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      黃河與濟南市水生態(tài)文明建設(shè)芻議

      2014-04-06 20:12:35孫繼紅張毅
      山東水利 2014年11期
      關(guān)鍵詞:黃河水濟南市濟南

      孫繼紅,張毅

      (1.濟南黃河河務(wù)局,山東濟南 250032;2.天橋區(qū)黃河河務(wù)局,山東濟南 250032)

      黃河與濟南市水生態(tài)文明建設(shè)芻議

      孫繼紅1,張毅2

      (1.濟南黃河河務(wù)局,山東濟南 250032;2.天橋區(qū)黃河河務(wù)局,山東濟南 250032)

      介紹了黃河濟南段的現(xiàn)狀及黃河對濟南市水生態(tài)文明建設(shè)的重要作用,并針對黃河與濟南水生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題,提出對策建議。

      濟南市;黃河;水生態(tài)文明;水文化

      黃河現(xiàn)行河道總的特點是上寬下窄,排洪能力上大下小,目前平槽流量4 000 m3/s左右。濟南河段處于窄河段上端卡口,是山東黃河的咽喉河段,也是防洪防凌的重點河段。由于長期泥沙淤積,目前黃河下游河床普遍高于地面4~6 m,洪水依靠兩岸堤防擋御。濟南濼口河段設(shè)計防洪水位,比市區(qū)工人新村地面高11 m多,防洪壓力較大。在濟南河段匯入的支流,自上而下主要有浪溪河、玉岱河、南大沙河、北大沙河和玉符河,流域面積1 973.2 km2。這些,都給黃河濟南段的防洪帶來考驗。

      治黃以來,開展了一系列綜合整治,黃河下游大堤進行了4次加高,特別是從2002年開始,濟南黃河實施了標準化堤防建設(shè),先后投入資金4.33億元,槐蔭、天橋、歷城三區(qū)范圍內(nèi)66.55 km的堤防實現(xiàn)了標準化。連續(xù)實施了18次調(diào)水調(diào)沙,黃河濟南段主河槽最小過流能力由此前的1 800 m3/s恢復(fù)到4 100 m3/s,主河槽平均刷深達1.32 m。小浪底水庫的建成運用,黃河防洪工程體系得到進一步完善,下游防洪形勢明顯改善,花園口22 000 m3/s(相應(yīng)濼口流量11 000 m3/s)洪峰流量由百年一遇降到千年一遇。

      1 黃河在濟南水生態(tài)建設(shè)中的作用

      1.1 黃河水是濟南水生態(tài)建設(shè)重要的客水資源

      濟南雖以泉水眾多而聞名天下,但卻是典型的資源性缺水城市,人均水資源占有量僅為全國的1/7,水資源供需矛盾突出。近年來,引黃保泉的實施加大了引用黃河水的力度,濟南市地下水與地表水的供水比例由過去的7∶3調(diào)整至目前的3∶7。據(jù)統(tǒng)計,1990—2013年濟南黃河引水總量為104.18億m3,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水74.87萬m3,城市用水僅為29.31萬m3;而2009—2013年,濟南黃河引水總量為26.5億m3,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)12.75億m3,工業(yè)及城鎮(zhèn)生活13.75億m3(其中玉清湖、鵲山2座引黃調(diào)蓄水庫引水量達13.23億m3)。黃河水資源的有效利用,減少了地下水的開采,對緩解濟南市供水緊張和恢復(fù)泉涌起到了重要作用,科學(xué)調(diào)度黃河水資源,滿足了濟南市城市、生態(tài)發(fā)展用水需求和農(nóng)業(yè)用水急需,為濟南市糧食增長和泉水持續(xù)噴涌做出了積極貢獻。

      1.2 黃河水與濟南東部城區(qū)未來發(fā)展息息相關(guān)

      眾所周知,濟南市城區(qū)供水主要來自西部和北部的黃河水,東部因缺少水源一直是供水難區(qū),目前東部生活用水25萬m3/d,缺水達10萬m3/d。隨著濟南市東部住宅項目的不斷開發(fā)和企業(yè)的發(fā)展,東部城區(qū)的供水緊張狀況日益突出。2013-10開始,東部城區(qū)城市供水唯一的地表水源——狼貓山水庫進行整修加固,供水暫停,只能依靠“西水東調(diào)”等措施進行緩解,將玉清湖和鵲山水庫的水采取逐級加壓的方式向東部供水。

      為解決東部城區(qū)的用水問題,濟南市政公用部門正在規(guī)劃東區(qū)水廠。東區(qū)水廠主要依靠東聯(lián)供水的黃河水,一期工程預(yù)計2015年完工,每天可供水10萬m3。為使東部城區(qū)缺水的現(xiàn)狀得到徹底解決,相關(guān)部門正在考慮在東部地區(qū)選址新建一座引黃調(diào)蓄水庫,調(diào)蓄能力達40萬~50萬m3/d。

      1.3 黃河文化為水生態(tài)文明建設(shè)提供內(nèi)在支持

      依托黃河防洪工程修建的濟南百里黃河風(fēng)景區(qū),集生態(tài)旅游、工程旅游、文化旅游、休閑度假于一體,現(xiàn)為國家級水利風(fēng)景區(qū)及AAA級旅游風(fēng)景區(qū),文化內(nèi)涵豐富。景區(qū)以黃河河道為主線,以黃河標準化堤防工程為依托,中心景區(qū)長14 km。濟南黃河歷史上曾有濼口故渡、扁鵲墓、百年黃河津浦鐵路大橋等眾多古跡;毛澤東、周恩來、劉少奇、江澤民等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人,先后視察濟南,指導(dǎo)抗洪搶險;人民治黃以來多次戰(zhàn)勝黃河洪水,涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡。目前,濟南黃河水利風(fēng)景區(qū)設(shè)有歷代治黃方略石雕群、“黃河神獸”雕塑、“四瀆唯宗”石刻、民國時期紀念治河功臣的石碑等,讓游客在游覽大河風(fēng)光的同時,溫故歷史,豐富水文化知識。

      2 存在的問題

      2.1 違規(guī)違法現(xiàn)象嚴重

      由于歷史原因,沿黃群眾在黃河河道灘地內(nèi)栽植了大量阻水片林,黃河河道內(nèi)亂搭亂建、傾倒垃圾、渣土現(xiàn)象也時有發(fā)生,對黃河防洪造成了不利影響。

      2.2 黃河水資源有待進一步開發(fā)利用

      黃河濟南段在山東8個沿黃地(市)中河道最長,但近5年來平均每年引用黃河水不到6億m3,在全省引用黃河水總量中位列第6名,這與全省政治、經(jīng)濟、文化的中心地位和當(dāng)前的發(fā)展形勢不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)用水還是大水漫灌,水源利用率低,城市居民節(jié)水意識比較淡薄。

      2.3 城市規(guī)劃與黃河治理規(guī)劃不統(tǒng)一

      濟南市城市規(guī)劃與黃河治理規(guī)劃缺乏有機融合,黃河風(fēng)貌帶的建設(shè)沒有納入濟南市城市總體規(guī)劃。

      2.4 沿黃部分地區(qū)有生活污水排入

      黃河濟南段流經(jīng)7個縣(市、區(qū)),河道長183.35 km,在濟南河段匯入的支流,自上而下主要有浪溪河、玉帶河、南大沙河、北大沙河和玉符河,平陰縣、長清區(qū)均有排污口入黃河。

      2.5 交通方面對黃河水質(zhì)的污染

      根據(jù)濟南市水生態(tài)文明城市建設(shè)和北跨發(fā)展的需要,黃河將作為城中河、景觀河,與濟南市城市規(guī)劃有機融合。目前黃河濟南段現(xiàn)已建成浮橋19座、公路橋6座、鐵路(高鐵)大橋3座,規(guī)劃中的鐵路(公鐵)橋4座,而且還有不斷增加的趨勢??绾咏煌?、車輛的增多,使得一些不文明行為時有發(fā)生,建筑垃圾、生活垃圾進入河道,對水體造成了一定污染。

      3 建議

      3.1 加大宣傳力度,提高人們保護母親河的意識

      建議由市政府牽頭,組織濟南市及沿黃各縣(市、區(qū))國土、城管、公安及河務(wù)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,及時查處河道內(nèi)違法設(shè)障、亂倒垃圾、私自取土、污染水體等違法行為,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,堅決打擊破壞河道和防洪工程等違法行為。

      加大保護“母親河”的宣傳力度,濟南百里黃河風(fēng)景區(qū),在節(jié)假日期間,每天的客流量超過萬人,在河道、灘地、大堤及淤背區(qū)制造了大量的垃圾,污染了環(huán)境及水體。河道監(jiān)管工作量大、難度大,只依靠河務(wù)部門難以應(yīng)對,建議由河務(wù)部門和濟南市相關(guān)部門共同管理。

      3.2 科學(xué)用水,提高用水效益

      加強黃河水資源管理與科學(xué)調(diào)度,確保供水安全,將農(nóng)業(yè)灌溉的方式由漫灌改為滴灌,與規(guī)范農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合,做到一次投入,永久受益,多渠道開發(fā)利用好黃河水資源。

      3.3 進行污水整治,禁止排污入河

      目前,平陰田山有排污管道直接排入黃河,長清大沙河有排污口入黃,水政執(zhí)法部門的力度遠遠不夠。建議下一步黃河的治污納入地方環(huán)保部門監(jiān)管,根據(jù)濟南市水生態(tài)文明城市建設(shè)和北跨發(fā)展的需要,黃河將作為城中河、景觀河,與濟南市城市規(guī)劃有機融合。

      3.4 重視黃河前期規(guī)劃、調(diào)研工作

      建議地方有關(guān)部門加強對黃河的調(diào)研、溝通和協(xié)調(diào),搞好黃河水生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃、計劃工作,在用地、補償、資金等方面給予政策支持。

      總之,水利部把濟南市作為第一個創(chuàng)建國家級水生態(tài)文明城市試點,河務(wù)部門將以此為契機,抓住機遇,推進黃河水生態(tài)文明建設(shè)和水文化建設(shè),維持黃河健康生命,促進黃河經(jīng)濟騰飛。

      (責(zé)任編輯 崔春梅)

      X32

      B

      1009-6159(2014)-11-0060-02

      孫繼紅(1967—),女,高級統(tǒng)計師

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