盧維英

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京210023）

公安文化建設(shè)視角下的公安行業(yè)期刊辦刊思路探析
——以《森林公安》的辦刊實(shí)踐為例

盧維英

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京210023）

公安行業(yè)期刊是公安文化建設(shè)的主要陣地和載體，它在推動(dòng)公安文化事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著建設(shè)性的作用。應(yīng)從創(chuàng)新辦刊思路、打造特色欄目、提升公安文化的社會(huì)影響力等方面加以設(shè)計(jì)并強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)辦刊內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，助推公安文化的大發(fā)展、大繁榮，將自身公安文化載體和學(xué)術(shù)傳播功能最大化。

公安文化；森林公安；文化建設(shè)；辦刊思路；特色欄目

公安行業(yè)期刊是集公安業(yè)務(wù)建設(shè)、學(xué)術(shù)研討、工作指導(dǎo)于一體的專業(yè)性期刊，是公安文化建設(shè)的主要陣地之一，也是公安文化傳播的主要載體之一。當(dāng)前，全國(guó)公安戰(zhàn)線正在以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指引，積極落實(shí)公安部《進(jìn)一步推動(dòng)公安文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施方案》的決策部署，努力推動(dòng)公安文化事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。在此形勢(shì)下，公安行業(yè)期刊能否站在全局和戰(zhàn)略高度以新的視角認(rèn)識(shí)公安文化的重要地位和作用，樹立高度的文化自覺(jué)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起公安文化建設(shè)的重大責(zé)任，創(chuàng)新思路，勇于實(shí)踐，積極探索并扮演好公安文化的倡導(dǎo)者、建設(shè)者、體現(xiàn)者和傳播者等角色，不僅關(guān)乎期刊自身的生存和發(fā)展，而且影響著公安文化建設(shè)大局乃至公安工作全局。本文擬結(jié)合《森林公安》雜志的辦刊實(shí)踐和探索，探究公安行業(yè)期刊在發(fā)展繁榮公安文化中的辦刊思路。

《森林公安》創(chuàng)刊于2001年，雙月刊，江蘇省一級(jí)期刊。它由國(guó)家林業(yè)局主管、南京森林警察學(xué)院主辦，也是我國(guó)唯一一份面向森林公安，以宣傳黨和國(guó)家有關(guān)林業(yè)、公安工作以及生態(tài)文明建設(shè)的方針、政策，推進(jìn)森林公安理論研究，開展法制宣傳教育、生態(tài)文化教育，提高森林公安民警的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)，促進(jìn)森林公安隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)為己任的期刊，其直接影響面涵蓋全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)和6萬(wàn)余名森林公安民警。近兩年來(lái)，《森林公安》緊緊把握時(shí)代脈搏和森林公安事業(yè)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、國(guó)家林業(yè)局的要求，通過(guò)創(chuàng)新辦刊理念、科學(xué)調(diào)整辦刊形式和內(nèi)容自覺(jué)地肩負(fù)起推進(jìn)森林公安文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮的重要?dú)v史使命，努力探索出了一條適應(yīng)森林公安事業(yè)需要、具有森林公安特色、符合森林公安文化傳播規(guī)律的辦刊之路，為建設(shè)和發(fā)展森林公安文化做出了有益探索。

一、創(chuàng)新辦刊思路，服務(wù)森林公安文化建設(shè)大局

任何文化都有其生成的土壤，體現(xiàn)出特定的基因。森林公安既是公安系統(tǒng)的組成部分，又是林業(yè)系統(tǒng)的組成部分。因此，作為在森林公安建設(shè)和警務(wù)實(shí)踐的歷史過(guò)程中積累和發(fā)展起來(lái)的具有森林公安職業(yè)特色的物質(zhì)成果和精神財(cái)富的總和，森林公安文化既有公安文化的屬性，又有林業(yè)文化特別是林業(yè)生態(tài)文化的基因。基于此，《森林公安》一方面堅(jiān)持“辦《森林公安》就是建森林公安”的理念，積極服務(wù)森林公安工作和森林公安隊(duì)伍建設(shè)，以森林公安工作實(shí)踐和森林公安民警的精神文化需求為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化“以刊育警、以刊勵(lì)警、以刊律警、以刊強(qiáng)警”的認(rèn)識(shí)；另一方面，則按照國(guó)家林業(yè)局制定的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2020年）》要求，將“面向森林公安民警和社會(huì)公眾，積極傳播普及生態(tài)文化知識(shí)、倡導(dǎo)生態(tài)文明理念”融入辦刊思路，強(qiáng)化生態(tài)文化的傳承創(chuàng)新和宣傳實(shí)踐。這個(gè)辦刊思路的調(diào)整，最大程度地滿足了森林公安文化建設(shè)的訴求。

在具體實(shí)踐中，《森林公安》主要圍繞兩個(gè)取向推動(dòng)森林公安文化建設(shè)。一是先進(jìn)性、政治性。選刊內(nèi)容上堅(jiān)持凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的主導(dǎo)地位，毫不動(dòng)搖地唱響主旋律，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系、群眾觀點(diǎn)和群眾路線、人民警察的政治性要求、公安行政倫理等，增強(qiáng)森林公安民警的政治認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同和文化認(rèn)同，從而充分發(fā)揮森林公安文化在指引、約束、教育警察個(gè)體方面的基礎(chǔ)性功能和整合、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)方面的組織性功能，在推動(dòng)森林公安文化建設(shè)方面做積極的實(shí)踐者、引領(lǐng)者和倡導(dǎo)者。二是行業(yè)性、職業(yè)性。立足于公安行業(yè)、林業(yè)行業(yè)和警察職業(yè)，在選刊內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)人文精神與人本思想的熏陶，法治觀念和生態(tài)理念的培育。一方面對(duì)人的生存、價(jià)值、權(quán)利、命運(yùn)給予更多的注重與關(guān)懷，關(guān)注人的價(jià)值理性、道德情操、理想和精神境界，強(qiáng)化“以人為本”的思想；另一方面把培育森林公安民警對(duì)法律的信仰、對(duì)包括森林在內(nèi)的自然的尊重作為重要的基礎(chǔ)性任務(wù)，弘揚(yáng)和傳播社會(huì)主義法治理念，倡導(dǎo)人對(duì)森林的倫理關(guān)懷，使“法律至上”的理念、“綠色家園”意識(shí)和森林審美意識(shí)深入人心，并成為森林公安民警的認(rèn)同和追求，成為其職業(yè)思維方式、價(jià)值取舍標(biāo)準(zhǔn)。

二、打造特色欄目，推動(dòng)森林公安文化品牌建設(shè)

從某種程度而言，公安文化的生命力和影響力取決于其所擁有的文化品牌的生命力和影響力。植根于我國(guó)公安文化與林業(yè)文化沃土的森林公安文化，具有豐富的文化資源基礎(chǔ)，但由于缺乏品牌意識(shí)、完整系統(tǒng)的規(guī)劃和有效的培育及保障機(jī)制，森林公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)文化建設(shè)中往往難以將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，難以形成亮麗的文化品牌，因而嚴(yán)重影響和制約了森林公安文化的整體建設(shè)水平。為此，《森林公安》以建設(shè)富于時(shí)代精神、突出反映森林公安“精、氣、神、韻”的文化品牌為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)和森林公安民警中開展了多形式、大范圍的調(diào)查研究后，明確了“牢固樹立行業(yè)意識(shí)、精品意識(shí)、基層意識(shí)、群眾意識(shí)，正確把握先進(jìn)性、時(shí)代性、職業(yè)性、地域性，通過(guò)打造特色欄目，充分挖掘和發(fā)揮森林公安文化建設(shè)的資源優(yōu)勢(shì)，積極培育和建設(shè)森林公安文化品牌”的思路。在這一思路指導(dǎo)下，《森林公安》圍繞民本文化、法治文化、生態(tài)文化、英雄文化四個(gè)重點(diǎn)，先后創(chuàng)設(shè)了“案例研討”、“生態(tài)文化”、“警察文化”、“衛(wèi)士風(fēng)采”等四個(gè)特色欄目，對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行多層次、多角度的深度報(bào)道，通過(guò)聚焦、提煉和推介，提高森林公安機(jī)關(guān)在建設(shè)森林公安文化品牌時(shí)的自覺(jué)性，推動(dòng)形成具有森林公安特色的精品文化品牌。以“衛(wèi)士風(fēng)采”欄目為例，該欄目自創(chuàng)設(shè)以來(lái)始終強(qiáng)調(diào)以細(xì)膩的筆觸和清新樸實(shí)的文風(fēng)去記錄、反映森林公安民警的內(nèi)心世界、工作歷程和辛勞付出，描繪和贊美森林公安民警“以林為業(yè)、以警為榮、不辱使命”的精神，先后選取了10余位扎根林區(qū)、忠于職守、敬業(yè)愛(ài)民，在平凡崗位上做出不平凡貢獻(xiàn)的民警予以報(bào)道。對(duì)于森林公安文化建設(shè)而言，這些先進(jìn)典型是森林公安文化的引領(lǐng)者，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力、導(dǎo)向力、示范力和感染力。他們的事跡和精神不僅增強(qiáng)了廣大森林公安民警維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)和諧社會(huì)的光榮感與使命感，而且還引領(lǐng)著森林公安文化的不斷發(fā)展。又如，“生態(tài)文化”欄目創(chuàng)立后，致力于重塑和傳播林業(yè)倫理和森林意識(shí)，積極發(fā)表有關(guān)生態(tài)文明和林業(yè)生態(tài)文化的創(chuàng)作，對(duì)于傳播生態(tài)文明理念，推動(dòng)社會(huì)對(duì)森林綜合價(jià)值特別是生態(tài)功能價(jià)值的再認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造健康、良好的林業(yè)文化氛圍，樹立森林公安的行業(yè)形象起到了十分積極的作用。

三、堅(jiān)持讀者本位原則，提升森林公安文化的社會(huì)影響力

行業(yè)知名度、閱讀認(rèn)同感和情感期待值，是行業(yè)期刊生命力的決定性指標(biāo)。就此而言，能否持續(xù)不斷地提升行業(yè)知名度、增強(qiáng)讀者的閱讀認(rèn)同感和情感期待值，不僅攸關(guān)《森林公安》自身的生存與發(fā)展，而且關(guān)系著森林公安文化的滲透性和社會(huì)影響力。近年來(lái)，《森林公安》牢記作為森林公安文化建設(shè)重要陣地和森林公安文化傳播重要渠道的責(zé)任與使命，堅(jiān)持讀者本位原則，著力探索更適合時(shí)代特點(diǎn)、更符合行業(yè)規(guī)律、更契合讀者需求的內(nèi)容和表達(dá)方式、表現(xiàn)形式，強(qiáng)化了在森林公安文化建設(shè)和森林公安文化傳播方面的重要地位和作用。

一是在辦刊實(shí)踐中努力落實(shí)“三貼近”要求。內(nèi)容的整體選取上，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，注重思想性、指導(dǎo)性、權(quán)威性和可讀性的有機(jī)結(jié)合，既注重常規(guī)工作和業(yè)務(wù)，又重視在重大安排、工作部署上聚焦；既關(guān)注普遍性傾向，又突出地方、區(qū)域（林區(qū)）的不同。選題的策劃和安排上，既注重相對(duì)的穩(wěn)定性，又強(qiáng)調(diào)“以變促穩(wěn)”，注重適時(shí)、適度地變化更新。欄目的設(shè)定上，既設(shè)置獨(dú)立固定的版塊，又根據(jù)森林公安工作新的動(dòng)態(tài)或理論發(fā)展設(shè)置關(guān)聯(lián)版塊予以報(bào)道和挖掘。比如，《森林公安》每一期重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題或熱點(diǎn)事件都是圍繞森林公安機(jī)關(guān)的中心工作、重大改革和重大工作安排、重大事件的發(fā)生等，通過(guò)精準(zhǔn)把握選題和科學(xué)策劃后確定和開展的。這類報(bào)道，往往能以權(quán)威的政策法規(guī)、最具時(shí)效的動(dòng)態(tài)資訊、前瞻的理念、專業(yè)的分析、可行的思路和創(chuàng)新的編輯手法，為森林公安的進(jìn)步與發(fā)展鼓與呼。

二是強(qiáng)化與讀者的互動(dòng)交流。通過(guò)組織開展與讀者的互動(dòng)交流，強(qiáng)化讀者對(duì)辦刊的參與感和對(duì)刊物的親近感；與讀者建立感情聯(lián)系，以增強(qiáng)報(bào)道與讀者的關(guān)聯(lián)度。實(shí)踐中，《森林公安》注重在讀者中建立作者群，對(duì)于讀者撰寫的合乎刊用標(biāo)準(zhǔn)的稿件予以優(yōu)先采用；配合國(guó)家林業(yè)局森林公安局組織開展知識(shí)競(jìng)賽、論文征集大賽、文化作品大賽活動(dòng)等主題活動(dòng)，激發(fā)讀者的參與熱情；重視通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、面對(duì)面交流的方式開展讀者調(diào)研活動(dòng)，聽取讀者的評(píng)判，吸取讀者的建議。《森林公安》編輯部每年依托國(guó)家林業(yè)局警官培訓(xùn)中心，以各級(jí)、各類森林民警培訓(xùn)班為主體，召開讀者座談會(huì)，收集森林公安民警對(duì)刊物的要求和期望，從而在最大程度上使刊物適應(yīng)讀者日益提高的選題、內(nèi)容、文風(fēng)等內(nèi)在品質(zhì)的要求和設(shè)計(jì)、圖片、裝幀等外在形象的要求。這些措施，在刊物與讀者之間搭建了交流的橋梁，產(chǎn)生了良好的互動(dòng)作用，為刊物營(yíng)造了可持續(xù)發(fā)展的空間，也間接提高了森林公安文化的輻射強(qiáng)度。

三是積極開展森林公安文化專題宣傳服務(wù)活動(dòng)。主要包括森林公安專題文化活動(dòng)和森林公安文化專題宣傳活動(dòng)。前者主要是結(jié)合全國(guó)森林公安工作的主要安排和重大部署，以推動(dòng)公安文化建設(shè)、繁榮森林公安文藝創(chuàng)作為目的，組織開展的各類文藝創(chuàng)作活動(dòng)。近年來(lái)，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局森林公安局的要求，《森林公安》先后組織了全國(guó)森林公安系統(tǒng)主題攝影大賽、書法大賽、理論和文藝作品大賽、“森林衛(wèi)士”杯演講大賽和有關(guān)理論研究征文活動(dòng)，有效地活躍了警營(yíng)文化生活，發(fā)揮了公安文化凝聚警心、陶冶情操、提升素質(zhì)、弘揚(yáng)警魂、促進(jìn)工作、改善形象的作用。森林公安文化專題宣傳活動(dòng)主要是立足于森林公安隊(duì)伍的地域分布情況和文化建設(shè)的多樣、多層次性，以省級(jí)或大林區(qū)的森林公安工作和文化建設(shè)為樣本，通過(guò)重點(diǎn)介紹各地在推進(jìn)森林公安文化建設(shè)方面的成功做法和有益嘗試，以加強(qiáng)全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)文化建設(shè)方面的交流和溝通。近兩年來(lái)，《森林公安》已相繼對(duì)云南、廣東、貴州、江西、吉林、內(nèi)蒙古、山西、廣西、甘肅、陜西等地的森林公安工作和森林公安文化建設(shè)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，取得了良好的效果。

綜上所述，公安行業(yè)期刊是公安文化陣地的傳統(tǒng)的、重要的組成部分，肩負(fù)著傳承和弘揚(yáng)公安文化、溝通內(nèi)外公眾、促進(jìn)警民和諧、塑造和展示警察形象等重要職能，對(duì)公安文化的發(fā)展和繁榮具有不容忽視的作用。只有樹立高度文化自覺(jué)的公安行業(yè)期刊，才能真正堅(jiān)持和踐行“兩為”方向和“雙百”方針，把握公安文化發(fā)展的主旋律，推動(dòng)公安文化的內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，助推公安文化的大發(fā)展、大繁榮。

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1673―2391(2014)05―0179―03

2014-04-02 責(zé)任編校：周文慧