曉月

【編輯留言】相比于遠離家鄉(xiāng)在外謀生，農(nóng)民“工人”在附近的小城鎮(zhèn)打工的同時，也為小城鎮(zhèn)發(fā)展注入了生機和活力。在遼寧省法庫縣，當(dāng)?shù)卣疄槠髽I(yè)創(chuàng)造發(fā)展的條件，當(dāng)?shù)毓檗r(nóng)民“工人”的權(quán)益提供保障維護，還為他們提供免費的技能培訓(xùn)……也因此，這里形成了以陶瓷城等行業(yè)為依托的良性經(jīng)濟生態(tài)圈，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了一條可操作的路徑。

元旦，連襟王永新提著煙酒到李智家串門，這個“多少年不登我家門的稀客”，讓他很覺意外。

兩人不僅是親屬，而且都在一個村。王永新會瓦匠活兒，一直在法庫周邊打游擊干零活，誰家打地基就過去蹲點、趴活之類的。因為日子一直比李智家強，這個連襟就多少有點瞧不上靠種地過日子的李智。

酒過三巡后，王永新說明了來意，“兄弟啊，你說姐夫年齡越來越大，總四處打游擊也受不了啊！你們廠還招人不？幫姐夫搭個橋咋樣？”李智這才明白緣由，笑著說：“我們廠正在擴大生產(chǎn)，應(yīng)該需要人，等冬歇上班后我?guī)湍銌栆幌掳?！?/p>

足不出戶變工人

34歲的李智是法庫縣羅泉溝村村民，全家5口人，過去的收入僅靠十多畝地緊巴巴地過日子……可自打陶瓷公司落戶附近后，李智與妻子唐嬌一起應(yīng)聘，一下子變成了拿工資的工人，兩口子每月工資達到了2000多元，日子也逐漸紅火起來……

王永新告訴記者，干瓦匠就得哪有活哪干，農(nóng)忙時也歇不下來，根本幫不上家里的農(nóng)活。媳婦累夠嗆，錢還掙不太多?！叭思依钪莾煽谧釉诩腋浇业焦ぷ?，還給繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，這不和城里的工人一樣嘛。雙休日還能在家干干農(nóng)活，兩不耽誤??！”

守家待地變工人，已然成為法庫農(nóng)民的新目標(biāo)?，F(xiàn)在，該縣有3.6萬多名農(nóng)民像李智一樣實現(xiàn)了身份的嬗變，并且足不出戶變成了工人。法庫縣屬農(nóng)業(yè)大縣，有45萬人口，其中農(nóng)村人口36.8萬人，農(nóng)村勞動力20多萬人，占農(nóng)村人口的55.5%；城鎮(zhèn)人口8.2萬人，其中下崗失業(yè)人員1.8萬人，占城鎮(zhèn)人口的22%。

2002年，從法庫縣建起第一條陶瓷生產(chǎn)線起，陶瓷產(chǎn)業(yè)從無到有到強，已經(jīng)成為中國北方重要的陶瓷生產(chǎn)基地。到2012年年底，法庫的陶瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到了450億元。從2002年至今，沈陽法庫的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群中，陶瓷及配套企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到186家，形成了建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具等12類27個品種組成的現(xiàn)代陶瓷生產(chǎn)體系。法庫目前已經(jīng)發(fā)展成為全國五大陶瓷產(chǎn)地之一。

“大中型陶瓷企業(yè)紛紛加開生產(chǎn)線、擴大生產(chǎn)范圍，銷售火爆態(tài)勢持續(xù)升溫。企業(yè)獲得大發(fā)展還得益于政府的政策?！币晃唤?jīng)營陶瓷生意的老板向記者講道，近年來，法庫縣提出“抓服務(wù)、降成本、拓市場”，積極引進外包服務(wù)與企業(yè)對接，幫助企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，進而通過政策的引導(dǎo)提高企業(yè)整體水平，幫助企業(yè)尋找技術(shù)支撐，在節(jié)能減排，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品上下功夫，降成本，提質(zhì)量。

而企業(yè)的強勢發(fā)展，直接帶動了區(qū)域勞動力市場。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)影響力的加大，吸引其他縣區(qū)剩余勞動力來此就業(yè)，解決了企業(yè)擴大生產(chǎn)用人不足的問題。在李智打工的陶瓷公司，企業(yè)新蓋的廠房早已拔地而起，據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，過完年廠里的新設(shè)備就要上線了，又將是一場超負荷生產(chǎn)的場面。

李智所在的孟家鄉(xiāng)有13個村，10萬畝土地，2萬多人。在李智的記憶里，過去由于人多地少，一些農(nóng)民閑著沒事做，不是打麻將就是玩小牌。更有一些農(nóng)民迫于生計，只得外出打工。

“那時是被逼無奈、無序流動啊！”時任副鄉(xiāng)長的王愛民與記者嘮起這些頗有感觸?！艾F(xiàn)在好了，我們在全鄉(xiāng)村村建立起勞動力輸出服務(wù)站。過去全鄉(xiāng)常年在外打工的村民有3500多人，由于外地企業(yè)的入駐，現(xiàn)在基本完成了就地安置轉(zhuǎn)移，成了工人。全鄉(xiāng)農(nóng)民打工收入占農(nóng)業(yè)總收入的1/3，人均增收1500元。”

據(jù)了解，目前，法庫縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都建立了規(guī)范化的勞動力輸出管理服務(wù)部門，有專人負責(zé)，并建立了責(zé)任制，全方位建立起用工信息網(wǎng)絡(luò)。

王永新告訴記者，干瓦匠就得

盡管有了解決剩余勞動力的渠道，但不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，勞務(wù)經(jīng)濟帶來的諸多問題也隨之衍生。

工資標(biāo)準(zhǔn)低且不按時發(fā)放，福利待遇上不去。曾幾何時，這些問題不僅困擾著陶瓷行業(yè)職工，同時也影響了企業(yè)的發(fā)展。2010年，隨著法庫縣陶瓷行業(yè)工資集體協(xié)議的簽訂，這一矛盾得以順利化解。

“從前我們是干一天算一天，哪天雙方合不來了就辭職回家。工資集體協(xié)議簽訂后，我們心里就有底了。”在沈陽隆盛陶瓷有限公司打工的侯文輝說，這個協(xié)議為職工維權(quán)提供了法律依據(jù)，工資和相關(guān)待遇在原有基礎(chǔ)上得到了切實保障，工會為工人真正辦了實事。

“在我企業(yè)工作的工人有500多，涉及十多個工種，平時工人的流動性很大，主要原因就是勞資關(guān)系上的分歧導(dǎo)致的。工人的變動就會影響企業(yè)的發(fā)展，簽了工資協(xié)議后，以前工人流動性大的情況得到很大改觀?！蹦程沾晒矩撠?zé)人表示，雖然工人的工資增長了，但從整體上看，企業(yè)還是贏利的。原因是工人穩(wěn)定了，保證了生產(chǎn)經(jīng)營程序，不再因工人的流動而誤工。今年，該公司又蓋了新廠房，加大投資力度。

工資有了保障，企業(yè)開始良性發(fā)展，可又一難題擺在眼前。隨著企業(yè)的發(fā)展，技術(shù)水平就要不斷提高，可技術(shù)培訓(xùn)的費用又成了制約企業(yè)發(fā)展的短板。

“了解到該情況后，總工會就開始行動，我們有責(zé)任幫助職工、企業(yè)解決問題?！狈◣炜h總工會主席王天泉向記者介紹，農(nóng)民無序流動有一個致命弱點，就是素質(zhì)低、文化水平低、技能低，直接影響了其在外謀業(yè)?；诖?，縣總工會與勞動保障部門采取有組織培訓(xùn)的方式，目的讓他們掌握一技之長，成為合格的工人。

“來到法庫王者陶瓷公司后，我的第一堂課就是調(diào)色課?！崩罱袷且幻{(diào)色工，沒來法庫之前，在老家陶瓷廠打工。隨著企業(yè)的發(fā)展，技術(shù)的更新，他漸漸被淘汰。

“行業(yè)、企業(yè)都不定期地舉辦技能培訓(xùn)?！崩罱窀嬖V記者，自己很珍惜免費技能培訓(xùn)機會，每次都認真聽課做筆記，“現(xiàn)在廠里很多機器調(diào)不出的顏色，組長都找我，讓我手工配色，我的工資也跟著漲了很多?！?

把農(nóng)民從有限的土地上轉(zhuǎn)移出來，首先要讓他們擁有真本事，這也是建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)新農(nóng)民的最現(xiàn)實選擇，正所謂“授人以魚，不如授人以漁”。為適應(yīng)外埠企業(yè)的大量涌入，法庫縣有重點地對投身陶瓷產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民進行崗位技能培訓(xùn)，200多條陶瓷生產(chǎn)線吸納了3萬名農(nóng)民“工人”。

隨著技能提高，工人也有了自信。李建民回憶，在2013年，沈陽市總工會開展百萬技能人才大賽，“我是我們公司第一個報名的，雖說進入決賽，但成績并不是很理想，山外有山啊！我得繼續(xù)努力?！狈◣焯沾尚袠I(yè)工會主席陳宇告訴記者：“很多職工都找到工會說沒報上名，想要報名參賽，我安慰大家明年再戰(zhàn)。可見職工對技能的需求不斷增加，我們?nèi)蘸髸?jīng)常組織這樣的大練兵、大比武?！?/p>

據(jù)調(diào)查了解，至今，法庫縣已培訓(xùn)了數(shù)萬名農(nóng)民，長短結(jié)合的技能培訓(xùn)每年使2000多名農(nóng)民掌握了一技之長。“有了手藝好賺錢”，也成了許多農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的認識。

授人以漁

權(quán)益的維護、技能的提升，不僅讓農(nóng)民“工人”有了安全感，也形成了經(jīng)濟生態(tài)圈的良性循環(huán)。這也讓很多商家看到了商機。

“我是回家探親時，看到了政府部門大力進行普法宣傳。農(nóng)民的素質(zhì)提升了，企業(yè)在這樣良性的環(huán)境下有更廣闊的發(fā)展空間，我決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！标愋率欠◣炜h依牛堡鄉(xiāng)的村民，年輕時出外打工幾年后小有發(fā)跡，前不久返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資8萬元成立了工藝品加工點，并拓展到周邊7個村，吸納農(nóng)村勞動力360多人。

像陳新這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小老板在法庫縣已有30多位，由于他們的加盟，帶動了鄉(xiāng)鄰創(chuàng)業(yè)，改變了家鄉(xiāng)面貌，增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖搿?/p>

“勞務(wù)經(jīng)濟”通常指大量農(nóng)民離開土地，向用人單位提供勞動服務(wù)而獲取工資的一種經(jīng)濟活動，其主體是農(nóng)民及城鎮(zhèn)富余勞動力。法庫縣委、縣政府對 “勞務(wù)經(jīng)濟”理念的深化有一個漸進過程?——“勞務(wù)經(jīng)濟”不只是勞動力簡單的單向流出，而應(yīng)促進其雙向流動。

隨著“勞務(wù)經(jīng)濟”，特別是縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一個地區(qū)不僅僅是勞務(wù)輸出地，還應(yīng)當(dāng)成為輸入地，包括資金和人才的引進。這種變“被動輸出”為“主動輸出”的模式，對地方經(jīng)濟的拉動及影響相當(dāng)巨大。

隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)的主要載體。

2014年1月8日，從法庫縣了解到，法庫縣日前獲批成為省新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展改革試驗區(qū)。法庫縣相關(guān)負責(zé)人表示，法庫縣將率先走出一條具有沈陽特色、法庫特點的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展道路，為沈陽市乃至全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，發(fā)揮示范和帶動作用。

責(zé)編/王深

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