惠仲德

（陜西省水文水資源勘測(cè)局 陜西 西安 710068）

1 區(qū)域概況

1.1 自然概況

西咸新區(qū)位于關(guān)中中部、展布于渭河兩岸、西安、咸陽(yáng)兩市建成區(qū)之間，西起茂陵及澇河入渭口，東至包茂高速，北至規(guī)劃中的西咸環(huán)線，南至京昆高速，占地面積882km2。位于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季冷暖干濕分明，光、熱、水資源豐富，全年光照總時(shí)數(shù)1983.4 h，年平均氣溫13.6℃，7月份最熱，平均可達(dá)26.8℃，最高氣溫43℃；1月份最冷，平均氣溫-0.5℃，最低氣溫-19℃。無(wú)霜期219 d。

天然降水量年際變化大，季節(jié)分配不勻，夏季降雨多，冬季相對(duì)較少，雨量多集中在7、8、9月。降水量明顯大于蒸發(fā)量，年平均相對(duì)濕度74%。以西風(fēng)為主，平均風(fēng)速1.5m/s，最大風(fēng)速17m/s。

渭河由西向東貫穿全區(qū)，河谷階地包括以下幾類：渭河河道，渭河漫灘（分為低漫灘和高漫灘），以及渭河一、二、三級(jí)階地；發(fā)育的微地貌有沖溝、洼地及人工坑塘、人工陡坎、人工土堆等。

區(qū)內(nèi)河流均屬黃河流域渭河水系，主要有渭河、涇河、灃河、皂河、澇河五條河流。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

新區(qū)面積廣闊、土地平整、光熱自然條件好，是關(guān)中地區(qū)乃至全省的糧食主產(chǎn)區(qū)?，F(xiàn)狀大部分區(qū)域?yàn)楦兀偯娣e103.41萬(wàn)畝，其中灌溉面積83.81萬(wàn)畝，配套設(shè)施較為完善。渭河以北、涇河兩側(cè)的空港新城、秦漢新城、涇河新城分別屬于關(guān)中九大灌區(qū)的寶雞峽灌區(qū)和涇惠渠灌區(qū)范圍；渭河以南的灃東新城位于中型灌區(qū)灃惠渠灌區(qū)，灃西新城有小型澇店抽水站灌區(qū)。

西咸新區(qū)涉及西安、咸陽(yáng)兩市7個(gè)縣（區(qū)）、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），2010年總?cè)丝?7.95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平19%，全區(qū)生產(chǎn)總值約170億元。現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。區(qū)內(nèi)陸空交通發(fā)達(dá)、運(yùn)輸條件便利，多條高速公路、鐵路及國(guó)道跨區(qū)而過(guò)，關(guān)中環(huán)線圍繞四周；西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于空港新城。

2 水資源情況

2.1 水資源量

根據(jù)《陜西省水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》（2011）報(bào)告中相關(guān)區(qū)域成果，西咸新區(qū)多年平均降水量641.6mm，渭河以南普遍高于渭河以北，灃東新城和灃西新城多年平均降水深731.7mm；涇河新城最小，多年平均降水深561.0mm；多年平均徑流深為90.3mm，徑流深的分布情況與降水分布基本一致，總體是渭河南岸普遍高于渭河北岸，自產(chǎn)地表水資源量7967萬(wàn)m3；西咸新區(qū)位于關(guān)中盆地平原區(qū)，地下水資源模數(shù)約16.41萬(wàn)m3/km2，地下水資源總量為14476萬(wàn)m3?？鄢咧g重復(fù)量4920萬(wàn)m3，多年平均水資源總量約為17523萬(wàn)m3。

2.2 水資源特點(diǎn)

（1）人均水資源占有量少、屬資源型缺水地區(qū)。

西咸新區(qū)人均、耕地畝均水資源量分別為225m3、169m3，分別為全省的20%、17%，僅為全國(guó)平均水平的10%、11%，屬于嚴(yán)重資源型缺水地區(qū)。

（2）水資源時(shí)空分布不均。

渭河以南水資源總量占區(qū)內(nèi)45%、渭河以北占55%；渭河以南、以北每平方公里水資源量分別為26.16萬(wàn)m3、16.56萬(wàn)m3。區(qū)內(nèi)水資源補(bǔ)給主要來(lái)源于大氣降水，水資源分布與降水同步，7月～9月份約占全年的60%以上。年際變化大，年內(nèi)分配不均。

（3）河流含沙量高、落差小、開發(fā)利用難度大。

境內(nèi)渭河、涇河均為多泥沙河流，年輸沙量分別為1.69億t（咸陽(yáng)站）、2.67億t，開發(fā)利用的難度較大。灃河、澇河、皂河在本區(qū)均位于下游河段，落差較小，不具備修建工程的條件；加之沿河兩岸工業(yè)生活廢污水的排放，河流污染嚴(yán)重。

3 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

3.1 現(xiàn)狀供用水情況

區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀供水以地下水為主，水源地主要分布在渭河、灃河、皂河兩岸。少量建成區(qū)范圍內(nèi)的城市生活、工業(yè)用水主要由西安、咸陽(yáng)兩市自來(lái)水公司供給，其余大部分地區(qū)居民就近打井、分散取水。本區(qū)屬典型的渠井雙灌地區(qū)，農(nóng)灌用水主要依靠寶雞峽、涇惠渠、灃惠渠及澇店抽水站灌區(qū)灌溉工程及當(dāng)?shù)氐叵滤?，新區(qū)南部還有少量純井灌區(qū)。

現(xiàn)狀年向區(qū)內(nèi)供水水廠有5座，總供水能力約24萬(wàn)m3/d，向新區(qū)供水量?jī)H4.36萬(wàn)m3/d，每年約2292萬(wàn)m3。灃東新城內(nèi)的西安市三水廠，僅供西三環(huán)附近居民，其主要用戶在西安主城區(qū)；咸陽(yáng)市五水廠，供給灃東、灃西新城北部緊鄰渭河區(qū)域，其主要用戶在西咸大道兩側(cè)；空港新城中西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀用水由咸陽(yáng)市四水廠專供。涇陽(yáng)縣城和涇陽(yáng)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)兩個(gè)水廠，供給涇河新城城鎮(zhèn)居民生活、工業(yè)生產(chǎn)用水。

農(nóng)業(yè)灌溉用水以區(qū)外地表引水（寶雞峽、涇惠渠、灃惠渠、澇店抽水站灌溉工程）為主，現(xiàn)狀年供水量約1.02億m3。新區(qū)大部分區(qū)域?yàn)猷l(xiāng)村，人、畜用水多依靠自備井抽取地下水，年供水量約0.75億m3。

2010年新區(qū)總供水量約2.36億m3，其中地表水1.02億m3（均為區(qū)外灌溉引水），地下水1.34億m3。從供水結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要以區(qū)外引水為主，占總供水量的56.7%。

現(xiàn)狀年各部門總用水量約2.36億m3，其中農(nóng)灌1.76億m3，工業(yè)2833萬(wàn)m3（含大唐渭河熱電廠305萬(wàn)m3），城鎮(zhèn)生活560萬(wàn)m3，農(nóng)村生活1115萬(wàn)m3，建筑業(yè)172萬(wàn)m3，第三產(chǎn)業(yè)556萬(wàn)m3，河道外生態(tài)用水量45萬(wàn)m3。

3.2 現(xiàn)狀用水水平分析

（1）總體用水效率分析

規(guī)劃采用人均用水量、萬(wàn)元GDP用水量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)來(lái)衡量西咸新區(qū)總體用水效率。2010年人均和萬(wàn)元GDP用水量分別為305.4m3/人和140.9m3/萬(wàn)元，低于全國(guó)人均用水量450m3/人和萬(wàn)元GDP用水量150m3/萬(wàn)元，高于全省的220m3/人、106m3/萬(wàn)元和關(guān)中地區(qū)的208m3/人、96m3/萬(wàn)元。由此可見，西咸新區(qū)水資源利用效率高于全國(guó)平均水平，但是與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比仍有一定差距。主要原因是新區(qū)位于西安、咸陽(yáng)兩市建城區(qū)之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，總體用水水平較低。

（2）農(nóng)業(yè)

現(xiàn)狀年農(nóng)田有效灌溉面積67.03萬(wàn)畝，林果草灌溉面積16.78萬(wàn)畝；灌溉用水量1.7797億m3，綜合灌溉定額212m3/畝，遠(yuǎn)低于全國(guó)農(nóng)田實(shí)灌面積畝均用水量421m3/畝。通過(guò)對(duì)寶雞峽、涇惠渠、灃惠渠灌區(qū)典型調(diào)查分析，灌溉水利用系數(shù)平均達(dá)到0.52，高于全國(guó)平均水平0.5，農(nóng)業(yè)灌溉水平較為先進(jìn)。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉大部分屬于關(guān)中大型灌區(qū)范圍，灌溉設(shè)施條件較好。

（3）工業(yè)

2010年新區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量約44m3/萬(wàn)元，各個(gè)新城有一定差異，其中秦漢新城最大，約60m3/萬(wàn)元；灃東、灃西新城最小，為31m3/萬(wàn)元；均低于全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量90m3/萬(wàn)元，渭河以北三座新城高于關(guān)中地區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量42m3/萬(wàn)元相比，用水效率不高。區(qū)內(nèi)渭河以南工業(yè)原屬西安、咸陽(yáng)兩市，用水水平較高；渭河以北多屬縣域工業(yè)，技術(shù)、工藝相對(duì)落后。

（4）城鎮(zhèn)生活

現(xiàn)狀新區(qū)城鎮(zhèn)居民生活用水量約103 L/人·d，低于關(guān)中平均水平152 L/人·d，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平193 L/人·d。主要原因是新區(qū)城鎮(zhèn)主要位于西安、咸陽(yáng)兩市城郊，供水條件有限、居民生活水平相對(duì)較低。

3.3 水資源開發(fā)利用程度分析

2010年西咸新區(qū)用水量約2.36億m3，扣除寶雞峽、涇惠渠等灌區(qū)灌溉引水1.02億m3，當(dāng)?shù)厮盟繛?.34億m3。地表灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較低、且保證程度低，難以作為生活、工業(yè)企業(yè)用水。

新區(qū)地表水資源中，涇河、灃河、皂河三條過(guò)境河流水量豐富，但缺乏攔蓄工程，且水質(zhì)較差，難以直接利用。年自產(chǎn)徑流量4121萬(wàn)m3，由于缺乏工程措施，難以有效利用。

現(xiàn)狀地下水開采程度很高，區(qū)內(nèi)地下水資源量約1.27億m3，城市水源地、自備井星羅密布，水源井長(zhǎng)期超采，2010年實(shí)際開采量已達(dá)1.34億m3，其原因主要在于區(qū)內(nèi)地下水分布渭河、灃河、皂河兩側(cè)，灃河水補(bǔ)給量較大。

區(qū)內(nèi)沒(méi)有自產(chǎn)徑流的開發(fā)利用工程，除地下水資源外，基本依靠區(qū)外客水。這種對(duì)客水的依賴性和缺乏水資源調(diào)蓄工程，用水可靠性不高。

3.4 現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用存在問(wèn)題

（1）水資源總量不足，供需矛盾突出。

西咸新區(qū)水資源量1.75億m3，人均、畝均占有量極少，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)?，F(xiàn)狀用水多由區(qū)外供給，隨著新區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，需水量將不斷增加，供需矛盾勢(shì)必日益凸顯。

（2）水資源調(diào)蓄能力低，工程性缺水制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新區(qū)地處我省關(guān)中平原，境內(nèi)河流多位于下游段，受地形高程條件限制，不具備修建調(diào)蓄工程的條件。工程性缺水嚴(yán)重制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（3）區(qū)域地下水超采，環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題突出。

渭河、灃河、皂河兩岸地下水相對(duì)豐富地區(qū)多為西安、咸陽(yáng)兩市水源地。近年來(lái)，隨著兩市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)地下水開采增幅較快，超采嚴(yán)重，水位大面積持續(xù)下降。

（4）現(xiàn)有設(shè)施供水能力有限、供水管網(wǎng)覆蓋范圍小。

隨著西咸新區(qū)的全面建設(shè)，入住企業(yè)越來(lái)越多，人口將快速增加，供水范圍不斷擴(kuò)大，供水格局也將發(fā)生巨大變化。現(xiàn)有供水設(shè)施供水能力有限、管網(wǎng)覆蓋范圍小，供水設(shè)施老化嚴(yán)重，難以滿足未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水量、水質(zhì)的要求。

（5）農(nóng)業(yè)灌溉供水保證率低，地下水開采量大。

新區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉主要由寶雞峽、灃惠渠、涇惠渠灌區(qū)以及純井灌區(qū)組成，但多位于灌區(qū)供水末段，灌溉設(shè)施老化失修，供水保證率低、且水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，由于灌溉成本不斷提高，農(nóng)民灌溉用水積極性不高，隨之大量開采區(qū)內(nèi)并不豐富的地下水。

4 結(jié)論

通過(guò)上述分析可知，西咸新區(qū)屬資源型、工程性、水質(zhì)性缺水地區(qū)，而其所處的關(guān)中地區(qū)則是全省水資源開發(fā)利用程度最高、供需矛盾極為突出的區(qū)域。解決新區(qū)未來(lái)發(fā)展用水問(wèn)題，只能在節(jié)約保護(hù)水資源的前提下，基于關(guān)中地區(qū)水資源配置框架內(nèi)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)實(shí)施區(qū)外調(diào)水，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，才能有效解決。