張 莉 王文才 任衛(wèi)東 （山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)畜牧局 257000）

隨著社會(huì)的進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們的健康意識(shí)得到加強(qiáng)，消費(fèi)層次逐漸從“如何吃得飽”過(guò)渡到“怎樣吃得好”，食品結(jié)構(gòu)從重視主食的粗細(xì)，發(fā)展到注重副食的品質(zhì)，更關(guān)心食品是否安全、衛(wèi)生，更加注重健康、生活質(zhì)量的提高。發(fā)展綠色畜牧業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路，已成為各個(gè)地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的首選之路。

綠色畜牧業(yè)是以環(huán)保、安全、健康為目標(biāo)的可持續(xù)畜牧業(yè)，是在環(huán)境清潔、飼料、飲水無(wú)污染、土壤有害元素含量在國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)以下的特定條件下進(jìn)行生產(chǎn)的。它包括從田間到餐桌全過(guò)程中一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的控制，保證消費(fèi)者獲得安全、營(yíng)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。

1 東營(yíng)區(qū)發(fā)展綠色畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)

東營(yíng)區(qū)是東營(yíng)市中心城區(qū)，土地資源緊張，為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)展綠色畜牧業(yè)，東營(yíng)區(qū)緊緊抓住創(chuàng)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的契機(jī)，充分發(fā)揮中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，把標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和生態(tài)化建設(shè)作為發(fā)展綠色畜牧業(yè)的突破口，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全區(qū)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了量的增加與質(zhì)的提高。

1.1 畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)水平不斷提高 截止2013年底，全區(qū)共完成肉蛋奶總產(chǎn)量8.8萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值12億元，比去年同期分別增長(zhǎng)3%、6%；全區(qū)共計(jì)出欄牛5.2萬(wàn)頭、豬27.1萬(wàn)頭、羊40.6萬(wàn)只、家禽1033萬(wàn)只，分別比去年同期增長(zhǎng)4%、2%、1%、5%。尤其是近幾年生態(tài)節(jié)糧型肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.2 優(yōu)質(zhì)生態(tài)畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)成效顯著 按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，東營(yíng)區(qū)以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖為主線，大力推進(jìn)畜禽規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，截止2013年底，規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)已達(dá)到205處，占全區(qū)養(yǎng)殖總量的97%以上。其中，千頭奶牛場(chǎng)一處，千頭肉牛場(chǎng)4處，萬(wàn)只禽類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)15處，千頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)10處，規(guī)?；潭冗_(dá)到92%以上。

1.3 畜牧品牌創(chuàng)建初見(jiàn)成效 畜產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，全區(qū)共有12家畜牧企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，著力培育了 “勝大維可得生態(tài)肉”、“順合雞蛋”、“勝大鮮奶吧”等一批市內(nèi)外知名品牌，初步形成了品牌產(chǎn)品帶動(dòng)品牌企業(yè)、品牌企業(yè)拉動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

1.4 畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式逐步完善 以畜牧專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜牧龍頭企業(yè)為突破點(diǎn)，形成了以“畜牧專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、生產(chǎn)資料供應(yīng)、勞務(wù)和資本運(yùn)營(yíng)中互相合作。 如總投資4.2億元的雨潤(rùn)集團(tuán)，帶動(dòng)?xùn)|營(yíng)市及周邊地區(qū)1000戶農(nóng)民從事生豬養(yǎng)殖、生豬販運(yùn)，每年可使農(nóng)民增加收入2500萬(wàn)元。同時(shí)還吸納下崗工人近500人再就業(yè)。目前，東營(yíng)區(qū)市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)達(dá)到8家，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)42家，其中富康養(yǎng)豬合作社等4家合作經(jīng)濟(jì)組織被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀合作經(jīng)濟(jì)組織，全區(qū)70%以上的養(yǎng)殖戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2 發(fā)展綠色畜牧業(yè)主要措施

東營(yíng)區(qū)按照品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量規(guī)?；?、環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化“五化”同步的思路，加快推進(jìn)中心城區(qū)綠色畜牧業(yè)發(fā)展，全面提升發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。

2.1 實(shí)施科技興牧，從技術(shù)上提高產(chǎn)業(yè)科技水平 東營(yíng)區(qū)多次組織實(shí)施國(guó)家和省級(jí)家畜良種補(bǔ)貼，做好畜禽良種引進(jìn)和推廣工作，做到良種良方配套。尤其是2012年、2013年連續(xù)兩年實(shí)施基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，確定生豬、肉牛為主推產(chǎn)業(yè)，遴選主導(dǎo)品種與主推技術(shù)，組織專(zhuān)技人員進(jìn)村、入戶、到場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，全區(qū)畜禽改良工作取得了良好效果，全區(qū)生豬、牛、羊、禽的良種覆蓋率分別達(dá)到97%、95%、92%和91%。結(jié)合新型農(nóng)民學(xué)校，深入實(shí)施“遠(yuǎn)教興牧生態(tài)發(fā)展年”活動(dòng)，認(rèn)真做好農(nóng)民畜牧科技培訓(xùn)工作。大批先進(jìn)的畜牧前沿技術(shù)先后在全區(qū)推廣，如發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)等，均取得了較大經(jīng)濟(jì)效益，有力推動(dòng)了全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2.2 深化依法治牧，從監(jiān)管上保障綠色畜牧業(yè)發(fā)展 切實(shí)完善和加強(qiáng)綠色畜牧業(yè)發(fā)展保障體系和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系建設(shè)。建立以政府主導(dǎo)的重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制，落實(shí)動(dòng)物防疫工作行政負(fù)責(zé)制，全面完成基層畜牧獸醫(yī)體制改革，健全村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，動(dòng)物疫病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急等綜合防控能力全面提升，連續(xù)15年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。將發(fā)展綠色畜牧業(yè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷加大基礎(chǔ)投入，創(chuàng)新監(jiān)管方法。2012年以來(lái)，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)率先實(shí)施山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目，有效加強(qiáng)了畜產(chǎn)品監(jiān)管體系、隊(duì)伍、檢測(cè)能力、示范場(chǎng)區(qū)和信息化監(jiān)管能力建設(shè)。

2.3 高點(diǎn)定位，從規(guī)劃上發(fā)展綠色畜牧業(yè) 按照高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模發(fā)展的工作思路，本著現(xiàn)代、高效、生態(tài)的原則，大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)。轉(zhuǎn)變?cè)戎磺箴B(yǎng)殖總量的觀念，由側(cè)重于發(fā)展數(shù)量向注重發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)效益轉(zhuǎn)變。涌現(xiàn)出許多布局合理、規(guī)劃科學(xué)、發(fā)展層次高、影響大、生態(tài)效益好的大型綠色養(yǎng)殖企業(yè)，山東藍(lán)海生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地完成投資一億元，設(shè)計(jì)存欄生豬1萬(wàn)頭，肉禽8萬(wàn)只，道路、水電等設(shè)施已配套竣工，已建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍6棟，引進(jìn)種豬600余頭，其他豬舍、禽舍土建工程正在施工之中。東營(yíng)市華盛肉牛養(yǎng)殖基地完成投資1200萬(wàn)元，基礎(chǔ)建設(shè)和配套項(xiàng)目全部竣工，設(shè)計(jì)存欄1600頭，現(xiàn)公司正在各地考察牛源，已組織引進(jìn)架子牛280頭進(jìn)行集中育肥。史口畜牧養(yǎng)殖園區(qū)華威蛋雞場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)完成土地流轉(zhuǎn)，項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地備案手續(xù)已辦理完畢。新建東營(yíng)浩宇、風(fēng)和日麗等生態(tài)休閑牧場(chǎng)3處，7處家庭生態(tài)牧場(chǎng)得到進(jìn)一步提升，全區(qū)畜禽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖比例達(dá)到96%，有效地破解了畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境污染相沖突的瓶頸。

2.4 強(qiáng)化政策扶持，從政策上幫扶綠色畜牧業(yè)發(fā)展 積極做好各級(jí)扶持政策的宣傳和解讀，及時(shí)落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼、防疫補(bǔ)助、病死生豬無(wú)害化處理等各類(lèi)政策性補(bǔ)貼和市區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策補(bǔ)助。2013年以來(lái)，實(shí)施了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，為三家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金120萬(wàn)元；實(shí)施國(guó)家扶持“菜籃子”生產(chǎn)畜產(chǎn)品項(xiàng)目，為4家養(yǎng)殖場(chǎng)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金165萬(wàn)元；藍(lán)海養(yǎng)殖基地、龍居桃花島觀光牧場(chǎng)等6家養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)市級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策驗(yàn)收，可爭(zhēng)取市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金70萬(wàn)元；幫助華盛牧業(yè)、陽(yáng)光莊園等3家企業(yè)申報(bào)了2014年國(guó)家秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項(xiàng)目，可爭(zhēng)取市級(jí)以上資金133萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，有力地解決了廣大養(yǎng)殖戶后續(xù)資金不足、技術(shù)相對(duì)落后等問(wèn)題，增強(qiáng)了綠色畜牧業(yè)發(fā)展后勁。

3 發(fā)展綠色畜牧業(yè)面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中仍然存在一定的問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（1）重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展影響嚴(yán)重，2013年上半年的H7N9禽流感疫情對(duì)畜牧業(yè)特別是家禽業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重影響，養(yǎng)殖戶受損嚴(yán)重，持觀望等待態(tài)度。（2）動(dòng)物疫病病毒變異加快，重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，免疫、消毒等防控工作仍需加強(qiáng)。（3）綠色畜牧業(yè)進(jìn)程需加快推進(jìn)。2013年以來(lái)，本區(qū)在發(fā)展休閑觀光、家庭生態(tài)牧場(chǎng)等方面做出了積極嘗試，取得了一定成績(jī)，但總體占畜牧業(yè)生產(chǎn)總量的比重還偏小，仍需積極引導(dǎo)和扶持。四是資金投入來(lái)源單一，土地資源緊張，畜牧業(yè)特別是規(guī)模畜牧業(yè)發(fā)展后續(xù)乏力。

4 今后發(fā)展思路

今后東營(yíng)區(qū)綠色畜牧業(yè)的發(fā)展必須立足東營(yíng)區(qū)實(shí)際，大力實(shí)施“更新、調(diào)整、轉(zhuǎn)變、升級(jí)”四大措施，加快全區(qū)高效生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

4.1 切實(shí)更新理念 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)畜牧業(yè)工作全局，用工業(yè)化的理念謀劃現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，用市場(chǎng)化的理念促進(jìn)畜產(chǎn)品流通。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，探索企業(yè)與農(nóng)民之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展能力。

4.2 全面調(diào)整結(jié)構(gòu) 首先加強(qiáng)現(xiàn)代良種繁育和推廣體系建設(shè)，不斷提高畜禽良種比重，增強(qiáng)畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力。然后根據(jù)自身?xiàng)l件選擇有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的畜種作為主攻方向，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，逐步形成特色鮮明、規(guī)模適度、優(yōu)勢(shì)突出、效益良好的畜種結(jié)構(gòu)。

4.3 著力轉(zhuǎn)變方式 盡快將傳統(tǒng)的散養(yǎng)、混養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方式，努力探索資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)，使畜禽增長(zhǎng)方式由傳統(tǒng)數(shù)量型畜牧業(yè)向數(shù)量、質(zhì)量和效益并重的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

4.4 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，有效解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級(jí)；積極推進(jìn)畜牧業(yè)適度規(guī)模化生產(chǎn)，提高畜禽疫病防控能力和畜產(chǎn)品質(zhì)量水平，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平升級(jí)；強(qiáng)化加工、流通環(huán)節(jié)，完善流通業(yè)和服務(wù)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；加大畜牧業(yè)重大科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣力度，盡快建立現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提高重大動(dòng)物疫病控制能力，促進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。加快畜禽養(yǎng)殖污染治理步伐，充分利用現(xiàn)代科技，改變畜禽養(yǎng)殖模式，發(fā)展環(huán)保型養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)升級(jí)。

東營(yíng)區(qū)是東營(yíng)市中心城區(qū)，要發(fā)展綠色畜牧業(yè)，就必須堅(jiān)定不移的走高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路，推廣健康養(yǎng)殖、環(huán)保養(yǎng)殖，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)自身發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，從而推動(dòng)綠色畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。