碳資產(chǎn)及其由來

編者按：為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，去年底，上海人民政府發(fā)布了《上海市碳排放管理試行辦法》提出了開展碳交易市場(chǎng)的工作及其要求。為此，本刊從本期開始，系列介紹有關(guān)碳交易機(jī)制、國內(nèi)外碳市場(chǎng)、管理碳資產(chǎn)等專題文章供大家閱讀，敬請(qǐng)貫注。

隨著國內(nèi)碳交易的興起，“碳資產(chǎn)”越來越受到企業(yè)的關(guān)注。什么是碳資產(chǎn)？什么是碳交易？解答這些問題得首先從全球氣候變暖說起。

隨著工業(yè)文明的發(fā)展，人類大量焚燒化石能源，并向大氣排放了二氧化碳等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對(duì)來自太陽輻射的可見光具有高度的透過性，而對(duì)地球反射出來的長波輻射具有高度的吸收性，能強(qiáng)烈吸收地面輻射中的紅外線，也就是常說的“溫室效應(yīng)”，并導(dǎo)致全球氣候變暖。全球變暖的后果是冰川融化、海平面上升，高溫、極寒、暴雨、干旱等極端天氣頻發(fā)，并最終影響到人類的生存。

為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，1992年6月，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員在巴西里約熱內(nèi)盧制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，第一次明確全面控制二氧化碳等溫室氣體排放。1997年12月，在日本京都召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》，明確規(guī)定控制二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化物(PFCs)和六氟化硫(SF6)等6種溫室氣體的排放量?！毒┒甲h定書》設(shè)定了三種有助于溫室氣體減排的交易機(jī)制，分別是清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism, CDM)、聯(lián)合履行(Joint Implementation, JI)和排放交易(Emissions Trade, ET)。

“碳交易”實(shí)質(zhì)上就是溫室氣體排放指標(biāo)的交易。不同溫室氣體對(duì)地球溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)度不同，一般以二氧化碳的溫室效應(yīng)貢獻(xiàn)度為基數(shù)1來計(jì)算其他溫室氣體的溫室效應(yīng)貢獻(xiàn)度。比如，1噸甲烷對(duì)氣候變暖的貢獻(xiàn)度就相當(dāng)于21噸二氧化碳的貢獻(xiàn)。“溫室氣體排放指標(biāo)交易”以二氧化碳當(dāng)量為度量單位來計(jì)算其他溫室氣體的排放指標(biāo)，“溫室氣體排放指標(biāo)交易”也就被簡(jiǎn)稱為“碳交易”。

污染物排放總量控制后，排污指標(biāo)（排污權(quán)）成了一種資產(chǎn)；同樣，溫室氣體排放總量控制后，溫室氣體的排放指標(biāo)就變成了一種稀有資產(chǎn)。跟“碳交易”類似，“碳資產(chǎn)”實(shí)質(zhì)上也就是溫室氣體排放指標(biāo)。政府對(duì)企業(yè)的溫室氣體排放總量進(jìn)行限定后，若企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營需要突破總量多排放一些溫室氣體，它就必須從市場(chǎng)上去購買“碳資產(chǎn)”；同樣，如果企業(yè)在其限定的溫室氣體排放總量下有盈余的話，同樣可以這些“碳資產(chǎn)”拿到市場(chǎng)上去交易。通俗理解，溫室氣體排放指標(biāo)有點(diǎn)類似于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“糧票”。

企業(yè)獲得碳資產(chǎn)的方式主要有以下幾種：（1）政府許可的碳排放指標(biāo)；（2）通過碳減排項(xiàng)目而獲得的溫室氣體減排量（需要經(jīng)過一定的認(rèn)證程序）；（3）通過交易購買的碳資產(chǎn)。

對(duì)節(jié)能行業(yè)而言，節(jié)能項(xiàng)目能夠減少能源消耗，本身就是溫室氣體減排項(xiàng)目。很多其他企業(yè)僅僅做了節(jié)能量的評(píng)估，卻很少有企業(yè)去把節(jié)能項(xiàng)目再包裝成溫室氣體減排項(xiàng)目。只有經(jīng)過一套認(rèn)證程序（不同地區(qū)的認(rèn)證程序不同）后，節(jié)能項(xiàng)目減少的溫室氣體排放量才會(huì)被固化為碳資產(chǎn)。這部分碳資產(chǎn)可以用作交易，也可以用作企業(yè)今后發(fā)展所需。在國內(nèi)強(qiáng)制碳減排的背景下，企業(yè)“碳資產(chǎn)”管理也應(yīng)被加速提上議程。

陽光時(shí)代（上海）律師事務(wù)所