陳 靜，呂 丹，許鵬飛

（河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，河南 鄭州 450004）

企業(yè)環(huán)境行為管理研究
——以H省為例

陳 靜，呂 丹，許鵬飛

（河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，河南 鄭州 450004）

有效防治工業(yè)污染、改善環(huán)境是工業(yè)企業(yè)的基本責(zé)任。以能夠反映企業(yè)環(huán)境行為的信息為基礎(chǔ)，通過(guò)建立科學(xué)的百分制量化評(píng)價(jià)體系，對(duì)H省具有代表性和典型性的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)的環(huán)境守法行為、企業(yè)污染控制行為、環(huán)境信息公開行為等環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。分析結(jié)果表明，該省企業(yè)環(huán)境行為有較大提升空間，重污染行業(yè)形勢(shì)令人擔(dān)憂，由此明確企業(yè)改善環(huán)境行為的關(guān)鍵因素和影響機(jī)制，并從企業(yè)、政府、社會(huì)三個(gè)角度提出措施改善企業(yè)環(huán)境行為的建議。

環(huán)境行為；企業(yè)；評(píng)價(jià)；建議

企業(yè)是工業(yè)污染防治的主體，其環(huán)境行為決定了工業(yè)污染防治的水平。公眾的環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng)，要求政府、企業(yè)公開環(huán)境信息接受社會(huì)監(jiān)督的愿望日益迫切，而企業(yè)環(huán)境行為有可能會(huì)影響到其自身的生存和發(fā)展，往往受到多重壓力影響，因此需要綜合考慮各因素共同作用下的企業(yè)環(huán)境行為表現(xiàn)。本研究以能夠反映企業(yè)環(huán)境行為的相關(guān)信息為基礎(chǔ)，對(duì)H省比較具有代表性和典型性的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行分析研究，以期促使企業(yè)不斷提高環(huán)境管理水平。

1 企業(yè)環(huán)境行為研究的發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)自身的環(huán)保意識(shí)還較薄弱，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生各類污染，必然會(huì)引起環(huán)境問(wèn)題。日歐美發(fā)達(dá)國(guó)家是企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在全球的杰出代表，其對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的規(guī)定首先體現(xiàn)于他們對(duì)社會(huì)責(zé)任規(guī)定的法律法規(guī)中，其次是企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任履行的自覺性與政府的監(jiān)督和督促相結(jié)合，共同努力推動(dòng)企業(yè)社會(huì)環(huán)境責(zé)任[1]。21世紀(jì)初，我國(guó)部分省、市開展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作，并逐步納入社會(huì)信用體系建設(shè)中。

2 評(píng)價(jià)體系

2.1 樣本設(shè)計(jì)

H省各類企業(yè)達(dá)40余萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)約2萬(wàn)家，其中環(huán)保重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量占H省污染物負(fù)荷比為85%[2]。選取國(guó)家、省級(jí)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)樣本474個(gè)，其4項(xiàng)主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）排放量占重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放總量的比重在40.4%～83.1%之間，平均占比60.5%，而其工業(yè)總產(chǎn)值占重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為43.7%。因此，通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為的研究，基本可以反映H省企業(yè)環(huán)境行為的整體概況。

2.2 評(píng)價(jià)方法

實(shí)行量化百分制評(píng)價(jià)。企業(yè)環(huán)境行為既與外部的環(huán)境規(guī)制壓力和區(qū)位條件之間存在顯著正相關(guān)關(guān)系，又受內(nèi)部的企業(yè)自身特點(diǎn)的影響，結(jié)合H省環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn)和企業(yè)環(huán)境行為的特性，借鑒專家意見、外省相近規(guī)則進(jìn)行修正和完善，形成科學(xué)合理的指標(biāo)分值權(quán)重。

在數(shù)據(jù)來(lái)源上，以要求信息公開的方式從環(huán)保部門及各類統(tǒng)計(jì)年鑒、媒體等相關(guān)渠道獲取，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及其來(lái)源的合法性；在評(píng)價(jià)分析及數(shù)據(jù)處理上，提出單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度指數(shù)指標(biāo)，并以信息化手段實(shí)現(xiàn)大量信息數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一處理；針對(duì)部分指標(biāo)數(shù)據(jù)不完整的情況，通過(guò)對(duì)不同情況賦予平均分值，以保障最大化的公平和合理。

2.3 評(píng)價(jià)內(nèi)容

例3：原文：I need you to go to London and meet someone,a Richard Bromley in SO15.

設(shè)置5類22項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，基本覆蓋企業(yè)環(huán)境行為的主要內(nèi)容[3]。

2.3.1 環(huán)境守法行為

涵蓋企業(yè)是否按期繳納排污費(fèi)，如期申報(bào)排污狀況情況，環(huán)境統(tǒng)計(jì)情況，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況，污染物防治設(shè)施運(yùn)行情況，固體廢物、危險(xiǎn)廢物的處置和利用情況6項(xiàng)內(nèi)容，主要評(píng)價(jià)企業(yè)在日常環(huán)境活動(dòng)中遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的行為。

2.3.2 企業(yè)污染控制行為

涵蓋企業(yè)持證排污情況、主要污染物[4]排放強(qiáng)度、主要污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率情況4項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，主要評(píng)價(jià)企業(yè)在執(zhí)行環(huán)境政策過(guò)程中進(jìn)行污染控制的行為。

2.3.3 環(huán)境信息公開行為

涵蓋企業(yè)環(huán)境管理信息、排污信息、廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量信息等信息的公開情況，主要評(píng)價(jià)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境信息公開、接受社會(huì)公眾監(jiān)督的情況。

2.3.4 社會(huì)影響行為

涵蓋群眾投訴及污染糾紛情況、企業(yè)違法處罰情況兩項(xiàng)內(nèi)容，主要針對(duì)參評(píng)企業(yè)違反國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的情況及產(chǎn)生的社會(huì)影響。

2.3.5 清潔生產(chǎn)行為

反映參評(píng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核及通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的情況。

3 評(píng)價(jià)分析

3.1 整體分析

H省企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)整體平均67.19分；分值在70分以下的有280家，占62.4%。五類行為指標(biāo)的得分情況依次為社會(huì)影響行為（91.50%）＞清潔生產(chǎn)（75.17%）＞環(huán)境守法行為（73.77%）＞企業(yè)污染控制行為（67.8%）＞環(huán)境信息公開行為（3.20%），其中環(huán)境守法行為中的污染物防治設(shè)施運(yùn)行，環(huán)境信息公開行為中的企業(yè)環(huán)境管理信息與企業(yè)排污信息得分偏低。

參評(píng)企業(yè)中，國(guó)控企業(yè)占86.64%；省控企業(yè)占13.36%，各企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)分值在38.41～86.19分之間。國(guó)控企業(yè)除環(huán)境守法行為得分低于省控企業(yè)外，其余四大項(xiàng)指標(biāo)成績(jī)均高于省控企業(yè)，省控企業(yè)環(huán)境行為與國(guó)控企業(yè)存在一定差距。

評(píng)價(jià)結(jié)果表明H省企業(yè)環(huán)境行為有較大提升空間，其中企業(yè)環(huán)境信息公開行為表現(xiàn)欠缺，主要是由于企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中未將環(huán)境管理信息、排污信息和廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量信息自覺及時(shí)公開，同時(shí)政府也沒(méi)有強(qiáng)制措施，社會(huì)缺少輿論監(jiān)督等。

3.2 重點(diǎn)減排行業(yè)分析

國(guó)家及H省《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》將火電、鋼鐵、造紙、紡織印染、化工等高耗能、高污染行業(yè)列為污染物減排重點(diǎn)行業(yè)，按行業(yè)評(píng)價(jià)得分在64.19～70.00分之間，表明重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境行為不佳，形勢(shì)令人擔(dān)憂。企業(yè)改善環(huán)境行為的動(dòng)力不足，壓力不夠，加強(qiáng)和改善企業(yè)環(huán)境行為的任務(wù)仍然非常艱巨，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)全面實(shí)施多項(xiàng)環(huán)保設(shè)施改造工程，開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)建設(shè)，從而改善重污染行業(yè)的整體環(huán)境行為。

4 企業(yè)環(huán)境行為研究結(jié)果與改進(jìn)建議

環(huán)境行為評(píng)價(jià)情況既可表明企業(yè)環(huán)境行為得分率或評(píng)價(jià)滿意度，也可反映企業(yè)環(huán)境行為缺失的程度或差距的大小，可促使企業(yè)提高績(jī)效[5]。要促進(jìn)其有所改進(jìn)，應(yīng)從三方面著手：從企業(yè)角度，積極主動(dòng)改善自身環(huán)境行為；從政府角度，通過(guò)制定切實(shí)可行的法律條例，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的有效約束；從社會(huì)角度，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)和影響企業(yè)改善環(huán)境行為。

4.1 企業(yè)應(yīng)采取的措施

企業(yè)由于其規(guī)模、行業(yè)、業(yè)績(jī)、管理者環(huán)保意識(shí)和對(duì)環(huán)境造成的危害不同，造成不同的環(huán)境行為和表現(xiàn)[6]。各企業(yè)可依據(jù)自身實(shí)際狀況，從三方面采取措施改善環(huán)境行為：一是增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)守法意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺規(guī)范企業(yè)自身環(huán)境行為，將環(huán)境問(wèn)題及其他社會(huì)問(wèn)題納入經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使其成為企業(yè)不斷努力改進(jìn)的目標(biāo)[7]；二要落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合環(huán)境保護(hù)規(guī)章政策要求，制定環(huán)保工作計(jì)劃或規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高企業(yè)職工環(huán)境意識(shí)，使之共同為改進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為努力；三是企業(yè)采取全方位的環(huán)境行為，注意宏觀方針的指導(dǎo)與微觀措施的實(shí)施相結(jié)合，在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的每一環(huán)節(jié)都采取環(huán)境行為，積極采用節(jié)能減排的新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，依托技術(shù)創(chuàng)新更有效地集約利用能源與資源，盡量減少污染物質(zhì)排放，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境行為的最優(yōu)化效應(yīng)[8]。

4.2 政府部門應(yīng)采取的措施

一是發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，完善環(huán)境市場(chǎng)機(jī)制：通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)企業(yè)的環(huán)境成本負(fù)擔(dān)，從而推動(dòng)企業(yè)采取積極的環(huán)境行為；鼓勵(lì)企業(yè)自愿進(jìn)行ISO環(huán)境管理體系認(rèn)證；積極推動(dòng)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)市場(chǎng)減少對(duì)環(huán)境影響嚴(yán)重的非綠色產(chǎn)品的需求，為綠色產(chǎn)品市場(chǎng)的培育和發(fā)展提供大力支持。二是實(shí)施有效政策引導(dǎo)，采取激勵(lì)措施：定期公開企業(yè)環(huán)境信息，構(gòu)建信息交流平臺(tái)，改變企業(yè)和公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的信息不對(duì)稱格局，也利于企業(yè)間互相學(xué)習(xí)提高[9]；提供環(huán)境培訓(xùn)和環(huán)境教育資源，充分發(fā)揮企業(yè)員工環(huán)境保護(hù)的主觀能動(dòng)性；從資金方面建立企業(yè)環(huán)保投資援助機(jī)制，施行環(huán)境優(yōu)惠政策，通過(guò)環(huán)保資金獎(jiǎng)勵(lì)、減免費(fèi)稅等手段激勵(lì)企業(yè)采取環(huán)境行為。三是完善環(huán)境規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)保制度創(chuàng)新，從源頭抓起，實(shí)行全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察等制度，對(duì)社會(huì)監(jiān)督要積極給予支持和幫助，同時(shí)保證公正執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想、作風(fēng)等方面的建設(shè)。

4.3 發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的積極作用

社會(huì)各方積極參與對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督，無(wú)論個(gè)人或單位、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體，都應(yīng)肩負(fù)起環(huán)境保護(hù)責(zé)任，依靠法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，積極參與監(jiān)督企業(yè)不良環(huán)境行為；同時(shí)，環(huán)境管理部門要給予社會(huì)監(jiān)督以支持和幫助，對(duì)社會(huì)監(jiān)督反映的企業(yè)不良行為，能及時(shí)、堅(jiān)決進(jìn)行查處，依據(jù)法律法規(guī)做出相應(yīng)的處理；再者，新聞媒體要積極發(fā)揮宣傳輿論監(jiān)督作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)形成一種社會(huì)監(jiān)督環(huán)境違法行為的氛圍，促進(jìn)和影響企業(yè)自覺改善環(huán)境行為。

[1]黎友煥，龔成威.環(huán)境規(guī)制下的國(guó)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)及啟示[J].世界環(huán)境，2008（3）：26-29.

[2]河南省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì).2012年河南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012：488.

[3]國(guó)家環(huán)?？偩?環(huán)境信息公開辦法（試行）[EB/OL].（2007-04-20）. http：//www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-04/20/content_589673.htm.

[4]國(guó)務(wù)院.國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃[EB/OL].（2011-12-15）. http：//baike.baidu.com/view/7132878.htm?fr=Aladdin.

[5]周曙東.企業(yè)環(huán)境行為影響因素研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2011（22）：181-183.

[6]孟慶峰，李真，盛昭瀚，等.企業(yè)環(huán)境行為影響因素研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2010（9）：101-106.

[7]李富貴，甘復(fù)興，鄧德明，等.企業(yè)環(huán)境行為分析[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，17（1）：49-51.

[8]潘霖.中國(guó)企業(yè)環(huán)境行為及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2011.

[9]徐易偉，欒勝基.西部企業(yè)環(huán)境行為現(xiàn)狀及改善途徑研究[J].企業(yè)環(huán)保，2004（6）：50-53.

（編輯：周利海）

A Study on Enterprises Environmental Behavior Management——Taking H Province for Example

Chen Jing，Lv Dan，Xu Pengfei
（Henan Provincial Environmental Monitoring Centre,Zhengzhou Henan 450004,China）

Effectively preventing and controlling industrial pollution and improving the environment are the fundamental responsibilities of industrial enterprises.Based on the relevant information reflecting enterprises environmental behaviors of H Province,through establishing a percentile quantitative evaluation system,evaluated and analyzed the environmental behaviors of the representative and typical key polluting industrial enterprises.The results showed that the environmental behavior in H province has more room for growth and heavy pollution industry's situation is worrying.The purpose is to clarify the key factors and influencing mechanism improving enterprises environmental behaviors and propose suggestions on improving enterprises environmental behaviors from the aspects of government,enterprise and society.

environmental behaviors；enterprises；evaluation；suggestions

X3

A 文章編號(hào)：1008-813X（2014）05-0001-04

10.13358 /j.issn.1008-813x.2014.05.04

2014-07-14

陳靜（1971-），女，河南駐馬店人，畢業(yè)于鄭州工學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)，高級(jí)工程師，主要從事環(huán)境科學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的研究工作。