林雪松

(遼寧禹盛生態(tài)環(huán)境工程技術(shù)服務(wù)有限公司，遼寧 朝陽(yáng) 122000)

朝陽(yáng)縣坡耕地水土流失綜合治理工程監(jiān)理

林雪松

(遼寧禹盛生態(tài)環(huán)境工程技術(shù)服務(wù)有限公司，遼寧 朝陽(yáng) 122000)

朝陽(yáng)縣位于遼寧省西部，是全省水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。全縣坡耕地比例大，近3 a，朝陽(yáng)縣連續(xù)進(jìn)行了國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理工程，成效顯著。隨著國(guó)家坡耕地治理工程逐漸鋪開(kāi)，水土保持監(jiān)理顯得愈加重要。文章對(duì)朝陽(yáng)縣的坡耕地水土流失綜合治理工程的水土保持監(jiān)理做了一些針對(duì)性的總結(jié)。為同類(lèi)工程提供參考和借鑒作用。

坡耕地；水土保持；監(jiān)理做法；必要性

1 基本情況

朝陽(yáng)縣位于遼寧省西部，屬土、石質(zhì)低山丘陵區(qū)，全縣總土地面積3 762 km2，行政隸屬于朝陽(yáng)市。由于歷史上過(guò)度砍伐樹(shù)木、破壞植被、土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影響，區(qū)內(nèi)植被稀少，土壤貧瘠，土地抗侵蝕能力弱，水土流失十分嚴(yán)重。全縣耕地面積721.32 km2，其中坡耕地面積501.12 km2，占耕地總面積的69.47%。坡耕地比例大，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，土地生產(chǎn)能力下降，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的發(fā)展，影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人居環(huán)境的改善和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

項(xiàng)目區(qū)所涉兩個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總土地面積21 069.31 hm2，其中水土流失面積7 806.77 hm2，占總面積的37.05%。人均收入水平較低，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，大部分土地不能得以因地制宜的利用，不能發(fā)揮生產(chǎn)潛能，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，坡耕地水土流失切割地表，造成土地生產(chǎn)能力下降，嚴(yán)重影響連續(xù)耕作，增加洪澇災(zāi)害的發(fā)生。坡耕地治理是有效治理項(xiàng)目區(qū)水土流失，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善山丘區(qū)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鞏固退耕還林成果，提高生產(chǎn)力的一項(xiàng)重要舉措；是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)保障；對(duì)促進(jìn)人類(lèi)文明健康發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全的十分必要。

3 坡耕地水保監(jiān)理做法

3.1 質(zhì)量控制

坡耕地治理工程水土保持監(jiān)理的事先指導(dǎo)指的是項(xiàng)目開(kāi)工后，監(jiān)理單位對(duì)施工單位的施工圖以及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，督促施工單位建立質(zhì)量管理體系，施工單位進(jìn)場(chǎng)，需對(duì)坡耕地進(jìn)行放線測(cè)量。定線過(guò)程中遇局部地形復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)大彎就勢(shì)，小彎取直原則處理，有的為保持田面等寬，需適當(dāng)調(diào)整埂線位置。在這個(gè)過(guò)程中，水土保持監(jiān)理要督促施工單位進(jìn)行施工之前必須放線，不放線不允許施工單位進(jìn)行下一道工序[1]。

事中控制要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，“三檢”合格后報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)核確認(rèn)方可進(jìn)行下道工序，嚴(yán)格工序交接檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格的工序完工后不得進(jìn)入下道工序的施工。

事后控制主要是是對(duì)已完成的、質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求的單元工程應(yīng)及時(shí)復(fù)核評(píng)定，單元工程評(píng)定應(yīng)盡量在施工單位自檢合格后上報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)核，并及時(shí)將評(píng)定結(jié)果向項(xiàng)目法人反饋。

3.2 進(jìn)度控制

坡耕地治理工程要控制好施工進(jìn)度，一般施工工期為1 a，朝陽(yáng)縣地處遼西低山丘陵區(qū)，施工黃金時(shí)段為秋收后至上凍前，必要時(shí)第二年春起化凍后耕種前也可進(jìn)行施工。這就要求監(jiān)理單位要在保證施工質(zhì)量的前提下盡量加快施工進(jìn)度，爭(zhēng)取在施工當(dāng)年上凍前完成工程計(jì)劃任務(wù)，為當(dāng)?shù)卣文攴值亓粝鲁渥銜r(shí)間，同時(shí)當(dāng)年完成的坡耕地工程在經(jīng)歷一凍一化過(guò)程，可以使土壤墑情得到改善，有利于第二年春耕。

3.3 投資控制

主要工作內(nèi)容是造價(jià)控制，通過(guò)施工過(guò)程中對(duì)工程費(fèi)用的監(jiān)測(cè)，確定項(xiàng)目的實(shí)際投資額，使它不超過(guò)項(xiàng)目的計(jì)劃投資額。在坡耕地治理工程實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理還要考慮施工方法與實(shí)際情況是否貼近，如嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)，則可以考慮用其它施工方法代替原有工作內(nèi)容，以節(jié)省不必要的資金浪費(fèi)。

3.4 安全控制

“‘海寧網(wǎng)’是肯定要搞起來(lái)的，我找了老板（報(bào)社社長(zhǎng)）和徐老大（宣傳部長(zhǎng)），想把‘市長(zhǎng)信箱’拉給我們，有了這把尚方寶劍，‘海寧網(wǎng)’影響就大了。紀(jì)委、檢察院能請(qǐng)人去‘喝茶’，說(shuō)不定海寧網(wǎng)今后也能請(qǐng)人來(lái)‘喝茶’”。”

就是在工程施工過(guò)程中保證施工人員的安全，朝陽(yáng)縣坡耕地治理工程一般在鄉(xiāng)村周邊的坡地實(shí)施，除施工人員外，極少有閑雜人員，這就要格外重視現(xiàn)場(chǎng)施工中人員的安全，由于該工程施工主要機(jī)械設(shè)備為裝載機(jī)、鉤機(jī)等大中型設(shè)備，在工程集中施工過(guò)程中，要注意車(chē)輛、人員的調(diào)配，隨時(shí)告誡施工人員注意安全問(wèn)題。

3.5 合同與信息管理

從項(xiàng)目實(shí)施之初，建立完善的資料收集、整理、調(diào)用、傳遞、管理制度。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，積極主動(dòng)地收集整理有關(guān)坡耕地項(xiàng)目的批復(fù)、設(shè)計(jì)、計(jì)劃文件及監(jiān)理工作的第一手資料，按單位工程單獨(dú)建立資料檔案。

3.6 協(xié)調(diào)

在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理要協(xié)調(diào)好建設(shè)單位、施工單位之間的關(guān)系，為確保項(xiàng)目順利實(shí)施打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)

4.1 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

在監(jiān)理過(guò)程中，本著對(duì)工程建設(shè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“四大控制”為重點(diǎn)，始終把工程質(zhì)量放在監(jiān)理工作首位，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想意識(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。朝陽(yáng)縣坡耕地水土流失綜合治理工程主要實(shí)施的內(nèi)容即為坡改梯，這里面對(duì)梯田質(zhì)量要求有幾個(gè)要點(diǎn)為土坎密實(shí)，無(wú)坍塌陷坑現(xiàn)象，田面平整度方面要求橫縱向高差要<1%或符合方案設(shè)計(jì)要求。只有抓住這幾個(gè)要點(diǎn)，修建的梯田才能起到攔蓄徑流的作用，同時(shí)梯田外觀保持時(shí)間會(huì)更持久。

4.2 及時(shí)交流與溝通，贏得支持與信賴

在工程施工期間，堅(jiān)持每周向建設(shè)單位匯報(bào)工程進(jìn)展情況。朝陽(yáng)縣坡耕地水土流失綜合治理工程在實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理始終常駐現(xiàn)場(chǎng)，遇到問(wèn)題及時(shí)與建設(shè)單位溝通交流，基本做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，不耽誤工程施工進(jìn)度。

4.3 加強(qiáng)管理，有序施工

依據(jù)有關(guān)技術(shù)文件要求，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格審核施工單位的施工組織計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃等，督促施工單位健立健全項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工，明確項(xiàng)目管理、技術(shù)、施工質(zhì)量責(zé)任制，按照施工進(jìn)度計(jì)劃逐級(jí)分解安排施工任務(wù)，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，保證工程施工有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行。

4.4 樹(shù)立良好服務(wù)意識(shí)

在施工過(guò)程中，堅(jiān)持把工程質(zhì)量放在首位，督促承建單位完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，定期不定期地對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行檢查，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、養(yǎng)護(hù)關(guān)，確保工程質(zhì)量。

4.5 嚴(yán)格程序、規(guī)范管理

堅(jiān)持以合同及有關(guān)技術(shù)文件為依據(jù)，嚴(yán)格程序、規(guī)范管理。制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師職責(zé)，嚴(yán)格要求監(jiān)理工程師按程序辦事、依法規(guī)文件辦事，進(jìn)一步規(guī)范和約束監(jiān)理工程師行為，確保公正、廉潔的開(kāi)展監(jiān)理工作。

4.6 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)關(guān)系

為了確保施工進(jìn)度，積極與地方有關(guān)部門(mén)(尤其是鄉(xiāng)政府及村委會(huì))進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以有效的解決多起阻工事件，使朝陽(yáng)縣坡耕地水土流失綜合治理工程得以順利開(kāi)展和圓滿完成。

5 結(jié) 語(yǔ)

朝陽(yáng)縣坡耕地水土流失綜合治理工程通過(guò)實(shí)行水土保持監(jiān)理制，可以有效的控制坡耕地水土流失綜合治理工作的實(shí)施與完成，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中起到了必要的作用。通過(guò)水土保持監(jiān)理的介入，可以取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、蓄水保土效益和社會(huì)效益。

[1]熊明彪，雷孝章，曹叔尤.水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理芻議[J].中國(guó)水土保持科學(xué)，2003，1(02)：37-40.

1007-7596(2014)12-0273-02

2014-06-29

林雪松(1982-)，男，遼寧朝陽(yáng)人，工程師。

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