芻議水利工程質(zhì)量管理中存在的問題及對(duì)策

韓 斌

(云南國際電力投資有限公司，昆明650228)

0 前 言

質(zhì)量問題已經(jīng)成為了各大水利工程施工單位首要關(guān)注的問題，質(zhì)量控制和管理水平的提高，能夠保障水利工程的質(zhì)量，并且能夠降低工程事故的發(fā)生。劣質(zhì)工程不僅會(huì)增加維修和改造的費(fèi)用，并且會(huì)縮短工程的使用壽命，反之，優(yōu)質(zhì)的水利工程能夠給企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)［1］。因此在施工過程中，重視質(zhì)量管理，對(duì)于水利工程質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效解決，防止不良后果的發(fā)生尤為重要。

密松工程在項(xiàng)目建設(shè)的過程中始終將質(zhì)量管控作為工程管理的一個(gè)重點(diǎn)。在兩年多的建設(shè)過程中密松工程未發(fā)生質(zhì)量事故及嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量始終保持在穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。這主要得益于密松建設(shè)分公司在工程建設(shè)開始階段，即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況建立了質(zhì)量管理的各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則并在實(shí)施過程中進(jìn)一步修改完善，形成了以體系管理為核心、以過程管理為方針、以關(guān)鍵項(xiàng)目管理為重點(diǎn)的質(zhì)量管控理念。

1 密松水利工程質(zhì)量管理的內(nèi)容

密松水利工程質(zhì)量管理的內(nèi)容包括:密松水利工程施工前的質(zhì)量管理和密松水利工程施工過程中的質(zhì)量管理。

1.1 密松水利工程施工前的質(zhì)量管理

施工前的質(zhì)量管理內(nèi)容包括對(duì)于施工單位資質(zhì)的考察，建立質(zhì)量保障體系，健全質(zhì)量管理制度，并且對(duì)于質(zhì)量減壓和計(jì)量技術(shù)要進(jìn)行把關(guān)［2］。在審查過程中對(duì)于施工單位提出的施工方案、技術(shù)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)于施工圖紙由技術(shù)單位和施工單位進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，施工人員要有書面形式的技術(shù)交底，對(duì)于施工意圖、技術(shù)要求和工藝要有詳細(xì)的了解［3］。

1.1.1 密松水利項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立

在密松項(xiàng)目建設(shè)期間，密松建設(shè)分公司根據(jù)公司制定的質(zhì)量制度建立密松相關(guān)的質(zhì)量管理辦法及質(zhì)量考核的實(shí)施細(xì)則。

密松建設(shè)分公司工程技術(shù)處作為密松現(xiàn)場(chǎng)管理的直接負(fù)責(zé)處室，由各項(xiàng)目的分管人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的實(shí)施。為確保現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)質(zhì)量工作得到貫徹落實(shí)，密松工程已根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)施情況通過招標(biāo)引進(jìn)了4 家監(jiān)理單位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的各個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)理制度，首先在體系建立上杜絕發(fā)生質(zhì)量問題的可能性。

現(xiàn)場(chǎng)各工程監(jiān)理制度已經(jīng)建立，在現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理過程中已經(jīng)形成了施工單位自檢，監(jiān)理單位復(fù)檢的質(zhì)量管理模式。重點(diǎn)工程均有施工單位及監(jiān)理人員旁站，確保現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量。

同時(shí)，在工程現(xiàn)場(chǎng)建立了測(cè)量中心負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地形測(cè)量、工程量進(jìn)行復(fù)核;建立實(shí)驗(yàn)中心負(fù)責(zé)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)混凝土配合比及道路填筑質(zhì)量進(jìn)行檢查［4］。項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面已經(jīng)處于質(zhì)量體系的管控之下。

1.1.2 密松水利工程質(zhì)量違約處罰制度的建立

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種質(zhì)量問題，按照質(zhì)量缺陷發(fā)生的責(zé)任主體及導(dǎo)致的后果建立了質(zhì)量違約處罰制度，并在現(xiàn)場(chǎng)得到了執(zhí)行。

對(duì)于工程出現(xiàn)的違規(guī)行為，要求施工單位必須進(jìn)行返工，對(duì)于屢教不改的采取了質(zhì)量違約扣款的方式。此措施的實(shí)施有效的遏制了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量工作的不正之風(fēng)。

1.2 密松水利工程施工過程中的質(zhì)量管理

在施工過程中，要嚴(yán)格按照工程質(zhì)量要求進(jìn)行施工，并且按照規(guī)定遞交工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析和質(zhì)量管理圖表。對(duì)于施工中必要的變更設(shè)計(jì)，遞交圖紙以后，要進(jìn)行重新的審核。工序交接的時(shí)候要進(jìn)行審核和驗(yàn)收工作。對(duì)于施工中出現(xiàn)的問題要及時(shí)反饋和解決。

1.2.1 通過日常管理和專職管理來提高現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量

密松工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量分為兩個(gè)管理的路線。一方面工程技術(shù)處各項(xiàng)目的管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的全過程管理對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé);另一方面安排專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制重點(diǎn)進(jìn)行巡視檢查，督促重點(diǎn)質(zhì)量問題的整改，在現(xiàn)場(chǎng)形成全方位突出重點(diǎn)的質(zhì)量控制模式。

1.2.2 施工技術(shù)方案審查制度確保工程質(zhì)量

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大施工項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目要編制專項(xiàng)施工技術(shù)方案。由監(jiān)理單位組織施工單位、設(shè)計(jì)、業(yè)主及其它相關(guān)單位召開專題會(huì)，對(duì)施工方案進(jìn)行聯(lián)合審查，根據(jù)各方意見補(bǔ)充調(diào)整施工方案。施工方案經(jīng)各方審核通過后，才可允許進(jìn)行項(xiàng)目施工。

1.3 密松水利工程施工后的質(zhì)量管理

嚴(yán)格遵照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于密松水利工程進(jìn)行驗(yàn)收和聯(lián)合檢查，審核質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和竣工相關(guān)資料，提出保修制度和服務(wù)的內(nèi)容。

1.3.1 密松水利工程施工過程中嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收制度

密松前期項(xiàng)目中，密松大橋的施工質(zhì)量是工程現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，為保證單元工程施工質(zhì)量，每一個(gè)單元工程的最終驗(yàn)收工作都由施工單位總工程師完成。這樣可以從施工單位項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的層面上加強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任感，提高施工單位自身的質(zhì)量管理意識(shí)。

1.3.2 密松水利工程的質(zhì)量聯(lián)合檢查

在密松現(xiàn)場(chǎng)不定期組織主要施工單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量巡查，根據(jù)工程實(shí)物外觀質(zhì)量更直觀地展現(xiàn)出各個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的差距，提出現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理不足的部分。使各監(jiān)理及施工單位直接地認(rèn)識(shí)到自己的不足及需要學(xué)習(xí)提高的地方，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的整體現(xiàn)狀，對(duì)近期現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量通病進(jìn)行通報(bào)或?qū)€(gè)別項(xiàng)目的質(zhì)量問題召開專題會(huì)，督促監(jiān)理和施工單位按期整改，提高工程現(xiàn)場(chǎng)整體質(zhì)量水平。

2 密松水利工程質(zhì)量管理中存在的問題

密松水利工程質(zhì)量管理中存在的問題包括4個(gè)方面:部分施工單位存在質(zhì)量管理意識(shí)薄弱、人員素質(zhì)參差不齊、密松水利項(xiàng)目法人的不規(guī)范行為和部分施工隊(duì)不具備技術(shù)資質(zhì)。

2.1 部分施工單位存在質(zhì)量管理意識(shí)薄弱

“質(zhì)量為本”的意識(shí)并沒在施工者和組織者頭腦中形成一定的概念。部分施工單位為了搶工期，避免因?yàn)榈⒄`工期造成經(jīng)濟(jì)上的損失在密松水利工程的實(shí)際施工當(dāng)中，重速度而輕質(zhì)量的情況時(shí)有發(fā)生。在工期和質(zhì)量發(fā)生矛盾的時(shí)候，大多是考慮到資金的問題，而放棄了質(zhì)量管理。部分施工單位的質(zhì)量管理意識(shí)薄弱導(dǎo)致了工程存在重大的安全隱患。

2.2 人員素質(zhì)參差不齊

參與密松水利工程施工的組織者、指揮者以及具體的實(shí)施者都存在著素質(zhì)參差不齊的狀況，人員的專業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到整個(gè)水利工程的設(shè)計(jì)和實(shí)施的質(zhì)量。

無論其是直接還是間接的影響工程質(zhì)量，因其素質(zhì)低下造成的后果都是難以預(yù)測(cè)的，只有具備專業(yè)知識(shí)的人才，才具備參與水利工程施工的資格。

2.3 密松水利項(xiàng)目法人的不規(guī)范行為

項(xiàng)目法人的不規(guī)范行為主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:①在行政干預(yù)方面往往都是干預(yù)正常的建設(shè)程序，將工期壓縮，目的是獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益;②在施工過程中資金流通上面存在問題，拖欠款現(xiàn)象導(dǎo)致通過壓縮質(zhì)量成本和投入來緩解資金鏈條的緊張狀況;③工程招標(biāo)工作不規(guī)范，一些沒有資質(zhì)的小工程隊(duì)也參雜其中，沒有資質(zhì)、設(shè)計(jì)、施工的專業(yè)人員存在。

2.4 部分施工隊(duì)不具備技術(shù)資質(zhì)

部分水利工程施工隊(duì)的技術(shù)力量薄弱，工作人員的專業(yè)技術(shù)水平低，沒有意識(shí)到個(gè)人技術(shù)水平會(huì)給工程質(zhì)量帶來何種影響，因此也沒有積極主動(dòng)的在專業(yè)技術(shù)上尋求提升。

目前，密松水利工程施工單位大小不一，小型的水利施工單位立項(xiàng)沒有可行性論證跟隨，技術(shù)人員也大多因?yàn)闆]有專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)底蘊(yùn)存在，在設(shè)計(jì)的時(shí)候只注重功能需要，因此在美觀度方面欠缺。

密松水利工程施工的過程中，工程經(jīng)過多次分包或者是轉(zhuǎn)包，小型的施工單位為了追逐利益，偷工減料的情況在所難免，加之這些施工單位大多是不具備技術(shù)資質(zhì)的包工隊(duì)，因此不規(guī)范作業(yè)、質(zhì)量管理毫無章法，對(duì)工程質(zhì)量造成了一定的影響。

3 密松水利工程質(zhì)量管理問題的解決對(duì)策

解決對(duì)策有4個(gè)方面:提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管和質(zhì)量責(zé)任制、吸納專業(yè)人才和嚴(yán)格的技術(shù)管理。

3.1 提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)

密松水利工程要想保證質(zhì)量過關(guān)，首先要在組織者和施工者的思想意識(shí)上入手，在思想認(rèn)識(shí)上提升到一定的高度，對(duì)于質(zhì)量不過關(guān)會(huì)導(dǎo)致的后果，給予充分的講解，讓其在思想上認(rèn)同質(zhì)量管理的重要性，從而在其施工的過程中，能夠嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證水利工程質(zhì)量管理的進(jìn)一步提高。

培養(yǎng)施工人員的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)于精密度和操作技術(shù)要求保持一個(gè)較高的水準(zhǔn)，在實(shí)際施工過程中，對(duì)于難度大的工序，要從技術(shù)能力入手，提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管和質(zhì)量責(zé)任制

密松水利工程能否在質(zhì)量上過關(guān)，跟項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是否在質(zhì)量上投入足夠的重視是密不可分的。作為密松水利工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要把質(zhì)量問題落實(shí)到位，對(duì)于相關(guān)的技術(shù)人員和施工人員采取責(zé)任制的管理方式，將現(xiàn)有的質(zhì)量責(zé)任制度落實(shí)到位，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以根據(jù)責(zé)任制，責(zé)任到人，實(shí)行工程質(zhì)量的終身責(zé)任制，有助于提高工程質(zhì)量。

3.3 吸納專業(yè)人才

技術(shù)力量薄弱往往是導(dǎo)致工程質(zhì)量難以提高的一個(gè)重要原因。因此大量的吸納專業(yè)技術(shù)人員，讓施工團(tuán)隊(duì)中的技術(shù)人員能夠全身心的投入水利工程建設(shè)當(dāng)中，對(duì)于整個(gè)工程的質(zhì)量把關(guān)具有重要意義。

3.4 嚴(yán)格的技術(shù)管理

3.4.1 提高包工的準(zhǔn)入門檻

為了避免包工隊(duì)伍在施工過程中，因?yàn)橘Y質(zhì)、技術(shù)水平、質(zhì)量管理的欠缺，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。在密松水利工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包和分包的時(shí)候，適當(dāng)?shù)靥岣甙F(tuán)隊(duì)的準(zhǔn)入門檻具有實(shí)際意義。這樣從源頭上就將一些不合格，不具備技術(shù)資質(zhì)的小型施工隊(duì)伍拒之門外，嚴(yán)把質(zhì)量入門關(guān)。

3.4.2 完善施工日記

在施工過程中，責(zé)任人必須每天記錄施工中出現(xiàn)的問題和解決的方法，包括每項(xiàng)工期的進(jìn)展情況如何，在工程結(jié)束時(shí)，這些都將是評(píng)定工程質(zhì)量的有效依據(jù)。

3.4.3 嚴(yán)把材料關(guān)

資金問題通常是水利工程施工過程中的常見問題，因此偷工減料，通過降低質(zhì)量成本和投入來緩解資金壓力是常有的事情。但是就工程質(zhì)量而言，對(duì)于材料的嚴(yán)格把關(guān)，杜絕以次充好的材料進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，是保證施工安全的重要環(huán)節(jié)，通過降低質(zhì)量成本來換取的施工進(jìn)度加快和資金流通，勢(shì)必會(huì)造成日后因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題造成的更大損失。

4 結(jié) 語

密松水利工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)工程的安全系數(shù)，也關(guān)乎人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。在施工過程中無論是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還是具體的施工者都要把質(zhì)量管理放在第一位，將工程質(zhì)量體系落實(shí)到位，只有保證了工程質(zhì)量，才能夠帶來隨后的經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量是水利工程中的重點(diǎn)，只有保質(zhì)保量地完成工程，才能夠真正地發(fā)揮水利工程的效益。

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