崔玉良（山東省日照市嵐山區(qū)畜牧獸醫(yī)局 276800）

因地制宜 科學(xué)發(fā)展 加快提升現(xiàn)代畜牧業(yè)

崔玉良（山東省日照市嵐山區(qū)畜牧獸醫(yī)局 276800）

嵐山區(qū)地處山東半島南翼、魯蘇兩省交界，全區(qū)轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），421個行政村，海岸線總長25km，總面積759km2，人口42萬。近年來，嵐山區(qū)圍繞建設(shè)“山海宜居現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)強區(qū)、生態(tài)環(huán)保國際新興鋼城”的目標(biāo)，認(rèn)真做好“臨港工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流”四篇文章。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，圍繞打造現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)各項工作落實，畜牧業(yè)發(fā)展取得明顯成效。

1 畜牧業(yè)基本情況

1.1 以農(nóng)民為主體的規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢頭良好 全區(qū)年出欄生豬100頭以上的養(yǎng)豬場達(dá)342個，年出欄肉雞5萬只以上的養(yǎng)雞場18個、年存欄2000只以上的蛋雞場217個、存欄500只以上的特種動物養(yǎng)殖場182個。全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)71%。

1.2 科技興牧水平明顯提高 （1）按照市、區(qū)開展的《畜牧科技促進(jìn)年活動》、《干部下基層真情獻(xiàn)萬家活動》、《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動》等為契機積極開展科技下鄉(xiāng)服務(wù)，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，開展法律法規(guī)、養(yǎng)殖技術(shù)等宣傳服務(wù)活動。（2）組織開展“科技人員包聯(lián)場戶活動”，選聘優(yōu)秀技術(shù)指導(dǎo)員開展包聯(lián)場戶110戶，各聯(lián)戶技術(shù)指導(dǎo)員采取入戶指導(dǎo)、聘請專家咨詢、搜集各種養(yǎng)殖信息等工作方法，及時有效的給聯(lián)戶農(nóng)民提供服務(wù)，傳播畜牧業(yè)新技術(shù)新成果，有效帶動了聯(lián)戶農(nóng)民依靠畜牧獸醫(yī)科技養(yǎng)殖致富。

1.3 重大動物疫病防控工作扎實有效 圍繞保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展這一主題，按照重大動物疫病防控要求，嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持預(yù)防為主，堵防結(jié)合，強化免疫、消毒、檢疫、監(jiān)測、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病、口蹄疫等重大動物疫病防控工作取得明顯成效，確保了全區(qū)沒有發(fā)生重大動物疫情。

1.4 全力保障了畜產(chǎn)品安全 進(jìn)一步加強了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，狠抓了畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強了全區(qū)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、超市等集中整頓，加大了對畜禽產(chǎn)品的飼養(yǎng)環(huán)境、生產(chǎn)過程和投入品使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時，開展了動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法，生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留 以及非食用物質(zhì)添加劑等專項整治行動。全區(qū)沒有發(fā)生一起重大畜產(chǎn)品安全事件。

2 全區(qū)深化發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)主要工作開展情況

全區(qū)深化發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的總體思路是：優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)品安全為目的，以布局區(qū)域化、品種良種化、生產(chǎn)規(guī)模化、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化為重點，加快養(yǎng)殖方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)循環(huán)，提高市場競爭能力和抵御風(fēng)險能力，促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，全面實現(xiàn)畜牧業(yè)大變樣目標(biāo)。主要抓了以下重點工作。

2.1 強化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量 （1）積極開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場創(chuàng)建。制定出臺了《2012年嵐山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建方案》，在全區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場創(chuàng)建活動，全區(qū)已有2個養(yǎng)殖場通過國家級標(biāo)準(zhǔn)化場驗收、5個養(yǎng)殖場通過省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場驗收、18個養(yǎng)殖場通過市級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場驗收、10個規(guī)模養(yǎng)殖場通過區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化驗收。完成嵐山區(qū)萬牧達(dá)畜牧養(yǎng)殖有限公司、金星農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等新建規(guī)模養(yǎng)殖場12家；投資5000萬元占地600畝，暨奶牛養(yǎng)殖、有機肥加工、蔬菜種植為一體的金星農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范園一期基本建成，開始投入運營；（2）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場改擴建項目建設(shè)。依托項目建設(shè)抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極實施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建工程，爭取省以上投資410萬元，對全區(qū)16處生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，改造擴建豬舍6054平方米，對2家規(guī)模蛋雞場進(jìn)行了“菜籃子工程畜產(chǎn)品項目”建設(shè)。發(fā)放資金586.57萬元，對16371戶養(yǎng)豬戶的58657頭能繁母豬進(jìn)行了補貼。（3）積極開展無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證。積極組織企業(yè)參加全省無公害產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班，我區(qū)共有60人取得內(nèi)檢員證書；積極組織企業(yè)申報無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，加快畜禽產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐；今年有9家企業(yè)通過農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)地認(rèn)定驗收，截止目前全區(qū)通過產(chǎn)地認(rèn)證養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)19家，為全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定良好基礎(chǔ)。

2.2 強化重大動物疫病防控，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展（1）強化防控管理。區(qū)政府辦公室印發(fā)《關(guān)于切實抓好2012年度重大動物疫病防控工作的通知》(嵐政發(fā)[2012]23號)，加強重大動物疫病防控工作指導(dǎo)管理，將其納入全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)管理績效考核，并根據(jù)畜禽養(yǎng)殖量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控經(jīng)費予以量化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位防控資金30.5萬元。（2）強化防控部署。制定實施《2012年嵐山區(qū)動物疫病強制免疫計劃實施方案》(嵐牧字[2012]10號)，按照“早籌劃、早部署、快行動、抓落實”的原則，及早籌劃防疫工作。（3）強化技能培訓(xùn)。定期聘請市局領(lǐng)導(dǎo)和專家對全區(qū)421名村級防疫員進(jìn)行了業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，為做好防控工作打下了良好基礎(chǔ)。（4）強化檔案建設(shè)。大力開展“動物防疫檔案規(guī)范化建設(shè)年”活動，投入1.2萬元統(tǒng)一印制防疫檔案，規(guī)范檔案管理。（5）強化集中免疫。在全市率先推行“1+3+1”免疫法（即：春秋集中免疫期間，由1名基層畜牧獸醫(yī)站包片人員帶領(lǐng)3名村級動物防疫員組成防疫小分隊實行“分工合作、整村推進(jìn)”逐村統(tǒng)一免疫注射，并每個月固定1個免疫周對新補欄或漏免的畜禽由本村防疫員進(jìn)行單獨補針），加快集中免疫進(jìn)度、減少疫苗浪費、提高免疫效率、保證免疫密度和質(zhì)量，切實做到“真苗、真打、真有效”。全年完成口蹄疫免疫生豬75.17萬頭、牛羊21.71萬頭只，高致病性禽流感免疫家禽897.52萬只，高致病性豬藍(lán)耳病免疫生豬75.17萬頭、豬瘟免疫生豬75.17萬頭，A型口蹄疫免疫奶牛0.34萬頭。應(yīng)免數(shù)全部達(dá)到100%。（6）強化流行病學(xué)調(diào)查和疫病監(jiān)測。制定實施《2012年日照市嵐山區(qū)動物疫病監(jiān)測計劃和實施方案》、《2012年日照市嵐山區(qū)高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查方案》，在搞好免疫的基礎(chǔ)上，積極開展重大動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查。開展口蹄疫等重大動物疫病免疫抗體檢測。共檢測口蹄疫等血清1300份，抗體水平全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（7）強化應(yīng)急建設(shè)。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究同意，區(qū)政府辦公室修訂完善了《日照市嵐山區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，調(diào)整指揮系統(tǒng)，充實應(yīng)急隊伍。并于11月13日組織日照市暨嵐山區(qū)重大動物疫病防控應(yīng)急演練。

2.3 強化畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全（1）加強承諾責(zé)任制落實。與飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料獸藥經(jīng)營企業(yè)簽訂《飼料生產(chǎn)企業(yè)飼料質(zhì)量安全責(zé)任狀》、《嵐山區(qū)獸藥、飼料經(jīng)營企業(yè)（個人）承諾書》等一系列承諾責(zé)任書，做到層層落實，責(zé)任到人。（2）加強“瘦肉精”專項整治。加強規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽經(jīng)紀(jì)人監(jiān)督管理，強化出欄活畜“瘦肉精”篩查。派駐官方獸醫(yī)，加強生豬定點屠宰監(jiān)管，落實“瘦肉精”自檢制度，累計完成“瘦肉精”抽檢2452個(次)。（3）加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開展動物衛(wèi)生執(zhí)法大檢查活動，共查處逃避檢疫等違法案件12起，立案查處12起，有效的保障了人民群眾身體健康和肉食安全。確保生鮮乳質(zhì)量安全。（4）加強動物檢疫工作。加大了對動物飼養(yǎng)、屠宰、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；堅持動物檢疫監(jiān)督工作“四到位”，嚴(yán)格執(zhí)行出欄前報檢制，全面落實產(chǎn)地檢疫到場、到戶檢疫制度；切實加強屠宰檢疫監(jiān)管，認(rèn)真落實引種申報審批。嚴(yán)格實行產(chǎn)地檢疫、屠宰兩環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢驗和檢疫同步制度，全年共產(chǎn)地檢疫畜禽1221.57萬頭只，屠宰檢疫畜138.62萬頭只。（5）開展畜牧業(yè)打假活動。查處經(jīng)營假劣獸藥9起，假劣獸藥168.6kg；查處經(jīng)營不符合規(guī)定的飼料、飼料添加劑2起，共計175.6kg；清理非獸藥GSP企業(yè)7家，完成獸藥樣品抽檢40批次，飼料30批次。

2.4 強化畜牧專業(yè)合作組織發(fā)展，提升畜牧養(yǎng)殖組織化水平 全區(qū)把發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織作為提高畜牧組織化程度的切入點，聘請省局、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)專家召開了“嵐山區(qū)第一屆農(nóng)民合作社論壇”，積極開展市、區(qū)示范合作社創(chuàng)建。有4家畜牧養(yǎng)殖合作社被評為“市級示范合作社”和“區(qū)級示范合作社”，通過宣傳引導(dǎo)、政策激勵、典型引路等措施，2012年新發(fā)展畜牧養(yǎng)殖合作社12家。全區(qū)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)87家，累計注冊資本3672.8萬元，會員達(dá)到5655人。嵐山區(qū)華遠(yuǎn)養(yǎng)豬專業(yè)合作社現(xiàn)已發(fā)展社員289戶，生豬總存欄26000頭，能繁母豬2500多頭，年出欄3萬多頭。2011年社員通過合作社增加效益337萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入884萬元，利潤46萬元，被評為市級示范合作社。并被列入“121工程”參與單位，與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和青島農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行技術(shù)對接。合作社積極推廣使用發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，召開了全體社員大會制定實施華遠(yuǎn)合作社“132計劃”實施方案，即：建立一個基地、三十家社員帶頭示范、帶動二百家社員全面推廣，取得明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 強化科技推廣應(yīng)用，增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁 （1）抓好發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)推廣。全區(qū)新建立發(fā)酵床養(yǎng)殖示范場10家，新建環(huán)保養(yǎng)豬場28家，發(fā)展發(fā)酵床面積15070m2，全區(qū)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖場達(dá)到110家，發(fā)酵床面積達(dá)到5.7萬m2；其中巨峰鎮(zhèn)柳古莊環(huán)保養(yǎng)豬小區(qū)新建發(fā)酵床面積3000m2，年可出欄6000頭。嵐山區(qū)德發(fā)畜牧有限公司新建發(fā)酵床1602m2，年出欄3000頭。（2）抓好科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓(xùn)。以全市畜牧科技促進(jìn)年和干部下基層真情獻(xiàn)萬家等活動為契機，積極開展畜牧科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動。組織科技下鄉(xiāng)6次，聘請專家舉辦養(yǎng)殖技術(shù)、青貯技術(shù)、發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)2000余人次，印發(fā)技術(shù)資料1.2萬余份、《發(fā)酵床養(yǎng)殖實用技術(shù)手冊》1000冊。（3）抓好畜禽良種改良工程。完成改良生豬1.5萬頭、奶牛700頭、肉牛500頭，目前全區(qū)畜禽良種推廣率分別達(dá)到豬98%、禽97%、牛92%、羊79%、兔83%、特種動物92%。（4）抓好畜牧科技入戶工程。深入開展“科技人員包聯(lián)場戶活動”，在全區(qū)遴選了55名畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)員，包聯(lián)場戶110戶，技術(shù)指導(dǎo)員采取入戶指導(dǎo)、聘請專家咨詢、搜集各種養(yǎng)殖信息等工作方法，及時有效的給聯(lián)戶農(nóng)民提供服務(wù)，傳播畜牧業(yè)新技術(shù)新成果，有效帶動了聯(lián)戶農(nóng)民依靠畜牧獸醫(yī)科技養(yǎng)殖致富。其中：黃墩鎮(zhèn)大江養(yǎng)殖場在科技人員的指導(dǎo)下利用發(fā)酵床養(yǎng)殖肉雞，每批飼養(yǎng)5萬只年出欄30萬只。（5）抓好秸稈綜合利用。積極引導(dǎo)宏宇牧業(yè)等養(yǎng)殖企業(yè)種植牧草，種植牧草170畝，新建青貯池1.38萬m3，完成青貯5.67萬t。

2.6 強化基層站規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法隊伍管理，樹立獸醫(yī)隊伍良好形象 （1）加強基層站規(guī)范化建設(shè)。率先完成8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“外觀色調(diào)、標(biāo)志標(biāo)牌、檢疫申報”三個統(tǒng)一，設(shè)立官方獸醫(yī)便民服務(wù)卡，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)防、聯(lián)檢；完成汾水道路檢查站工程項目招投標(biāo)，總投資600萬元，即將進(jìn)入施工。（2）加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》，加大對官方獸醫(yī)行使執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)的監(jiān)督考核，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

近年來，嵐山區(qū)雖然在重大動物疫病防控、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等諸方面，取得了很多成績，但也清醒的認(rèn)識到，全區(qū)畜牧獸醫(yī)工作還存在一些不容忽視的的問題和困難，有待于在今后的工作中加以克服。主要表現(xiàn)在：（1）缺乏大項目支撐帶動，畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，特別是畜產(chǎn)品深加工企業(yè)少畜產(chǎn)品附加值少。（2）畜產(chǎn)品市場波動較大，養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險能力較弱。（3）畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法力量與先進(jìn)區(qū)縣還有一定差距，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障責(zé)任重大。

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1007-1733(2014)04-0061-03

2014–02–20）