灤南縣最嚴(yán)格水資源管理工作回顧

□陳曙光 宋艷鴻

灤南縣最嚴(yán)格水資源管理工作回顧

□陳曙光 宋艷鴻

近年，隨著城市化和大工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程加快，水資源供給與需求之間的矛盾，水資源回收利用與保護(hù)方面的矛盾日益突出,我們面臨的水資源短缺形勢十分嚴(yán)峻。

灤南縣水資源總量多年平均2.15億m3，人均占有量僅為344.5m3，畝均占有185m3。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是近幾年的持續(xù)干旱少雨，上游水庫蓄水嚴(yán)重不足，地下水位持續(xù)下降，因此，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理勢在必行。

1.落實(shí)制度、出臺政策

按照河北省、唐山市《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》及《關(guān)于唐山市水利改革發(fā)展辦法》的有關(guān)要求，及時召開了專門會議，全面準(zhǔn)確傳達(dá)了文件精神，客觀分析了灤南縣水利改革發(fā)展中面臨的水資源短缺、水污染嚴(yán)重等突出問題。下發(fā)了灤南縣政府《關(guān)于最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》、《灤南縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》文件，著手建立“三條紅線”管理制度。一是嚴(yán)格用水總量控制，依據(jù)《唐山市水資源綜合規(guī)劃》、《灤南縣水資源綜合規(guī)劃》和上級分配指標(biāo)，確定全縣的用水總量，實(shí)施用水總量控制，并做好水量分配工作。二是嚴(yán)格用水效率控制。萬元工業(yè)增加值用水量與2010年相比下降35.8%以上（以2000年不變價計(jì)），農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.62。三是嚴(yán)格污染排放控制。生活、工業(yè)等重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在50%以上，其中城鄉(xiāng)集中供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。進(jìn)一步完善水功能區(qū)監(jiān)督管理工作機(jī)制，建立健全水功能區(qū)排污總量監(jiān)測評價和水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核體系，為有效控制污染排放夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)保護(hù)、合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用

委托河北省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院編制了全縣水資源中長期規(guī)劃，規(guī)劃綜合考慮了水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)等方案，做到超前規(guī)劃，用翔實(shí)數(shù)據(jù)，科學(xué)合理的規(guī)劃來指導(dǎo)水資源利用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障，使水資源利用有據(jù)可查、有章可循。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。

治理水體污染，確保水資源的可持續(xù)利用。污水處理廠已建成并投入使用，對重點(diǎn)廠礦企業(yè)加大了監(jiān)管力度，并在永新紙業(yè)、萬浦熱電等用水大戶安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控水表。督促各企業(yè)配套了污水、廢水處理系統(tǒng)，提高廢水利用率，并建立了長效機(jī)制。

以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，合理開發(fā)利用水資源。首先，抓好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，基本完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，全面解決了全縣58萬人的飲水不安全問題。其次，按照人水和諧的科學(xué)發(fā)展觀理念，充分發(fā)揮自然修復(fù)能力，全面提高流域治理綜合預(yù)防能力，提高治理水平，為保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔，創(chuàng)造了一個良好的人居環(huán)境。最后，抓好節(jié)水灌溉工程建設(shè)，渠道進(jìn)行了襯砌，渠系建筑物進(jìn)行了維修改造，進(jìn)一步推廣管灌、噴灌、滴灌等高新節(jié)水技術(shù)。

3.規(guī)范管理、嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)水資源論證制度

縱觀全縣水資源的現(xiàn)狀，結(jié)合全縣水資源的承載能力，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可和水資源論證制度。按照《取水許可申請審批程序規(guī)定》對取水許可證嚴(yán)格審批，按照《河北省建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》組織實(shí)施和監(jiān)督管理水資源論證工作。2013年，辦理了灤南縣林?？萍及l(fā)展有限責(zé)任公司林海商務(wù)酒店項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表，唐山嘴東110kV變電站工程水資源論證報(bào)告表。

4.整體聯(lián)動齊抓共管共建節(jié)水型社會

加大《水法》宣傳力度。圍繞“世界水日”、“中國水周”的宣傳主題，制定切實(shí)可行的宣傳活動方案，向全縣人民大力宣傳愛惜水資源、保護(hù)水環(huán)境的法律常識，宣傳國情、縣情、水情，宣傳水利政策法規(guī)及實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要性和必要性，樹立“水是商品”的觀念，全面增強(qiáng)全社會科學(xué)開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源的意識，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村用水者協(xié)會建設(shè)。農(nóng)民用水者協(xié)會是農(nóng)村廣大群眾參與節(jié)水型社會建設(shè)的好形式，在農(nóng)業(yè)灌溉中發(fā)揮了政府和水管部門無法替代的重要作用。全縣共有用水者協(xié)會256個，起到了民主監(jiān)督、民主管理、公眾參與、全民節(jié)水的效果。

建設(shè)節(jié)水型企業(yè)、社區(qū)。結(jié)合本縣實(shí)際，進(jìn)一步加大智能水表安裝工作力度，促進(jìn)了水資源費(fèi)征收和節(jié)水工作的開展。

節(jié)水技改工作。積極利用工業(yè)節(jié)水新技術(shù)，推廣清潔生產(chǎn)理念，提高水的重復(fù)利用率。逐步對耗水量大、工藝落后的企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，如蒙牛乳業(yè)、永新紙業(yè)、萬蒲電廠等?！?/p>

2014-05-12

陳曙光，男，漢族，灤南縣水務(wù)局，工程師。

宋艷鴻，女，漢族，石家莊市冶河灌區(qū)管理局，助理工程師。