□司印居 唐 瑾 趙洪濤 朱進星 張 娜

一條條滴灌帶在一望無際、整齊連片的條田上無限延伸，水、肥按照“首部”指令通過管網(wǎng)流進膜下滴灌帶，均勻地輸送到作物根部。條田中種植的棉花、小麥長勢喜人，豐收在望。管理人員只是坐在“首部”監(jiān)控室計算機前,就控制著幾百畝甚至上千畝條田農(nóng)作物生長。7月，記者走訪新疆時發(fā)現(xiàn)，這種水肥一體化滴灌模式正在替代大水漫灌，成為新疆農(nóng)業(yè)灌溉的新主角。

“高效節(jié)水灌溉是新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。”提起近幾年的田間農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展，新疆維吾爾自治區(qū)水利廳廳長覃新聞感觸頗多，“目前新疆已成為全國膜下滴灌節(jié)水灌溉面積最大的省區(qū)。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉的快速發(fā)展，實現(xiàn)了‘節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)本、節(jié)勞，高產(chǎn)、高效、高品質(zhì)’，加快了新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。”

新疆昌吉回族自治州阜康市上戶溝鄉(xiāng)底溝村，2012年全村1.86萬畝土地全部安裝了滴灌設(shè)施。村委會老主任周銀國指著眼前大片條田，豎起了大拇指：“這片條田有1000畝，全部是自壓灌溉，省工，省時，省力。閑下來的年輕人大都進了城，有的做買賣，有的跑運輸，有的進廠打工。全村人均年收入1萬多元不成問題?！?/p>

政府高位推動 激發(fā)市場資金活力

2013年，全國新增節(jié)水灌溉面積2000萬畝，其中新疆新增面積占到了320萬畝。由于農(nóng)業(yè)需水量巨大，新疆農(nóng)業(yè)灌溉用水量占地方經(jīng)濟總用水量590.1億m3的95%，萬元 GDP用水量高達792m3；單方水農(nóng)業(yè)增加值僅為2.55元，相當(dāng)于全國平均水平的20%。水成為新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”。

2008年，新疆遭遇30年一遇大旱，重旱區(qū)農(nóng)作物大面積絕收。但當(dāng)年建成的200萬畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉田，則是一派豐收景象。“水利興則新疆興”成為新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府的共識，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)提上了議事日程。

新疆維吾爾自治區(qū)水利廳農(nóng)牧水利處處長王永增在回顧新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉發(fā)展時，感慨于政府出臺的一系列重要決策。自治區(qū)先后出臺了進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見、農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、高效節(jié)水建設(shè)方案，確定了“每年完成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積300萬畝以上，至2020年全自治區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積累計達到4300萬畝以上”的目標(biāo)。

新疆在制定并實施了高效節(jié)水財政直補和貼息財政扶持政策的同時，千方百計加大資金投入。2009年補助標(biāo)準(zhǔn)每畝100元，2010年提高到每畝200元，2012年將高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)納入自治區(qū)重點民生工程，再次提高到每畝300元。2013年，整合中央財政補助資金、從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金等，按照南疆、北疆、東疆等不同地域的經(jīng)濟條件，分別落實每畝500元、400元、300元的補助標(biāo)準(zhǔn)。

每畝高效節(jié)水灌溉田建設(shè)投入超過1000元，扣除省級補助300元，還有700多元從哪里來？

在瑪納斯縣，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等涉農(nóng)項目資金和縣財政補助、農(nóng)牧民自籌資金進行“捆綁”使用，并通過采取先干后補、以獎代補等辦法，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民以及各類農(nóng)業(yè)合作組織和企業(yè)開展建設(shè)。目前，該縣共投入高效節(jié)水建設(shè)資金5.64億元，建成高效節(jié)水灌溉面積70.46萬畝，而農(nóng)民每畝只需投入200元甚至更少。

據(jù)統(tǒng)計，2008年以前，新疆地方農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積只占總灌溉面積的5.9%。短短6年間，高效節(jié)水灌溉面積增加到2470萬畝，占地方總灌溉面積的35%。2009年至2013年，中央和自治區(qū)本級財政補助資金55億元的投入，撬動起各地、各方面累計投入180多億元節(jié)水建設(shè)資金。

改變耕種方式高效節(jié)水走向高效用水

在庫爾勒市焉耆縣五號渠鄉(xiāng)下五號村，村委會主任冶存德指著11號機井自動化系統(tǒng)說：“這東西可控制2000畝番茄地，澆地就像按電視，省大勁了。還能每畝增產(chǎn)番茄2000公斤?！闭f著按下自動化灌溉系統(tǒng)的按鈕。

“以前多為小塊插花地，大型機械都進不去。實施了高效節(jié)水工程建設(shè)，去除原來的田埂，土地也連片成為上千畝甚至上萬畝的大條田，耕地面積增加了7%，機械化率達到95%，農(nóng)民幾乎告別了傳統(tǒng)的手工作業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出顯著增加?！蔽逄柷l(xiāng)副鄉(xiāng)長張恒高興地說。

在王永增看來，高效節(jié)水建設(shè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；N植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)向統(tǒng)一品種、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分紅的“六統(tǒng)一”模式。同時，帶動了一些專業(yè)合作社等農(nóng)民合作組織的應(yīng)時而生，有效解決了土地分散承包與土地集約化管理、規(guī)?；?jīng)營的矛盾，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入增加。

“我把幾家外出經(jīng)商鄰居的500多畝土地集中起來種植棉花，統(tǒng)一裝上滴灌設(shè)施，當(dāng)年籽棉畝均產(chǎn)量就比其他村民高出幾十公斤。政府鼓勵我們成立樂源合作社，并優(yōu)先安排資金開展高效節(jié)水建設(shè)。原來拉農(nóng)戶入社都不來，現(xiàn)在誰想來社里要評估評估?！爆敿{斯縣樂土驛鎮(zhèn)周家莊村樂源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社社長張學(xué)禮津津樂道。

“以前種20畝地，全家年凈收入只有兩三萬元，去年加入農(nóng)業(yè)合作社，同樣20畝地，凈收入?yún)s翻了一倍多?！睒吠馏A鎮(zhèn)下莊子村農(nóng)民高玉軍說。

據(jù)悉，樂源農(nóng)業(yè)合作社入社會員共268戶，管理周圍4個村1.04萬畝耕地，棉花從種植到采收全部機械化，可實現(xiàn)年利潤100余萬元。

嘗到了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)甜頭的張學(xué)禮有了更大膽的想法：坐在辦公室實時觀察社內(nèi)1萬多畝土地作物的長勢、土壤墑情，并實施遙控灌溉。

自治區(qū)水利廳農(nóng)牧水利處高工張娜一直關(guān)注著農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)的發(fā)展。她說：“當(dāng)前新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)理念正在由高效節(jié)水轉(zhuǎn)向高效用水，進一步提高集約化程度，建立定時定量、定點精準(zhǔn)控制灌溉的高效用水技術(shù)體系?！?/p>

隨著高效節(jié)水灌溉技術(shù)的快速轉(zhuǎn)型和大規(guī)模應(yīng)用，新疆地方高效節(jié)水灌溉作物已由單一的棉花，逐步向番茄、辣椒、打瓜、哈密瓜等大宗高效經(jīng)濟作物全覆蓋。

在瑪納斯縣縣長蘇建國看來，發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉為新疆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化找到了“金鑰匙”。

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，推行農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉后，新疆農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)從2005年的0.43提高到了2013年的0.506，農(nóng)業(yè)用水畝均減少灌溉水量100立方米以上，糧食作物畝均增產(chǎn)50公斤，棉花等經(jīng)濟作物畝均增收700元，設(shè)施農(nóng)業(yè)畝均增收1500元。

專業(yè)示范帶動 提速城鄉(xiāng)一體化步伐

在新疆，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)的開展，使農(nóng)民從土地中解放出來，“農(nóng)民”這種傳統(tǒng)角色正在被重新定位：種田能手成為專業(yè)化農(nóng)民。

據(jù)張學(xué)禮介紹，樂源農(nóng)業(yè)合作社1萬多畝耕地已破除田埂和毛渠，變成了12塊大條田，并以條田為單元分別承包給了12名植棉技術(shù)高超、掌握滴灌設(shè)施維護等技術(shù)的技能型社員進行統(tǒng)一管理。這些被稱為“條田長”的管理員，對棉花播種到采摘全程進行技術(shù)指導(dǎo)。合作社除每月發(fā)工資外，還將增加產(chǎn)值的10%作為技術(shù)管理提成。

阜康市上戶溝鄉(xiāng)東灣村農(nóng)民張永庭站在自家的小轎車旁告訴記者，3年前，他以每畝300元的價格租賃了300畝地，種植洋蔥、辣椒和西紅柿，現(xiàn)在每年收入50多萬元。像張永庭這樣開著轎車去種田的農(nóng)民，新疆已不是少數(shù)。

對更多選擇離開土地的人而言，土地流轉(zhuǎn)也是一種身份意義上的解放?，敿{斯縣農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)內(nèi)8700人實現(xiàn)了勞動力解放，從事二、三產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移帶來的工資性收入達到1.7億元。示范區(qū)實現(xiàn)畝均增收300元，帶動農(nóng)民人均增收3000元以上。據(jù)阜康市底溝村村委會主任周銀國介紹，村里現(xiàn)已有95%的土地從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)，還有一些農(nóng)戶就地返回土地務(wù)工，家家都買上了小汽車。

“農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉改變了農(nóng)民傳統(tǒng)思維方式，促進了農(nóng)民分工協(xié)作，加速了勞動力轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)民變市民，推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化步伐?！爆敿{斯縣縣長蘇建國說。