◎劉紅紅 （海軍醫(yī)學研究所新技術推廣與應用中心工程師）

低碳綠色技術的研發(fā)、轉讓與廣泛應用，無疑是解決氣候危機的關鍵。但是，低碳綠色技術在全球范圍的轉讓與共享，卻始終只聽樓梯響，不見人下來。尤其是在發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉讓技術方面，實質性進展幾近于零。這到底是為什么呢？

低碳綠色技術主要指有效控制溫室氣體排放的相關技術，如節(jié)能技術、能源高效清潔利用技術、可再生能源及新能源技術、二氧化碳捕獲與封存技術等等，這些技術覆蓋石油、化工、電力、冶金、交通、建筑等多個行業(yè)。

近年，低碳綠色技術的研發(fā)在發(fā)達國家有了相當大的進展。但是，低碳綠色技術在全球范圍的轉讓與共享，卻始終沒有實質性進展。以全球環(huán)境基金（GEF）為例，作為環(huán)境有益技術向發(fā)展中國家轉移的主要資金來源，該基金會自1991年成立到2010年，一共才向50多個發(fā)展中國家提供技術轉讓資金25億美元，只涉及30多項氣候友好技術。與技術轉讓數(shù)量和規(guī)模嚴重不足的情況相對應，全球范圍的減排目標也遠遠沒能實現(xiàn)。這應驗了“政府間氣候變化委員會”在2007年報告中的看法，即“如果沒有持續(xù)的投資流量和有效的技術轉讓，或許很難實現(xiàn)大規(guī)模的減排”。

那么，為何推動低碳綠色技術的轉讓會障礙重重呢？

第一，發(fā)達國家缺乏轉讓低碳綠色技術的積極性。雖然發(fā)達國家在國際氣候談判中為了顯示承擔歷史責任的姿態(tài)，多次提出提供資金和轉讓技術以鼓勵發(fā)展中國家履行減排義務的承諾，但是低碳綠色技術同樣是發(fā)達國家戰(zhàn)略利益和競爭優(yōu)勢的一部分，要讓它們拱手相讓給發(fā)展中國家，并不容易。而且，發(fā)達國家的低碳綠色技術有相當一部分屬于企業(yè)所有，受到知識產(chǎn)權（專利、專有技術）法律制度的嚴密保護，轉讓的權利并不掌握在國家手里。而企業(yè)通常會索要較高的技術轉讓費用，讓發(fā)展中國家買不起。

第二，發(fā)展中國家自身的諸多缺陷影響對低碳綠色技術的吸收和應用。發(fā)展中國家的資金、人力資源不足的狀況非常嚴重，觀念落后、配套制度不完善也相當普遍。例如，從我國企業(yè)參與的許多清潔發(fā)展機制（CDM）項目的評估結果來看，中方合作企業(yè)往往過于輕技術、重資金，從而導致先進技術的引進非常有限。

第三，在金融危機和經(jīng)濟低迷的情況下，發(fā)達國家政府普遍財政困難，其注意力更多放在振興金融體系、刺激經(jīng)濟增長、提高就業(yè)率等火燒眉毛的事務上，因此提供技術轉讓資金的意愿和能力就更為不足。

那么，在全球環(huán)境危機下，人類如何同舟共濟，共享低碳技術呢？

實際上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》已經(jīng)強調(diào)發(fā)達國家在技術上要給予發(fā)展中國家支持。但是，由于文件缺乏有實質執(zhí)行力的規(guī)定和具體操作機制，難以有效推動低碳綠色技術的轉讓。而如何使其更具有可操作性，至少是可以努力爭取的：第一，努力把《公約》和《議定書》中促進低碳綠色技術轉讓的理念融入到《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》中，為特殊和緊迫情況下針對低碳綠色技術采取強制許可制度，減少制度上的障礙。第二，嘗試在世貿(mào)組織的框架下進行國際低碳綠色技術的轉讓，從而使轉讓的談判結果更具有操作性。當然，這種談判的艱難程度可以想象。

不過，當氣候危機真把全人類的生存危機推到眼前時，難道各國還不愿放棄一己之私，相互妥協(xié)嗎？