增加了土壤的含水性，改善了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，減少了自然災(zāi)害的發(fā)生機率。

節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，使項目區(qū)內(nèi)土地實現(xiàn)旱澇保收提高了保障，而且有效避免出現(xiàn)深層滲漏，減少土壤養(yǎng)份流失，有助于改善土壤結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為項目區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性、健康、循環(huán)發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件［9］。

3 用水合理性分析

3.1 用水規(guī)模合理性分析

阜蒙縣現(xiàn)有耕地灌溉面積429.8 km2，其中地表水灌溉面積111.3 km2，地下水灌溉面積318.5 km2，已有節(jié)水灌溉面積142.7 km2，且15.4 km2為省新建設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，可改造面積只有160.5 km2，所以節(jié)水增糧項目共建368.23 km2，其中新建207.7 km2、改建160.5 km2是合理的。

阜蒙縣作為農(nóng)業(yè)縣項目區(qū)“節(jié)水增糧”面積368.2 km2，現(xiàn)狀灌溉用水量4 213 萬m3，如果項目順利實施，改造160.5 km2，將使灌溉用水比現(xiàn)狀減少節(jié)水2 768 萬m3，不但可以實現(xiàn)增加農(nóng)業(yè)灌溉面積207.7 km2目標(biāo)，還可以節(jié)約900 萬m3水量。

3.2 灌溉方式合理性分析

項目水源為地下水，農(nóng)作物為玉米采用滴灌節(jié)水灌溉方式。

阜蒙縣2011年實際灌溉面積436.5 km2，十幾年發(fā)展了蔬菜滴灌、葡萄滴灌、果樹管灌、玉米超高產(chǎn)管灌及玉米膜下滴灌等多種節(jié)水灌溉形式，全縣現(xiàn)狀節(jié)水灌溉面積達142.7 km2，渠道防滲輸水控制面積5.6 km2，微 灌245.3 km2，噴 灌178.7 km2，管灌946.7 km2。

項目片區(qū)大多位于河谷平地，地下水埋深較淺，淺層地下水相對較豐富，能滿足新增節(jié)水灌溉面積的需求。改造面積主要利用原有地下水源進行節(jié)水灌溉。

經(jīng)對項目區(qū)地形、土壤質(zhì)量和水源條件綜合分析，發(fā)展滴灌效果較好。阜蒙縣開展的高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)，如阜蒙縣于寺鎮(zhèn)官營子村1.3 km2玉米膜下滴灌項目為本次節(jié)水增糧灌溉方式選擇奠定了基礎(chǔ)［10］。

3.3 用水指標(biāo)及其合理性分析

當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀主要作物是玉米、菜田、經(jīng)濟作物，綜合灌溉定額共2 625 m3/hm2，灌溉用水有效利用系數(shù)為0.65。

當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀采用高效節(jié)水灌溉膜下玉米的灌水次數(shù)為4 次、灌水時間為7 d，灌水定額225 m3/hm2，灌溉定額900 m3/hm2，灌溉用水有效利用系數(shù)為0.95。

根據(jù)《阜蒙縣節(jié)水増糧行動實施方案》中灌溉定額為900 m3/hm2，與《遼寧省行業(yè)用水定額》中規(guī)定的985.5 m3/hm2基本相符，低于遼寧省節(jié)水增糧總體方案975 m3/hm2，認(rèn)為灌溉用水指標(biāo)合理。

3.4 節(jié)水潛力分析

本項目根據(jù)本地實際情況采取了膜下滴灌的節(jié)水灌溉方式。在目前的技術(shù)水平下，未來的節(jié)水潛力主要在于項目運行后的運行管理。應(yīng)加強和提高管理水平，對節(jié)水設(shè)施進行認(rèn)真的維護，防止跑冒滴漏，是設(shè)施能夠持續(xù)的利用。同時應(yīng)加強田間管理，根據(jù)項目運行后的實際情況不斷完善灌溉制度，按照作物實際需水量和當(dāng)時的水源狀況進行合理灌溉。

3.5 合理的取用水量核定

經(jīng)以上分析，確定本項目的合理取水量為3 313 萬m3。

4 結(jié) 語

取用水合理性分析是建設(shè)工程項目的水資源論證中的重點之一。文章通過對阜蒙縣“節(jié)水增糧”項目的取用水合理性分析，最后確定了合理取水量為3 313 萬m3，也為該項目的順利實施提供了堅實的水資源保障。

［1］國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中華人民共和國建設(shè)部.GB50288—99灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范［S］. 北京:中國計劃出版社，1999.

［2］中華人民共和國建設(shè)部.GB/T50363—2006 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范［S］. 北京:中國計劃出版社，2006.

［3］中華人民共和國建設(shè)部.GB/T50085—2007 噴灌工程技術(shù)規(guī)范［S］. 北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.

［4］中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB/T50485—2009微灌工程技術(shù)規(guī)范［S］. 北京:中國計劃出版社，2009.

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