崔存格

（勝利發(fā)電廠，山東 東營(yíng) 257000）

引言

當(dāng)前城市各種傳染病傳播速度加快，感染人群增多，開(kāi)展及時(shí)有效的公共衛(wèi)生管理預(yù)防和干預(yù)傳染病的蔓延和傳播是衛(wèi)生工作的當(dāng)務(wù)之急。以常見(jiàn)急性呼吸道疾病為例，傳播途徑主要是空氣、咳嗽、飛沫等傳播，傳播速度快，傳播方式多樣，傳染能力強(qiáng)，是主要的傳染病之一。雖然相關(guān)部門(mén)引起足夠重視，但是由于公共衛(wèi)生管理部門(mén)各環(huán)節(jié)人員、財(cái)力有限，無(wú)法得到有效預(yù)防。事實(shí)上，公共衛(wèi)生管理是指對(duì)傳染性疾病的預(yù)防控制及醫(yī)治，對(duì)食品、藥品及公共衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)管、宣傳等等。而社區(qū)在這一管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮宏觀調(diào)控和積極指導(dǎo)的作用。因此，筆者建議社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生管理工作監(jiān)督，從而有效降低傳染性疾病的發(fā)生率。

1 公共衛(wèi)生管理基本概況

1.1 公共衛(wèi)生管理的概念

公共衛(wèi)生管理作為一種社會(huì)性的工作，其主要內(nèi)容是對(duì)傳染病預(yù)防工作的監(jiān)督，藥品安全的管理，公共環(huán)境衛(wèi)生的控制等，從而在公共衛(wèi)生領(lǐng)域充分發(fā)揮政府等部門(mén)的職能，維護(hù)社會(huì)公眾的共同利益，進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革創(chuàng)新。

1.2 公共衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政治環(huán)境的和諧穩(wěn)定，為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)其管理力度不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了公共衛(wèi)生管理的規(guī)范化與系統(tǒng)化。但是，縱觀全國(guó)各地疾病防控中心，公共衛(wèi)生管理仍然存在不少問(wèn)題。管理體制松散，且各地管理水平不均，城鄉(xiāng)差距顯著。在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)建設(shè)起步較晚，人們公共衛(wèi)生觀念薄弱，而且由于地方疾控中心缺乏一定的資金和人力支持，從而造成整體管理體系發(fā)展較為緩慢，機(jī)制不健全。這也為傳染病的預(yù)防與干預(yù)帶來(lái)一定的困難。不僅如此，公共衛(wèi)生管理的法律法規(guī)執(zhí)行不力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工作失當(dāng)問(wèn)題層出不窮[1]。

2 傳染病預(yù)防與干預(yù)的重要性

2.1 傳染病的基本特征

自2003年“非典”疫情發(fā)生且?guī)?lái)災(zāi)難性的后果之后，人們對(duì)傳染病有了全新的認(rèn)識(shí)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，傳染病的類(lèi)型也日新月異，影響范圍日益廣泛，如甲型H1N1、H7N9等新型傳染性疾病的出現(xiàn)，造成了人們的極大恐慌。作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，在傳染病的預(yù)防和干預(yù)中面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。由于傳染病具有感染性強(qiáng)、傳播速度快、危害范圍大的特征，對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生極大的威脅，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2.2 傳染病預(yù)防與干預(yù)的重要性

采取有效措施預(yù)防傳染病的傳播，充分體現(xiàn)我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，積極參與國(guó)際公共衛(wèi)生治理，提高我國(guó)國(guó)際影響力和國(guó)際地位。加強(qiáng)傳染病的預(yù)防與干預(yù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、深化醫(yī)療體制改革決定性力量，具有不可忽視的作用。

3 公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防與干預(yù)中的作用

3.1 行政管理

政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，在傳染病預(yù)防與干預(yù)中主要通過(guò)其宏觀調(diào)控能力，減輕傳染病帶來(lái)的破壞性影響。在精神方面，政府可以加大衛(wèi)生宣傳力度，樹(shù)立安全衛(wèi)生的生活觀，提高人們對(duì)疾病預(yù)防的自覺(jué)性，同時(shí)也可增強(qiáng)人們戰(zhàn)勝疾病的信心和勇氣。在經(jīng)濟(jì)方面，政府充分發(fā)揮其職能，為傳染病的預(yù)防籌措充足的資金資源，使得傳染病防御工作可以有條不紊的進(jìn)行。在政策方面，政府可以大力扶持地方疾控組織的發(fā)展，制定一系列有利于提高傳染病預(yù)防水平的政策法令，加大政策傾斜力度，從而建立完善合理的公共衛(wèi)生管理體系，以便于在疾病發(fā)生時(shí)能夠以最為高效的方式隔離出患者，最大限度的維護(hù)人們的健康與利益[2]。

3.2 法律法規(guī)

在公共衛(wèi)生管理中應(yīng)用法律法規(guī)，使其成為傳染病預(yù)防工作高效實(shí)施的重要手段和工具。目前，我國(guó)已經(jīng)設(shè)立一些具體的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等，為傳染病的防護(hù)提供了法律基礎(chǔ)和可靠的制度保障。在這些法律法規(guī)中，使得在傳染病預(yù)防過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)明確，分工合理，目標(biāo)統(tǒng)一，從而避免出現(xiàn)政府官員相互推卸責(zé)任，辦事效率低下等消極懈怠的現(xiàn)象。與此同時(shí)，通過(guò)法律法規(guī)的強(qiáng)制作用，一些疾病防控中心快速建立起疾病預(yù)警體系，提高疾病預(yù)防的及時(shí)性和有效性。不僅如此，對(duì)公共衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度也有所增強(qiáng)，從而保證了疾病防控過(guò)程中的人力資源充足供應(yīng)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，公共衛(wèi)生管理在加強(qiáng)疾病預(yù)防體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)療體制改革方面具有無(wú)可替代的作用。它分別從行政管理、法律法規(guī)、媒體輿論方面為傳染病的預(yù)防提供有力保障和積極有效的措施。在當(dāng)今公共衛(wèi)生事業(yè)的重要性和其工作程序的復(fù)雜性日益凸顯的情況下，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理建設(shè)是比不可少的。通過(guò)公共衛(wèi)生管理，政府不僅可以塑造良好的形象，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化，而且可以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提供有序的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

[1]萬(wàn)輝.公共衛(wèi)生中的政府職能研究[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào),2011(12).

[2]李本富.突發(fā)公共衛(wèi)生事件與媒體應(yīng)對(duì)策略[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào),2013(9).