王紅兵 胡愛珍

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院（438002）

構(gòu)建精細(xì)化管理過程體系實(shí)現(xiàn)建筑施工安全

王紅兵 胡愛珍

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院（438002）

建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，但現(xiàn)場(chǎng)管理措施不力帶來建筑事故頻發(fā)相對(duì)制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)對(duì)人們生活造成不穩(wěn)定因素。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)一流項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),構(gòu)建一個(gè)精細(xì)化管理過程的安全質(zhì)量體系,是建筑施工安全的有力保障。這里針對(duì)我國(guó)建筑安全管理中存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策以建設(shè)好施工安全管理體制,確實(shí)形成全過程的施工安全管理,達(dá)到安全施工創(chuàng)最佳效益的企業(yè)新局面。

施工安全；精細(xì)化管理；對(duì)策

科學(xué)組織，統(tǒng)籌安排，以安全管理為基準(zhǔn)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，通過文明施工不斷提高項(xiàng)目部管理水平,在確保安全的情況下進(jìn)行成本控制,以最大限度地挖掘潛在的整體管理效益，這對(duì)于以安全質(zhì)量求生存的建筑企業(yè)來說,是一種存續(xù)的保障;對(duì)于社會(huì)文明來說,是一種進(jìn)步的體現(xiàn);對(duì)于建筑企業(yè)來說,是一種實(shí)力的反映。它體現(xiàn)著當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家對(duì)人文思想、科學(xué)技術(shù)和管理水平的提升，建筑企業(yè)正是由于擔(dān)當(dāng)了人類安居樂業(yè)的使命，在施工管理中更加要求趨于精益求精。

1 建筑施工安全管理存在問題分析

1.1 安全意識(shí)淡薄

建筑施工單位領(lǐng)導(dǎo)員工為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)安全施工的規(guī)范性制度約束，不按法定建設(shè)程序辦理，想盡辦法逃避政府監(jiān)管。一些施工單位不依法對(duì)施工圖進(jìn)行審查，不依法進(jìn)行招標(biāo)申請(qǐng)及招投標(biāo)，不依法申請(qǐng)質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)，有些建設(shè)單位還違法將建設(shè)工程合同發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人，這些現(xiàn)象都會(huì)對(duì)建設(shè)施工安全留下隱患甚至造成重大事故頻發(fā)。一些設(shè)計(jì)單位安全行為不規(guī)范，有的設(shè)計(jì)單位下屬人員無設(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證，對(duì)應(yīng)當(dāng)按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的而為了擴(kuò)大個(gè)人利益，擅自變更設(shè)計(jì)要求，審查施工圖后與建設(shè)單位、施工單位串通一氣隨意減少建筑材料降低成本，從而人為提升了事故風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 安全生產(chǎn)管理制度貫徹落實(shí)不力

施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任不明確，分工不到位，紀(jì)律不嚴(yán)，制度不健全，甚至有的工地?zé)o專職安全人員，只是將安全生產(chǎn)局限于口頭上。即使有制度，也流于形式，沒有嚴(yán)格執(zhí)行，在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)整改措施不完善，執(zhí)行不力。班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查三級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不能有機(jī)結(jié)合。安全管理體系薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理只注重生產(chǎn)，不管安全，更糟糕的是上級(jí)主管部門來檢測(cè)安全隱患不能完全整改。

在安全教育培訓(xùn)方面不能按照規(guī)范要求具體落實(shí)培訓(xùn)制度，從事安全管理的人員由于業(yè)務(wù)能力及安全意識(shí)不到位，不能在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)有效解決安全生產(chǎn)問題,因而導(dǎo)致不少建筑企業(yè)存在安全隱患，致使施工企業(yè)安全生產(chǎn)前景堪為擔(dān)憂。隨著中國(guó)不斷加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,建筑業(yè)先后有空前的發(fā)展，在發(fā)展之時(shí)我們必須清醒地意識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)管理必須適應(yīng)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，否則高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，也可能是安全事件頻發(fā)階段。此領(lǐng)域的專家學(xué)者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到安全管理是一項(xiàng)綜合性的科學(xué)，現(xiàn)代安全管理是管理科學(xué)和科學(xué)生產(chǎn)的交集之意?，F(xiàn)代安全管理應(yīng)當(dāng)在減少人員傷亡的生產(chǎn)勞動(dòng)和職業(yè)目標(biāo)的過程中,通過科學(xué)的管理方法組織實(shí)施，使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1.3 監(jiān)理單位疏于管理，缺乏有效安全監(jiān)理制度

監(jiān)理公司在監(jiān)督過程中沒有真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督，沒有認(rèn)真對(duì)施工方案進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格審查，只是走走過場(chǎng),不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，甚至有的監(jiān)理公司明知監(jiān)理人員相關(guān)知識(shí)缺乏，但由于安全管理和安全監(jiān)督人員明顯不足仍濫竽充數(shù)。監(jiān)理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，不能對(duì)安全技術(shù)的施工方案進(jìn)行合理有效地實(shí)施，不能進(jìn)行有效地安全監(jiān)督。監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不明確、不熟悉，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題或發(fā)現(xiàn)隱患未限期整改，對(duì)建筑公司沒有如期整改或整改不力的組織情況，不能及時(shí)監(jiān)督建設(shè)單位和有關(guān)部門匯報(bào)，導(dǎo)致有安全隱患的施工現(xiàn)場(chǎng)，無法真正落實(shí)《建筑施工安全管理?xiàng)l例》。

此外，監(jiān)理單位缺乏有效的安全監(jiān)控系統(tǒng)和問責(zé)制度。一旦施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故，都沒有一個(gè)明確的安全監(jiān)督責(zé)任，施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全事故責(zé)任劃分也不明確。大部分監(jiān)理人員將監(jiān)控重點(diǎn)專注于項(xiàng)目的建設(shè)和安全文明質(zhì)量監(jiān)督。他們對(duì)工地的安全隱患排查流于形式,施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度不大，對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)、分部分項(xiàng)工程檢查例行公事,監(jiān)管措施不到位，這樣有可能使安全事故的隱患不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和查處。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理過程安全體系改善對(duì)策

2.1 安全教育要貫穿全過程

抓住經(jīng)常性的安全教育。施工管理一般要經(jīng)過幾個(gè)月或幾年漫長(zhǎng)的施工過程，在施工管理全過程中，安全教育管理是一項(xiàng)經(jīng)常性、持續(xù)性的工作，不能通過安排一名安全員上崗工作或安排一些安全培訓(xùn)教育就能得到解決。項(xiàng)目經(jīng)理要加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，突出現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理，及時(shí)組織項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理、工人層面的有關(guān)人員學(xué)習(xí)安全的法律法規(guī),通過經(jīng)常性的安全教育，使他們能熟練運(yùn)用安全知識(shí)，掌握在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理安全問題的能力，達(dá)到安全無事故的穩(wěn)定良好的生產(chǎn)狀態(tài)。

抓住有針對(duì)性的安全教育。對(duì)施工各階段人員安全教育要跟蹤思想實(shí)際同步進(jìn)行，針對(duì)不同類型的工作、各施工階段不同安全問題，采取有效的符合具體要求的教育形式。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備。例如：在高空作業(yè)時(shí)，教育從業(yè)者要佩戴相關(guān)安全防護(hù)用品,系安全帶穿防滑鞋等；冬季施工時(shí)，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)使用明火、大功率加熱電器避免引發(fā)火災(zāi)等慘重后果。

2.2 以人為本，建設(shè)高水準(zhǔn)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目管理整個(gè)實(shí)施過程中的領(lǐng)軍人物，必須懂技術(shù)、善管理、勇于創(chuàng)新并嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)范。項(xiàng)目部要統(tǒng)籌兼顧進(jìn)行全面的管理策劃，確定工程所要實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量目標(biāo)、安全管理目標(biāo)、進(jìn)度控制目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工地文明施工目標(biāo)、成本控制目標(biāo)，竣工驗(yàn)收目標(biāo)。建立和健全項(xiàng)目部各項(xiàng)管理制度，檢查安全責(zé)任執(zhí)行情況，運(yùn)行《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理》體系，根據(jù)管理制度將量化確定的目標(biāo)分解到每個(gè)班組，使每個(gè)個(gè)體生產(chǎn)和安全責(zé)任明確。讓每一位員工知道做什么，怎么做，做到什么程度。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理情況，對(duì)人、事、物、施工進(jìn)度、天氣等綜合因素，制定科學(xué)合理的精細(xì)化實(shí)施制度，促進(jìn)安全工作的落實(shí)。

2.3 履行監(jiān)管責(zé)任，確保安全監(jiān)督工作到位

作為建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工作人員，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，切實(shí)執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工程報(bào)監(jiān)準(zhǔn)入制度，對(duì)“三無”(無建筑安全生產(chǎn)許可證、無相應(yīng)施工資質(zhì)、無施工安全措施)的企業(yè)，予以處理，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)階段性安全防護(hù)設(shè)施、安全評(píng)價(jià)審核等工作常抓不懈，對(duì)工程中易發(fā)生重大安全事故隱患部位要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，并如實(shí)記載上報(bào)安全技術(shù)交底、安全事故隱患整改、安全教育等活動(dòng)實(shí)施情況。在監(jiān)督檢查過程中，監(jiān)督人員應(yīng)依法查處糾正各類違法、違章、違規(guī)操作行為，對(duì)于“屢教不改”的項(xiàng)目，依法加大處罰力度，使各方參建責(zé)任主體和人員認(rèn)真履行法定職責(zé)。對(duì)于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，堅(jiān)持“四不放過”的原則。

2.4 加強(qiáng)過程控制，實(shí)施精細(xì)化安全管理模式

安全生產(chǎn)管理方面要始終注重過程和細(xì)節(jié)。一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程，工序繁雜，材料眾多，只有從源頭上控制安全、從工序上創(chuàng)建過程精品，狠抓細(xì)部，按照“安全先行、過程跟蹤、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、懲罰分明”的管理思路進(jìn)行全過程安全管理，嚴(yán)格落實(shí)班組自檢、專職人員互檢、監(jiān)理人員督檢的“三檢”制度和工序交接檢查制度、隱蔽驗(yàn)收制度，牢固樹立“過程精品”的理念，把每道工序都要做好、做放心以保證檢驗(yàn)時(shí)達(dá)標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)工程質(zhì)量的目標(biāo)，最終建成精品優(yōu)質(zhì)工程。

近年來我國(guó)安全生產(chǎn)管理工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。生產(chǎn)必須將安全放在第一位，如何提升企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)需要建筑施工企業(yè)及從業(yè)人員有一個(gè)充分的思考。新形勢(shì)下施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不僅要求從業(yè)人員強(qiáng)化安全意識(shí)，更重要的是需要大家各盡其責(zé)，切實(shí)保障各類安全制度有效落實(shí)，從而構(gòu)建高效完善的安全施工管理體系，創(chuàng)造文明和諧的安全工作環(huán)境。

[1]劉化.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理.中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2008.