論小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理

駱德彪

(新民市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，遼寧 新民 110300)

論小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理

駱德彪

(新民市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，遼寧 新民 110300)

改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也逐漸獲得很多成就。其中，為了進(jìn)一步提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善農(nóng)民的生活水平，一系列農(nóng)田水利工程在農(nóng)村得到建設(shè)，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中，依舊會面臨著很多實(shí)際性的問題，如何確保農(nóng)田水利工程得到高質(zhì)量和高效率建設(shè)，逐漸成為很多建筑者所關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。文章在論述小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對其施工建設(shè)以及管理進(jìn)行分析研究。

小型農(nóng)田水利；基本特征；施工建設(shè)；管理

0 序 言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，加速農(nóng)田水利建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為國家繁榮昌盛的基礎(chǔ)，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求，更是水利行業(yè)自身完善、進(jìn)步的內(nèi)在需要[1-3]。

施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。管理控制的效力也將對整個建設(shè)帶來重要影響，通過這兩個部分的工作，在農(nóng)田水利建設(shè)中實(shí)現(xiàn)高效率和高質(zhì)量，是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利資源優(yōu)化配置的必需。

1 小型農(nóng)田水利工程所具有的基本特征

小型農(nóng)田水利工程的基本特征主要有2個：

1.1 小型農(nóng)田水利的建設(shè)具有一定公益性和戰(zhàn)略性

加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)，是改善生態(tài)環(huán)境中不可缺少的保障系統(tǒng)；大力開展水利工程建設(shè)，具有宏觀決策的戰(zhàn)略性、和社會廣泛公益性。

黨和國家對水利建設(shè)工作的高度重視與部署支持，明確了水利建設(shè)在促進(jìn)社會發(fā)展中占有重要地位，努力建設(shè)有中國特色的水利現(xiàn)代化道路。

1.2 農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)能夠在很大程度上解決農(nóng)田灌溉、農(nóng)村居民、養(yǎng)殖等在飲水、養(yǎng)畜、等方面的用水需求。我國東西兩地水資源分布不平均，很難想象到在水資源匱乏的地區(qū)，人們甚至一年半載的因?yàn)槿彼床涣嗽?，就更別提飼養(yǎng)家畜了。然而，農(nóng)田水利的建設(shè)能夠大大改善人們這種極度缺水的生活狀態(tài)，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。小型農(nóng)田水利耗資比較少，建設(shè)的規(guī)模相對也比較小，技術(shù)要求也比較低，因此，很多地區(qū)對此項(xiàng)建設(shè)并沒有給予重視，這導(dǎo)致一些地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程，沒有得到切實(shí)的使用，漸漸的被忽視而成為無用的工程。

2 小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)的要點(diǎn)

新世紀(jì)以來，在市場經(jīng)濟(jì)中逐漸出現(xiàn)了很多新材料、新工藝、新產(chǎn)品，這為農(nóng)田水利工程的建設(shè)帶來許多生機(jī)；施工質(zhì)量的好壞是衡量水利工程實(shí)用性的關(guān)鍵。

現(xiàn)實(shí)生活中因?yàn)椴缓侠淼氖┕ひ?guī)劃造成的工程質(zhì)量問題屢見不鮮，已經(jīng)成為影響工程施工質(zhì)量的重要因素之一。下面針對施工建設(shè)的3個方面進(jìn)行重點(diǎn)論述。

2.1 施工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作

我們通常都會說：“萬事開頭難”，農(nóng)田水利建設(shè)也不例外。只有在建設(shè)前期，做好充足的準(zhǔn)備工作，才能確保施工作業(yè)的高效完成，以及施工過程的順利進(jìn)行。在此將施工前期的準(zhǔn)備工作大致分為以下4個方面，在具體施行過程中，要有專人進(jìn)行負(fù)責(zé)和管理。

2.1.1 做好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備

水利工程的建設(shè)需要有一定的資金力量做堅(jiān)實(shí)的后盾，只有這樣才能確保施工任務(wù)的順利完成。

2.1.2 做好工程規(guī)劃

要充分了解建設(shè)的基本目的和基本規(guī)劃，對水利建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，進(jìn)行充分的把握，做到胸有成竹。

2.1.3 做好工程勘察設(shè)計(jì)

要對施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的勘測和觀察，對當(dāng)?shù)氐牡貏荨⒌匦蔚冗M(jìn)行清楚的了解，對可能出現(xiàn)的施工難點(diǎn)進(jìn)行預(yù)計(jì)，并作出科學(xué)合理的解決措施。

2.1.4 施工隊(duì)伍要滿足要求

確保施工隊(duì)伍的整體質(zhì)量，確保施工人員具有豐富的專業(yè)技能，能夠滿足施工要求和建筑要求，盡可能的避免由于技術(shù)問題而造成的嚴(yán)重后果。

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，雖然規(guī)模有限、資金有限等，但是“麻雀雖小五臟俱全”，我們依舊需要做好前期準(zhǔn)備工作的每一個細(xì)節(jié)工作，只有這樣才能從源頭上，減少工程建設(shè)的困難。

2.2 施工材料的合理選擇和科學(xué)管理

在農(nóng)田水利的建設(shè)過程中，免不了會用到大量的施工建筑材料，要在確保施工質(zhì)量的前提下，將成本問題考慮在內(nèi)，盡可能的選擇一些質(zhì)量優(yōu)越的材料，以確保水利工程的實(shí)用性和使用壽命，但也不可盲目的追求價格，要根據(jù)地區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對建設(shè)工作進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。

與此同時，還要在材料質(zhì)量的管理上做到嚴(yán)格排查，不僅要在購買環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，還要在材料進(jìn)場環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品的合格證書，技術(shù)說明書等進(jìn)行檢查，并對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，確保建筑材料的整體質(zhì)量。

將不合格的材料進(jìn)行及時的處理，要打消貪圖小便宜的心理，以免鑄成大錯。在儲存材料的過程中，要明確材料的基本特性，選擇合理的地理位置和良好的室外環(huán)境對材料進(jìn)行保存[4-6]。

2.3 加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)管力度

水利工程的施工質(zhì)量會受到眾多因素的影響，從一開始的地形勘測、方案設(shè)計(jì)最后到建筑施工，每一個環(huán)節(jié)都會對工程質(zhì)量造成重大影響。由于小型農(nóng)田水利具有規(guī)模小、投資少等特點(diǎn)，很容易受到忽視；但是作為項(xiàng)目工程中的監(jiān)管人員依舊要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對施工過程中的大小事務(wù)進(jìn)行有力的監(jiān)管，確保各個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，在對施工項(xiàng)目進(jìn)行檢查過程中，要嚴(yán)格按照國家的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對水利建設(shè)的方法等進(jìn)行專業(yè)檢查和驗(yàn)收，同時，還要在檢驗(yàn)工作中注意職責(zé)分配，以達(dá)到事半功倍的效果。

工程建設(shè)已經(jīng)完工以后，在使用過程中，要確保設(shè)備的安全性，必須要由專門人員負(fù)責(zé)設(shè)備的按時維護(hù)、檢查、保養(yǎng)，盡可能地避免發(fā)生意外事故，將損失降到最低，保障工程施工項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 小型農(nóng)田水利工程的管理問題

小型農(nóng)田水利工程的管理問題主要包括2個方面：

3.1 在管理職責(zé)上存在不清晰的現(xiàn)象

這里所指的管理職責(zé)，主要分為2個方面：

1)在建筑施工過程中的質(zhì)量管理。

2)在建設(shè)后期，針對水利工程的維護(hù)和檢修進(jìn)行嚴(yán)格的管理。很多建設(shè)單位并沒有建立一個專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)過程中出現(xiàn)很多不合理現(xiàn)象、甚至一些偷工減料的現(xiàn)象，也沒有建立一個專門負(fù)責(zé)建筑后期的維護(hù)機(jī)構(gòu)，造成很多農(nóng)田水利工程經(jīng)過年代的沖刷后，一些電動機(jī)或者其他部件在尚未達(dá)到使用年限的情況下，已經(jīng)完全沒有使用價值，這就會造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

還有一些地區(qū)都是由附近的村民，組成定期的檢查小隊(duì)，對這些基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)的維護(hù)和檢修。但是這些村民畢竟不是專業(yè)的維護(hù)人員，在很多方面仍舊存在技術(shù)的不足和知識的有限，這就在很大程度上降低了維護(hù)工作的重要作用。

同時，由于這些維護(hù)工作屬于義務(wù)性，并沒有為村民帶來實(shí)際性的經(jīng)濟(jì)效益，這就會使村民的參與積極性降低，造成檢修工作的滯后，這就使農(nóng)田水利工程長期陷入無人維護(hù)、無人管理的境地。

3.2 在管理效率上存在滯后的現(xiàn)象

由于小型農(nóng)田水利的運(yùn)營方式相對比較固定，并沒有非常豐富的運(yùn)營形式，只需要重點(diǎn)負(fù)責(zé)灌溉用水或者生活用水就好，因此會在一定程度上缺少管理制度，這就會直接造成管理效率的滯后，再加上工作人員由于缺乏工作細(xì)則和規(guī)范，采取“破罐子破摔”的態(tài)度，工作效率何來的提高。

有些地區(qū)，對于農(nóng)田水利的管理缺乏完善的制度保障，也很少有特定的管理部門負(fù)責(zé)，基本上都是由村里的百姓在使用的季節(jié)進(jìn)行維修，過后就再也沒有維護(hù)措施；還有很大一部分農(nóng)田水利工程，處于“無人問津”的狀態(tài)。這項(xiàng)管理工作的忽視，就直接影響到了水利工程的強(qiáng)大促進(jìn)作用的發(fā)揮，經(jīng)過一段時間運(yùn)行后，如果這些水利工程陷入癱瘓狀態(tài)，就會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民的生活、帶來極大的不便。如果再重新建設(shè)，就會耗費(fèi)大量的資金和建筑材料，再加上一些地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，只會使水利建設(shè)一直往后拖，最終影響的還是基層人民群眾的利益。

4 小型農(nóng)田水利工程的管理措施

小型農(nóng)田水利工程的管理措施主要有2點(diǎn)：

4.1 要明確管理職責(zé)

這就要求施工建設(shè)要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，建立特定的部門進(jìn)行監(jiān)督管理工作，最大限度的確保水利工程的使用價值。

還要在很大程度上，提高水利保護(hù)意識，由政府組織專門的機(jī)構(gòu)，對水利設(shè)備進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，確保其能夠正常使用，并在一些自然災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)對水利工程采取保護(hù)措施，盡可能的延長其使用壽命。

4.2 要建立完善的管理制度，提高管理效率

制度的制定能夠在很大程度上規(guī)范工作人員的行為，也為日常工作提供一些依據(jù)和參考。

要組織管理人員定期進(jìn)行學(xué)習(xí)和教育，使他們充分了解到水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)注意的問題，不斷提高自身的專業(yè)水平和職業(yè)修養(yǎng)。

同時制度的完善，還要對工作人員的工作狀態(tài)進(jìn)行一定的管理，可以通過一定的激勵政策，提高工作人員的積極性，使他們?nèi)硇牡耐度氲焦ぷ髦腥ァ?/p>

還要對后期的維護(hù)、檢修資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理，完善這部分的管理制度，使用于工程維護(hù)的資金得到科學(xué)、合理的使用。

5 結(jié) 語

小型農(nóng)田水利的建設(shè)能夠切實(shí)解決很多實(shí)際性的用水問題，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活的重要保障，我們要將水利建設(shè)在施工方面和管理方面的各項(xiàng)問題重視起來，使其最大程度的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]楊鵬年.芻議小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理[J].黑龍江水利科技,2012,40(07):237-238.

[2]李建輝.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理要點(diǎn)分析[J].黑龍江水利科技,2012,40(03):250-251.

[3]宋元菊.小型農(nóng)田水利工程存在的問題及對策.[J].黑龍江水利科技,2008,36(04):171.

[4]張麗麗.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的思路與方法[J].黑龍江水利科技,2012,40(08):228-229.

[5]吳華慶.當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題及對策[J].民營科技，2011(05)：218.

[6]彭建華.淺談小型農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理問題[J].科技致富向?qū)В?011(11)：389.

1007-7596(2014)01-0256-03

2013-09-04

駱德彪(1975-)，男，遼寧新民人，工程師，從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

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