于永波

(朝陽市農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理處，遼寧 朝陽 122000)

農(nóng)村飲水安全工程施工組織與工程管理

于永波

(朝陽市農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理處，遼寧 朝陽 122000)

朝陽縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施能夠解決2931戶用水戶，10883口人的吃水難問題。文章介紹了該飲水安全工程的概況，并闡述和分析了工程施工組織設(shè)計(jì)和工程建設(shè)期與建設(shè)完成后的工程管理以及飲用水源的保護(hù)措施。

飲水安全工程；施工組織；建設(shè)期；建設(shè)后期；管理

1 工程概況

朝陽縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程共有用水戶2 931戶，10883口人。計(jì)劃新打井2眼，潛水泵3臺(tái)(套)，鋪設(shè)管路107.71 km，高壓線路0.15 km，低壓線路0.1 km，變壓器1臺(tái)，供水站1處，供水工程管網(wǎng)布置采用樹枝狀，為管理方便，在主要節(jié)點(diǎn)處設(shè)閥門井，共計(jì)33個(gè)，在地形突變處設(shè)置鎮(zhèn)墩，管網(wǎng)在較低處設(shè)排污閥，高處設(shè)排氣閥，入戶管平均按每戶30 m計(jì)算。工程總投資483.07萬元。

2 施工組織

2.1 施工方案

20家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案由以下幾個(gè)部分組成：

1)工程由朝陽縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如涉及設(shè)計(jì)變更，由朝陽縣水利局提出后，根據(jù)實(shí)際情況給出解決方案。

2)朝陽縣水利局人飲處對(duì)供水工程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括施工進(jìn)度及施工隊(duì)伍管理，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，確保工程順利開展[1]。

3)二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)供水工程的建設(shè)及自籌資金，并協(xié)調(diào)管路鋪設(shè)、配電等問題，如管路穿越各種障礙，高、低壓線路架設(shè)等。

4)施工單位由朝陽縣水利局人飲處和二十家子鎮(zhèn)政府共同商定，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。不同分項(xiàng)工程可選擇不同施工隊(duì)伍，各分項(xiàng)工程施工前，由建設(shè)單位和施工單位簽訂合同，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，具體由甲乙雙方共同商定。

5)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督控制[2]。

2.2 施工進(jìn)度

朝陽縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，工程施工于2009年4月開工，11月16日竣工通水，具體安排如下：

水源工程4月19日—5月10日；管溝開挖、管網(wǎng)安裝、管溝回填4月19日—5月30日；泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日；輸配電及機(jī)泵安裝4月6日—6月1日；管網(wǎng)打壓試驗(yàn)及驗(yàn)收10月15—11月15；正式供水11月16。

2.3 施工技術(shù)要求

2.3.1 水源井工程

在打井前，對(duì)井址應(yīng)進(jìn)行物探找水，根據(jù)探測(cè)結(jié)果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設(shè)計(jì)要求，要打完整井并做抽水試驗(yàn)[3]。

2.3.2 管網(wǎng)施工

管網(wǎng)開挖安裝按設(shè)計(jì)管線方向先放線，后開挖，溝底要平直，開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5 m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進(jìn)戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進(jìn)行，第一次回填厚度大約30 cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質(zhì)物質(zhì)，防止砸破管身，等打壓試水管道沒有漏水問題后在進(jìn)行回填完。

2.3.3 土建工程

施工時(shí)除應(yīng)滿足設(shè)計(jì)本身的要求外，還要按專項(xiàng)施工驗(yàn)收規(guī)范要求施工[4]。

2.3.4 輸配電工程

工程按“電氣裝置安裝工程與驗(yàn)收”規(guī)范進(jìn)行。施工中要按照設(shè)計(jì)要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時(shí)，需和設(shè)計(jì)部門取得商議，經(jīng)同意后方可變更，施工單位要精心組織，優(yōu)質(zhì)施工，爭(zhēng)取創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

2.3.5 管路通過特殊地形的處理

本次設(shè)計(jì)涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5 m，而設(shè)計(jì)管路溝需開挖1.7 m深，為了保證光纜在供水運(yùn)行時(shí)不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50 cm，底坡坡比≤1∶100。

當(dāng)管路溝開挖到光纜保護(hù)區(qū)位置時(shí)應(yīng)提前通知其管理部門，由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協(xié)商，管路溝開挖時(shí)光纜管理部門必須在場(chǎng)，人工試探開挖，避免破壞光纜。跨公路問題可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協(xié)商，開挖回填后恢復(fù)原路面。本次設(shè)計(jì)不涉及管路跨越較深溝壑，實(shí)際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5 m的要求沿坡挖填[5]。

3 工程管理

3.1 建設(shè)期管理

3.1.1 組織管理

為了加強(qiáng)二十家子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部，由副縣長(zhǎng)任總指揮，成員單位有水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價(jià)局和二十家子鎮(zhèn)，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在二十家子鎮(zhèn)政府，二十家子鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

各成員單位職責(zé)是：水利局負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)指導(dǎo)工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金配套及劃撥工作；發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作；國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的征占地手續(xù)；建設(shè)局負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作；農(nóng)電局負(fù)責(zé)輸配電工作；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)工作；交通局負(fù)責(zé)管道跨路工作；林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地等相關(guān)手續(xù)；物價(jià)局負(fù)責(zé)用水核價(jià)工作；二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)工程實(shí)施及后期管理工作[6]。

3.1.2 資金管理

3.1.2.1 建設(shè)期資金管理

為確保工程資金規(guī)范使用，要建立資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，建立資金專賬，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行等措施；及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。

3.1.2.2 資金籌措

根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，本著誰受益誰投資國(guó)家按比例給予一定扶持的原則，該項(xiàng)工程總投資483.07萬元。

3.1.3 質(zhì)量與進(jìn)度管理

3.1.3.1 嚴(yán)格工程建設(shè)程序

成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù)。打井工程實(shí)行招投標(biāo)，擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。對(duì)工程主要材料，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購，其產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理[7]。

3.1.3.2 規(guī)范工程施工

工程開工后，要嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制管理。

3.2 建后運(yùn)行管理

工程竣工后，本著“誰受益、誰建設(shè)，誰投資、誰管理”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定工程管理、維修、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等管理制度，由縣物價(jià)部門統(tǒng)一確定水價(jià)，確保項(xiàng)目良性運(yùn)行，保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。

建議成立供水公司，編制為副科級(jí)事業(yè)單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調(diào)。

4 水源保護(hù)措施

根據(jù)朝陽縣衛(wèi)生部門飲用水水質(zhì)檢測(cè)和2009年朝陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)報(bào)告分析，二十家子鎮(zhèn)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)均達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息手段，為確保水資源的可持續(xù)利用，又能讓百姓吃上放心水，對(duì)水源保護(hù)采取如下措施。

4.1 加強(qiáng)統(tǒng)管職能

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù)，提高節(jié)水、用水效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。

4.2 飲用水源保護(hù)

在各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础?/p>

在飲用水地下水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)：禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物；禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)；禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；禁止建設(shè)油庫；禁止建立墓地。

二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)：對(duì)于潛水含水層地下水水源地，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場(chǎng)站要限期搬遷；禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所必須有防雨、防滲措施。對(duì)于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)：禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施；當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí)，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥。保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。

飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，開展飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)的水污染防治和水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。

因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。

由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。

4.3 技術(shù)服務(wù)

為保障農(nóng)村飲水安全，做好技術(shù)服務(wù)，配合行政主管部門認(rèn)真貫徹好水資源開發(fā)利用保護(hù)及農(nóng)村供水、節(jié)水的方針政策。水利部門定期組織開展農(nóng)村供水建設(shè)管理的學(xué)術(shù)交流，學(xué)習(xí)應(yīng)用推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，組織行業(yè)專家開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，參與重點(diǎn)供水工程設(shè)計(jì)方案評(píng)議，為農(nóng)村供水管理人員開展技術(shù)服務(wù)，對(duì)行業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行供水工程設(shè)計(jì)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)在崗工人開展上崗培訓(xùn)，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民做好飲水安全服務(wù)。全面提高管護(hù)人員素質(zhì)和管理能力，通過典型示范，搞好技術(shù)推廣。

[1]全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室.中國(guó)農(nóng)村給水規(guī)劃設(shè)計(jì)手冊(cè)[M]，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，1998：41-43.

[2]全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室.中國(guó)農(nóng)村給水設(shè)計(jì)手冊(cè)[M].農(nóng)村讀物出版社，1998：59-61.

[3]于建，張營(yíng)顥.淺談農(nóng)村飲水安全工程施工技術(shù)[J].城市建設(shè)理論研究，2012(09)：57-58.

[4]符秀勇.農(nóng)村飲水安全工程施工技術(shù)淺議[J].河南水利與南水北調(diào)，2014(14)：42-43.

[5]薛天才.農(nóng)村飲水安全工程施工技術(shù)及質(zhì)量控制對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2013(19)：55-56.

[6]史前進(jìn)，高春艷.淺談農(nóng)村飲水安全工程施工的質(zhì)量控制[J].河南水利，2006(03)：17.

[7]許哲.西川農(nóng)村飲水安全工程施工測(cè)量監(jiān)理[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2007(12)：11-12.

1007-7596(2014)12-0270-03

2014-08-22

于永波(1985-)，男，遼寧東港人，工程師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)水利工程、水利水電工程、水利工程管理等。

S273.4

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