肖順勇，陳欣欣，周建成，尹麗輝，張 夢

（湖南省農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護管理站，湖南 長沙410005）

生物入侵是指某種生物從外地自然傳入或經(jīng)人為引種后成為野生狀態(tài)，并對本地生態(tài)系統(tǒng)造成一定危害的現(xiàn)象[1]。隨著全球經(jīng)濟一體化的迅速發(fā)展，湖南外來有害生物入侵日益加劇，成為社會廣泛關(guān)注的熱點、難點問題。筆者就湖南外來物種入侵形勢進行了調(diào)查，并對其原因進行了分析，在此基礎(chǔ)上，對湖南外來入侵物種管理工作以及防控對策進行了闡述，以期為全省生態(tài)系統(tǒng)的保護和平衡提供參考。

1 湖南外來物種入侵形勢

1.1 入侵種類多

全省外來物種入侵種類逐年增多，2005年，全省發(fā)現(xiàn)外來入侵物種69種，2008年，已發(fā)現(xiàn)的入侵有害生物達97種[2]，發(fā)生面積高達80 萬hm2。全球公認的16種重大外來入侵物種中，全省已有11種。特別值得擔(dān)心的是，薇甘菊已成功入侵廣東，紫莖澤蘭也已突破貴州、重慶等省市，目前正在向湖南邊境推進。由此可見，由于地理位置的關(guān)系，湖南省正處于外來物種的“四面埋伏”之中。

1.2 蔓延速度快

通常，外來入侵物種具有適應(yīng)性強、種子產(chǎn)量大、繁殖力強等特點。由于在入侵地幾乎沒有天敵的制約，一旦入侵后，蔓延速度極快。例如：加拿大一枝黃花，2004年在長沙市首次發(fā)現(xiàn)，2007年就擴散至岳陽、湘潭、婁底、衡陽、邵陽等6 市22個縣，2008年擴散至湘西自治州、郴州、永州和張家界等12 市，目前已擴散至全省14個市州；豚草，1987年在岳陽臨湘發(fā)現(xiàn)零星分布，1988年擴散至臨湘11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已擴散至岳陽、常德、永州等3 市12個縣，入侵面積達到6.6 萬hm2；福壽螺，原本只在郴州湘南地區(qū)可以越冬，現(xiàn)正向衡陽、懷化、邵陽、株洲等地擴散蔓延，對湘北岳陽、長沙也構(gòu)成威脅，危害水稻面積已達到18 萬hm2。

1.3 危害損失大

首先是破壞生態(tài)環(huán)境。外來物種入侵后，破壞生物多樣性。據(jù)專家考證，世界上三分之一的物種瀕危是因外來物種入侵造成的，上海加拿大一枝黃花入侵就造成30種以上的本地物種滅絕[3]；根據(jù)湖南省現(xiàn)場調(diào)查，加拿大一枝黃花與豚草入侵地，其他生物蕩然無存。

其次是威脅人類健康。豚草花粉是人類變態(tài)反應(yīng)癥的主要致病源之一；福壽螺是人畜共患的寄生蟲病的中間宿主。臨湘市每年在豚草開花期時，人群由于“過敏性花粉癥”誘發(fā)枯草熱哮喘、麻疹等，發(fā)病率高達2%[4]。

第三是危害經(jīng)濟發(fā)展。2009年，瀏陽市福壽螺爆發(fā)的稻田，僅兩個晚上，秧苗便所剩無幾，不得不重新播種。據(jù)調(diào)查，全省每年因稻水象甲入侵損失稻谷高達35.93 萬t。

2 湖南外來物種入侵的原因

2.1 特殊的地理位置

湖南位于北緯25°～30°之間，地處亞熱帶與溫帶的結(jié)合部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，光熱充足，降水豐沛，雨熱同期，氣候條件比較優(yōu)越。適宜的氣候特點，多樣的生態(tài)條件，適合各種外來生物生存和發(fā)展。加上地處我國中部，發(fā)達的鐵路、公路、航運、航空也為外來物種的入侵提供了有利的條件，如稻水象甲就是由鐵路運輸?shù)牡静蒌亯|從國內(nèi)疫區(qū)引入湖南的[5]。

2.2 防控意識薄弱

外來物種的傳入有兩種方式，一種是自然傳入，另一種是人為引入。自然傳入是自然因素所造成的物種入侵；人為引入是由于人們有意或無意的行為導(dǎo)致物種向其他地域的傳播。多年來，由于人們的防控意識不強，人為的有意或無意引入外來物種，并隨意丟棄、放生，加上防控措施不嚴，導(dǎo)致外來物種入侵現(xiàn)象越來越嚴重。據(jù)統(tǒng)計分析，在我國已知的外來入侵物種（400種以上）中，85.5%屬于人們有意引種以及進出口貿(mào)易和游客無意攜帶進入的，其中，超過50%的種類是人為引種的結(jié)果[6]。

2.3 農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)生了變化

空心蓮子草、水葫蘆等外來入侵物種在全省之所以泛濫成災(zāi)，一方面是因其在入侵地缺乏天敵的制約；另一方面，一個非常重要的原因就是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)面源污染越來越嚴重，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化越來越突出，給外來有害物種的生長發(fā)育提供了良好的營養(yǎng)條件。

3 湖南外來物種管理工作進展

隨著全省外來物種入侵形勢的日益嚴峻，加強外來物種管理的工作刻不容緩。各級相關(guān)部門先后出臺了一系列法律法規(guī)，并采取了相應(yīng)的措施，來規(guī)范外來物種的引進程序，用以保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，遏制外來物種的泛濫。

3.1 制定出臺專門法規(guī)

外來物種法制化管理是防治外來物種入侵的根本之策。2011年5月27日，湖南省人大審議通過了《湖南省外來物種管理條例》。這是全國第一部外來物種管理地方性法規(guī)，它的頒布實施標志著湖南省在外來物種管理方面走上了法制化軌道。《湖南省外來物種管理條例》的出臺，引起了全社會的高度關(guān)注并廣受歡迎，當(dāng)年被評為“2011年度湖南省十大最具有影響力的法制事件”。

3.2 建立健全管理體系

2005年，湖南省編委以編辦函[2005]66 號文，批復(fù)省農(nóng)業(yè)廳加掛《湖南省外來物種管理辦公室》牌子，負責(zé)全省外來物種管理工作。目前，全省14個市州已成立了外來物種管理辦公室，縣市區(qū)也正在抓緊建立相關(guān)機構(gòu)。按照《湖南省外來物種管理條例》的要求，省級成立了以省政府分管農(nóng)業(yè)的副秘書長為組長的、省農(nóng)業(yè)，林業(yè)、環(huán)保、檢驗檢疫、海關(guān)、科技、發(fā)改、財政、交通、水利等14個部門負責(zé)人為成員的“湖南省外來物種管理部門聯(lián)席會議”，基本建立起了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責(zé)的工作機制。

3.3 不斷加強宣傳教育

積極組織開展宣傳、普及和教育工作，通過媒體報道工作活動、進展與成效。先后在湖南日報、光明日報等報刊雜志開設(shè)外來物種科普知識專欄，推出了《水稻殺手——福壽螺》、《霸王花——加拿大一枝黃花》、《惡性雜草——假高梁》等數(shù)十篇宣傳報道；通過農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站、央視7 頻道、湖南衛(wèi)視、經(jīng)視、紅網(wǎng)等媒體，報道每年組織開展的現(xiàn)場鏟除和滅毒除害等活動；編寫了《外來物種入侵－一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭》宣傳畫冊，拍攝了《降魔，更待神劍出鞘》電視專題片。近5 a 來，共發(fā)放宣傳資料14.5 萬份，張貼宣傳標語2.3 萬份，宣傳畫1.2 萬張，懸掛宣傳橫幅500 條以上，辦宣傳窗和墻報1 超過00期，出動宣傳車超過300 臺次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班50 期以上，培訓(xùn)技術(shù)人員超過3 000 人次，培訓(xùn)農(nóng)民15 000 人以上。通過開展宣傳工作，使公眾對外來有害物種的危害有了更深入地了解，生態(tài)安全意識有所提高。

3.4 組織開展現(xiàn)狀調(diào)查

2005～2012年，湖南省各級農(nóng)業(yè)環(huán)保部門組織開展外來入侵物種現(xiàn)狀調(diào)查，初步掌握加拿大一枝黃花、豚草、福壽螺、稻水象甲、空心蓮子草、水葫蘆等外來入侵物種入侵生境、分布區(qū)域和危害情況，編制《湖南省重點外來入侵物種調(diào)查報告》，為研發(fā)《湖南省外來入侵物種數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)》打好工作基礎(chǔ)；同時，根據(jù)調(diào)查情況，確定每年的重點防治物種和防治區(qū)域，提高依法管理外來物種的科學(xué)性、針對性和有效性。

3.5 逐步強化監(jiān)督管理

近年來，湖南省不斷加強對外來物種的監(jiān)管，湖南省政府辦公廳出臺了《關(guān)于切實加強外來有害物種管理工作的通知》，制定了《湖南省農(nóng)業(yè)重大生物災(zāi)害和外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建生物入侵突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急控制長效工作機制。自《湖南省外來物種管理條例》出臺以來，湖南逐步建立了外來物種名錄管理、許可備案、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、控制清除、應(yīng)急反應(yīng)等制度，為依法推進外來物種管理奠定了行政管理基礎(chǔ)。

3.6 深入開展科學(xué)研究

針對豚草、福壽螺等重點外來入侵物種開展了科學(xué)研究，掌握其入侵機理，構(gòu)建了豚草、福壽螺等綜合防控技術(shù)體系，并在長沙、湘潭、岳陽、永州等危害嚴重的區(qū)域開展了示范推廣。課題研究成果《湖南省重點外來入侵物種調(diào)查及高危物種綜合防控技術(shù)研究與應(yīng)用》于2012年獲得湖南省進步獎二等獎、湖南省農(nóng)業(yè)豐收獎一等獎，2013年獲得全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎一等獎。

3.7 組織實施了滅除行動

截至2014年，湖南省連續(xù)7 a 來被農(nóng)業(yè)部作為全國“十省百縣”滅毒除害行動重點省，先后在湘潭岳塘區(qū)、長沙瀏陽市、益陽赫山區(qū)、岳陽君山區(qū)等地舉辦了全國外來物種現(xiàn)場鏟除活動。全省各市縣區(qū)也積極組織開展外來物種的滅毒除害行動，掀起了全省鏟除外來入侵物種的高潮。目前，假高粱、豚草等重點危害性外來物種擴散蔓延趨勢得到緩解，局部地區(qū)得到遏制，危害損失得到有效控制。

4 外來物種入侵的防控對策

4.1 強化宣傳提升意識

由于公眾對生物多樣性保護、外來物種入侵防范等知識了解和掌握得還不多，還不深入，全社會對外來物種防控意識也還不強。因此，要繼續(xù)加大宣傳力度，重點宣傳生物多樣性保護、外來物種識別、入侵物種危害和防治技術(shù)等科普知識，使外來物種有關(guān)知識深入人心，提升廣大人民群眾的生物安全意識，把防范理念落實在行動上，牢記不隨意將外來生物帶進本土生態(tài)系統(tǒng)、更不要隨便將外來生物釋放到自然環(huán)境中去的基本要求。

4.2 依法強化監(jiān)督管理

要按照《湖南省外來物種管理條例》的要求，依法建立外來物種引入行政許可、風(fēng)險評估等制度，嚴把“引入關(guān)”。通過建立嚴格的風(fēng)險評估制度，在引入外來物種前，經(jīng)過科學(xué)的試驗和風(fēng)險評估，確認安全后，方可許可引入生產(chǎn)，杜絕未經(jīng)審批而人為擅自引入、生產(chǎn)經(jīng)營外來物種的行為。同時，要加大執(zhí)法工作力度，杜絕因經(jīng)濟利益而非法引入、生產(chǎn)經(jīng)營外來物種的行為。

4.3 建立監(jiān)測預(yù)警機制

外來物種入侵的危害一般具有潛伏性、滯后性方面的特點，容易被人們所忽視。因此，要建立監(jiān)測預(yù)警機制。在全省外來物種嚴重發(fā)生區(qū)、主要邊境地區(qū)、重要交通干線上建立起生物預(yù)警監(jiān)測點，采取日常監(jiān)測、重點監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測相結(jié)合的方式，構(gòu)建湖南省外來物種監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。及時掌握全省外來物種消長動態(tài)，為開展科學(xué)防控提供基礎(chǔ)。

4.4 開展科學(xué)技術(shù)研究

要組織生物學(xué)、生態(tài)學(xué)等方面的專家，及時跟蹤國外境外有害生物發(fā)生發(fā)展動態(tài)，針對湖南的生境特點，研究可能入侵的有害生物的種類、分布，并對其風(fēng)險進行評價和分析，提出控制技術(shù)與對策，實現(xiàn)風(fēng)險遷移[7]。針對已入侵的外來物種，要研究其生物學(xué)特性、入侵機理、危害特點和擴散規(guī)律等，研發(fā)出以生物防治為主的綜合防控技術(shù)，同時研究入侵生物的經(jīng)濟利用的途徑，實現(xiàn)變廢為寶。

4.5 建立守土有責(zé)意識

外來物種入侵涉及到每一個公眾的利益，因此，新出臺的《湖南省外來物種管理條例》在防治章節(jié)明確規(guī)定了兩個內(nèi)容：一是各級政府和各有關(guān)部門要建立起外來物種入侵防控的長效機制，并要落實防治責(zé)任；二是要建立起“守土有責(zé)”意識，即土地、水域的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)該在有關(guān)部門的指導(dǎo)下采取措施清除其所有或者使用土地、水域內(nèi)的外來有害物種，做到“守土有責(zé)”。全省各級各部門以及每一個公民法人都應(yīng)該按照法律的要求，切實履行好職責(zé)和義務(wù)，積極鏟除自己所管轄的外來有害物種，做到聯(lián)防聯(lián)控，確保全省生態(tài)安全。

4.6 加大財政投入力度

外來物種管理是屬于社會公益性事業(yè)，離不開各級財政的投入。但由于受經(jīng)費限制，湖南省在外來入侵物種普查、信息平臺與監(jiān)測體系建設(shè)、技術(shù)人員培訓(xùn)、公眾教育與宣傳等方面基礎(chǔ)性工作滯后，外來入侵物種早期監(jiān)測預(yù)警技術(shù)仍不完善，封鎖、控制、撲滅及持續(xù)控制等工作都難以迅速落實。建議省財政進一步加大投入力度，在現(xiàn)有專項的基礎(chǔ)上追加專項經(jīng)費，重點用于外來物種的調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)研究、重大入侵物種防控和應(yīng)急防控以及信息系統(tǒng)等方面。同時按照守土有責(zé)的要求，各級地方政府也要提供必要的經(jīng)費保障，確保全省生態(tài)安全。

[1]法 黎，秦毓茜.關(guān)注生物入侵，強化防御對策[J].科技信息，2007，（11）：226-227.

[2]彭兆普，劉 勇，周忠實，等.湖南主要農(nóng)林外來入侵生物及其防控措施[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，（3）：104-110.

[3]王立成，褚建君.加拿大一枝黃花與群落內(nèi)其他植物的種問聯(lián)結(jié)關(guān)系[J].上海交通大學(xué)學(xué)報（農(nóng)業(yè)科學(xué)版），2007，25（2）：115-119.

[4]田家貴.加強外來物種管理保障生態(tài)環(huán)境安全[N].湖南日報，2011-09-21（11）.

[5]張尚武，曾楚禹.稻水象甲疫情發(fā)生50萬畝[EB/OL].http://news.sina.com.cn/o/2005-07-19/08026469977s.shtml.2005-07-19.

[6]全球100種最具威脅的外來物種入侵我國占一半[EB/OL].http://www.jxgdw.com/jxgd/news/itxw/userobject1ai616738.html.2005-11-23.

[7]肖順勇，陳欣欣，馬 駿.湖南省外來入侵生物現(xiàn)狀及防治[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2008，16（5）：18-20.