孟志山
(張家口市第一建筑工程有限公司,河北張家口 075000)
安全生產(chǎn)是關(guān)乎千家萬戶的頭等大事。近幾年,隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展,建筑規(guī)模越來越大,復(fù)雜程度越來越高,加上安全管理工作跟不上,安全事故頻頻發(fā)生,甚至發(fā)生一些重特大安全事故,嚴重的威脅到了人民的生命安全和財產(chǎn)安全,我結(jié)合施工實踐針對現(xiàn)場安全管理中存在的一些問題進行分析,談一些個人的看法并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。
1)項目部安全管理人員配備不足,人員素質(zhì)較低。工地現(xiàn)場管理中,配備一定數(shù)量的專業(yè)安全管理人員是做好建筑工程安全管理的前提條件,但是現(xiàn)在施工單位在這一方面普遍缺乏安全管理人才。如果嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中的要求配置安全管理人員,現(xiàn)在絕大部分房建工程項目達不到這一要求。所以,當前的很多房建項目安全管理人員不能滿足工程建設(shè)要求,無法覆蓋到工程建設(shè)的方方面面,而這也就留下了眾多的安全隱患。而且安全管理人員的素質(zhì)和能力普遍較低,大部分未經(jīng)過嚴格的培訓,缺乏施工管理經(jīng)驗,再有從業(yè)人員安全意識差,安全生產(chǎn)防范意識較為淡薄,缺乏必要的安全生產(chǎn)知識、安全操作技能和自我保護能力,對安全問題一竅不通。好多都是剛參加工作的學生和其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的人員。高素質(zhì)高水平的管理人員嚴重匱乏。2)監(jiān)督部門對施工違章生產(chǎn)、違章作業(yè)行為的懲處力度不夠。我們在實際的施工生產(chǎn)中,對違法行為的處罰相對來說也并不嚴格,懲處力度不夠。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中的要求對違法違規(guī)行為,如果沒有造成嚴重損害后果,則不規(guī)定為犯罪,不予刑事處罰,只作為一般違法行為給予行政處罰,處罰力度過小,主要是警告、數(shù)額不大的罰款,或者停業(yè)整頓了事,重罰不多。我們雖然制定了這么多的政策措施和法律,但沒有真正落實到基層、落實到企業(yè)。這使得建筑違法成本在某些企業(yè)看來還不夠嚴格,對違法違規(guī)行為不能完全起到有效的遏制作用。這就給許多的施工企業(yè)留下了可趁之機,“大不了罰點錢”使許多施工企業(yè)思想麻痹,心存僥幸,能不投入就不投入,能少投入就少投入,不重視安全生產(chǎn),甚至進行違章作業(yè)。3)企業(yè)安全管理人員重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)。大多數(shù)企業(yè)的安全管理人員安全意識淡泊,思想上不重視,一味的追求效益,忽視安全,俗話說意識決定行為,行為產(chǎn)生后果。在現(xiàn)場施工中可以看到大多數(shù)安全事故的發(fā)生,都是由于人員安全意識淡漠,安全知識缺乏,安全行為不規(guī)范,違規(guī)違章所造成的。比如好多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟發(fā)展、忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在,沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置,真正落實到實際工作中去。甚至有的企業(yè)安全給效益讓路,把效益永遠擺在第一位,企業(yè)為追求經(jīng)濟利益,輕安全生產(chǎn),重經(jīng)濟效益,根本不嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施,反而把一切精力用在片面追求任務(wù)的完成、效益的最大化上,甚至以犧牲從業(yè)人員的生命和健康安全去追逐利潤。這個問題在私營企業(yè)中表現(xiàn)的較為普遍。4)招投標價格過低,不能滿足安全生產(chǎn)的需要。當前建筑市場競爭十分的激烈,一些施工企業(yè)為了能攬到活,把價格壓的非常低,明知道不賺錢,但還要承攬,尤其是一些國有企業(yè)在這方面表現(xiàn)的很無奈,建設(shè)單位正是抓住了這一點把成本壓的很低,誰價格低就讓誰中標,所以施工企業(yè)一旦低價中標后,為了節(jié)約施工成本,往往大幅度的去縮減安全投資,這樣就為安全生產(chǎn)埋下了很大的隱患。不出事是偶然,一旦出事就是關(guān)乎人命的大事。
針對以上存在的問題,結(jié)合我多年的施工經(jīng)驗特提出如下的應(yīng)對措施:
1)狠抓安全管理者綜合素質(zhì)培養(yǎng)和提高,按要求配備足夠數(shù)量的管理人員充實到施工現(xiàn)場去。目前施工單位不重視安全管理人才的培養(yǎng),普遍存在缺乏安全管理人才的現(xiàn)象,現(xiàn)有的部分安全管理人員自身素質(zhì)普遍偏低,所以需要把不斷提高安全管理者綜合素質(zhì)作為一項重要工作抓實、抓好、抓出成效。實踐證明我們只有不斷提高安全管理者素質(zhì),才能使他們當好安全工作的前沿守護者,筑牢安全生產(chǎn)防線。首先安全管理者要注重加強安全知識的學習和培訓,不斷的提高自己的理論知識和業(yè)務(wù)能力,始終保持能力危機意識,在不斷學習中把自己培養(yǎng)成為安全工作的內(nèi)行。否則,光靠一腔熱情難以勝任崗位工作。說的好不如做的好。其次安全問題是一項“硬碰硬”的工作,這就要求安全管理者必須堅持對事不對人的原則,兢兢業(yè)業(yè)、認認真真的去做工作,堅決不放過小違章,也不照顧感情面,時刻以嚴肅的態(tài)度、嚴格的管理、嚴明的紀律,確保安全隱患無處藏身,防患于未然。再有是加強安全管理人員數(shù)量的培養(yǎng),鼓勵大學生和其他管理人員從事到安全管理工作中去,提高安全管理人員數(shù)量的待遇。抓好骨干的安全培訓工作,重點對班組長、專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓。
2)加大對企業(yè)違章生產(chǎn)違章作業(yè)的懲處力度。由于我們在實際的施工生產(chǎn)中,對違法行為的處罰相對來說也并不嚴格,懲處力度不夠。使得許多施工企業(yè)思想麻痹,心存僥幸,不重視安全生產(chǎn),違章作業(yè),因此要加大行政處罰力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。根據(jù)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),我們對無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責任制不落實、現(xiàn)場存在嚴重隱患的企業(yè)加大懲戒力度,依法對它們進行行政處罰,真正做到“四不放過”:事故原因不清楚不放過,事故責任者和員工沒有受到教育不放過,事故責任者沒有處理不放過,沒有制定防范措施不放過。敢碰硬是一個安全管理人員最好的素質(zhì),嚴格要求、嚴格處理是對企業(yè)和職工負責的表現(xiàn)。
3)加強企業(yè)主要管理人員的安全意識,把安全工作放在第一位。必須使企業(yè)主要管理人員牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念,安全生產(chǎn)“責任重于泰山”,安全工作是關(guān)系到社會穩(wěn)定和改革開放的大局,關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和家庭的幸福。我們要出臺一系列的制度和措施,使安全管理工作與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核緊密相連,真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。誰的企業(yè)出了安全問題誰負責,同時企業(yè)安全管理人員要根據(jù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點,確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標,制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施,把施工安全生產(chǎn)目標和責任進行層層分解到基層,一層抓一層,層層抓落實,只有這樣才能使安全管理工作不流于形式。
4)規(guī)范建筑招投標市場管理,杜絕最低價中標。政府監(jiān)督部門應(yīng)規(guī)范招投標市場,對于建設(shè)單位明知投標價格不能滿足工程施工安全需要,仍把該單位納為中標單位的行為給予嚴厲打擊,最大程度的避免施工企業(yè)中標后去縮減安全投資,避免為安全生產(chǎn)埋下很大的隱患,同時政府部門要監(jiān)督好安全資金的使用和投入,專款專用,嚴禁隨意挪用。
5)開展創(chuàng)建文明工地活動。大力在全工地開展創(chuàng)建文明工地活動,徹底改變施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的現(xiàn)象,營造良好的施工環(huán)境,樹立創(chuàng)文明工地的典型,進行推廣,認真總結(jié)經(jīng)驗,制定本企業(yè)或本地區(qū)相應(yīng)的文明工地標準手冊,并經(jīng)常組織各企業(yè)到文明施工樣板工地參觀交流,發(fā)揮典型示范帶動作用,以點帶面,使全市建筑工地逐步走上了規(guī)范化、標準化管理軌道,實踐證明創(chuàng)建文明工地的活動能大大的減少安全生產(chǎn)事故。
安全管理工作是一項利國利民的頭等大事,它從來都不只是單純的安全部門的事情,它需要全公司各部門相互協(xié)調(diào)、及時溝通,需要國家監(jiān)督部門,行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,需要每一個安全管理人員的積極參與,所以我們必須把安全管理工作當作一項社會責任來對待,要全民動員、全員參與,努力建立起一個穩(wěn)固的安全管理環(huán)境。建筑安全管理關(guān)系千家萬戶,關(guān)系建筑業(yè)的健康有序發(fā)展,關(guān)系整個社會的健康發(fā)展,關(guān)系社會的穩(wěn)定。各企業(yè)應(yīng)該從安全問題出發(fā),保障廣大人民的利益,提高社會效益,從而促進國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展、和諧社會的全面建設(shè)。
[1]佟哲偉.建筑業(yè)安全管理工作之探索[J].山西建筑,2012,38(6):262-263.