張麗琴 / 福建省計量科學(xué)研究院 福建省能源計量重點實驗室

強化能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測 深化節(jié)能減排工作

張麗琴 / 福建省計量科學(xué)研究院 福建省能源計量重點實驗室

0 引言

實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測是能源計量工作的新重點。近年來，為發(fā)揮計量在推動節(jié)能工作中的重點作用，各地陸續(xù)成立國家城市能源計量中心，在企業(yè)能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測方面取得了新突破和新成效，但能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測工作的開展還存在著許多問題和障礙，以下結(jié)合福建省的實際工作情況談?wù)劤鯗\看法。

1 實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測的重要意義

1.1 推動節(jié)能法律法規(guī)完善的必然過程

實現(xiàn)重點用能單位能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測是提升計量工作水平的重要進展，它作為一種有效方式，從實踐的角度，促進了節(jié)能法律法規(guī)的不斷完善。2011年，國務(wù)院發(fā)布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確要求強化節(jié)能減排管理能力建設(shè)，“推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。開展城市能源計量建設(shè)示范?！?012年，《福建省節(jié)約能源條例》在國內(nèi)率先對建立能源計量數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用管理制度作了明確規(guī)定。與此同時，法律法規(guī)體系的發(fā)展與健全也為深入推進能源計量工作提供了必要支撐。

1.2 企業(yè)加強節(jié)能管理的有效手段

企業(yè)管理者通過數(shù)據(jù)監(jiān)測管理平臺，能夠?qū)崟r掌握本單位的能耗狀況，以便制定和采取有效的節(jié)能管理措施。一是通過能耗數(shù)據(jù)的監(jiān)測、分析和統(tǒng)計，能及時、準(zhǔn)確地了解每個班組的能耗數(shù)據(jù)，提高能源管理水平。另一方面，企業(yè)在實時監(jiān)測自身能源消耗和能源使用效率狀況的基礎(chǔ)上，通過與本行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額、同類產(chǎn)品生產(chǎn)耗能平均數(shù)據(jù)進行對比，查找存在的問題和差距，可進一步提高生產(chǎn)工藝管理水平，實現(xiàn)節(jié)能、增效的目的。

1.3 推動政府強化節(jié)能監(jiān)管的有力支撐

從政府監(jiān)管層面來看，能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測具有導(dǎo)向和評估作用。一是各級政府部門可根據(jù)在線監(jiān)測反饋的信息，進行能耗統(tǒng)計與分析，驗證企業(yè)上報數(shù)據(jù)的真實性。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是在線監(jiān)測提供的實時、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可為衡量節(jié)能成效提供量化的依據(jù)，有利于政府更好地推行節(jié)能政策和節(jié)能獎懲制度。三是政府部門可根據(jù)宏觀監(jiān)測數(shù)據(jù)，選擇重點節(jié)能項目，確定節(jié)能主攻方向，從人、財、物等方面支持高耗能重點環(huán)節(jié)的改造，從整體上降低工業(yè)能耗。

1.4 促進第三方節(jié)能服務(wù)的重要途徑

數(shù)據(jù)監(jiān)測是第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提升節(jié)能服務(wù)水平的重要抓手。以準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為依據(jù)，在開展節(jié)能審核、節(jié)能評估、節(jié)能認(rèn)證、能源審計、合同能源管理成果驗收等技術(shù)服務(wù)中，第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能夠進一步拓展業(yè)務(wù)范圍，更好地提升服務(wù)質(zhì)量，有效推進節(jié)能減排項目的順利開展。同時，由于實現(xiàn)了碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測和碳計量功能，第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在應(yīng)對國際建立“碳預(yù)算”、“碳交易”、“碳稅征收”等碳機制中發(fā)揮了積極作用。

2 能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測現(xiàn)狀

福建省于2008年底成立了全國首家國家能源計量中心，在能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測方面，率先探索，建成的全省能源計量數(shù)據(jù)公共平臺（以下簡稱“數(shù)據(jù)公共平臺”），屬全國第一個綜合性的政府能源數(shù)據(jù)在線監(jiān)測公共平臺、碳排放在線監(jiān)測計量平臺，具有在線監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)管、分析診斷、數(shù)據(jù)共享、自動生成能源統(tǒng)計報表等功能，截至2013年6月底，已實現(xiàn)330多家重點用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測，約占福建省工業(yè)能源消費總量的1/3以上。該平臺還實現(xiàn)了36臺工業(yè)鍋爐熱效率數(shù)據(jù)、10家省直機關(guān)和事業(yè)單位公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)、6家水泥企業(yè)單位產(chǎn)品能耗數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測。

近年來福建省能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測工作成效是十分明顯的，但在實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測、開展數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)應(yīng)用等過程中，依然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

2.1 數(shù)據(jù)采集技術(shù)改造存在障礙

在政策法規(guī)層面，福建省步伐邁得較快，政府部門聯(lián)合性政策文件陸續(xù)推出，省節(jié)能工作條例及時頒發(fā)，均對能源計量數(shù)據(jù)采集工作進行了有效的規(guī)范和約束。但在用能單位數(shù)據(jù)采集技術(shù)改造中，還存在著一些難以解決的難題：目前的能耗數(shù)據(jù)采集的重點是煤耗數(shù)據(jù)，企業(yè)根據(jù)自身條件限制采用不同的用煤方式，鏟車秤、翻斗秤、皮帶秤等等，其中鏟車秤的計量存在著許多技術(shù)難題，如準(zhǔn)確度低、穩(wěn)定性差等，大大影響了數(shù)據(jù)監(jiān)測的效果。因此，實際工作中，該部分企業(yè)暫時采用手工填報方式上報數(shù)據(jù)，這些問題的解決有賴于技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新。

2.2 企業(yè)積極性普遍不高

部分企業(yè)認(rèn)為實現(xiàn)重點用能單位能耗數(shù)據(jù)采集是政府單方面的行為，對自身是一種負(fù)擔(dān)，需要安排人員管理，還要支付超出省級財政補助2萬元的改造費用，吃力不討好，因此，對該項工作的積極性、主動性不夠，經(jīng)常表現(xiàn)為：數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)之前，故意拖延或反對方案審核和合同簽訂、施工中不積極配合等；數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)后，故意破壞或消極維護傳輸設(shè)備，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法聯(lián)網(wǎng)或非正常聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)的不積極配合，增加了數(shù)據(jù)采集工作開展的難度，也影響了數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和有效性。

2.3 數(shù)據(jù)應(yīng)用能力較為不足

監(jiān)測數(shù)據(jù)有效應(yīng)用是數(shù)據(jù)服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。服務(wù)政府方面，目前監(jiān)測數(shù)據(jù)已經(jīng)應(yīng)用于省經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)管理等部門的行政管理工作，促進了企業(yè)通過完善能源管理制度、改進生產(chǎn)工藝、開展節(jié)能改造等方式有效地節(jié)能降耗。但是，數(shù)據(jù)應(yīng)用還存在著很大的局限性：一是運用監(jiān)測數(shù)據(jù)加強節(jié)能監(jiān)管的政府部門及重點耗能企業(yè)范圍較為有限。二是數(shù)據(jù)公共平臺服務(wù)政府部門及企業(yè)的功能還不夠完善，有效性不足。三是有關(guān)部門及企業(yè)對數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要性缺乏認(rèn)識，自覺性也較為不足。

3 推進數(shù)據(jù)監(jiān)測工作的建議

3.1 加強技術(shù)創(chuàng)新，擴大數(shù)據(jù)監(jiān)測范圍

具有一定數(shù)量規(guī)模，準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)群，是開展地區(qū)、行業(yè)能耗數(shù)據(jù)分析比對的前提和基礎(chǔ)。今后，數(shù)據(jù)公共平臺應(yīng)進一步擴大數(shù)據(jù)監(jiān)測范圍，由主要集中于工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域逐步向工業(yè)企業(yè)、公共機構(gòu)、交通運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域發(fā)展；重點用能單位的監(jiān)測數(shù)量由目前集中于年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)向年耗能5 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)擴展；總體數(shù)據(jù)由目前330多家企業(yè)不斷遞增。因此，一要全面完成對438家列入國家節(jié)能低碳萬家企業(yè)重點用能單位的數(shù)據(jù)監(jiān)測，實現(xiàn)與16家交通運輸企業(yè)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，在今后3年內(nèi)按計劃完成我省年綜合耗能5 000 t以上標(biāo)煤重點耗能企業(yè)總能耗數(shù)據(jù)采集工作。二要繼續(xù)推進重點耗能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗數(shù)據(jù)、鍋爐熱效率數(shù)據(jù)以及省直機關(guān)公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)采集試點工作。

3.2 應(yīng)對低碳發(fā)展，加快碳計量發(fā)展步伐

順應(yīng)低碳發(fā)展趨勢，實現(xiàn)對企業(yè)碳排放的計量與監(jiān)測，對于落實減排目標(biāo)發(fā)揮著重要作用。今年省政府物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃把“重點建設(shè)全省重點用能單位能耗、碳排放監(jiān)測平臺”列入能源應(yīng)用示范建設(shè)項目，同時，數(shù)據(jù)公共平臺“基于能源消費的溫室氣體量在線監(jiān)測核算系統(tǒng)”正在申請國家清潔發(fā)展機制基金贈款項目。因此，在目前實現(xiàn)碳排放在線監(jiān)測計量的基礎(chǔ)上，還要以重要項目作為支撐，加強碳排放監(jiān)測方法的技術(shù)研究，加強碳排放監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，完善碳排放監(jiān)測系統(tǒng)形成具有核算報表、總量控制預(yù)警、統(tǒng)計分析等功能，為我省建設(shè)溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系建設(shè)提供技術(shù)保障。

3.3 完善服務(wù)功能，強化數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺建設(shè)

為提高監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的有效性，數(shù)據(jù)公共平臺的功能亟待提升。一方面，要完善功能，加強軟件開發(fā)，提升數(shù)據(jù)公共平臺服務(wù)省經(jīng)貿(mào)、省質(zhì)監(jiān)、省政府機關(guān)事務(wù)管理等部門節(jié)能管理的能力，使服務(wù)功能擴大化、精細(xì)化、效能化，增強完整性、可用性和便捷性。另一方面，要擴大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，要為省發(fā)改委開展能源消費總量控制、省國資委加強重點用能企業(yè)能源利用狀況管理等提供服務(wù)；實現(xiàn)我省節(jié)能主管部門“萬家企業(yè)能源利用狀況報告網(wǎng)上填報系統(tǒng)”與數(shù)據(jù)公共平臺之間的數(shù)據(jù)對接。另外，還應(yīng)挖掘更多的節(jié)能服務(wù)潛力。

3.4 面向能源管理，加強宣傳培訓(xùn)工作

數(shù)據(jù)監(jiān)測的最終目的在于數(shù)據(jù)應(yīng)用，即為政府及有關(guān)部門、企業(yè)的能源管理提供有效服務(wù)，因此，要在實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，強化數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，提升各類能源管理人員應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力和水平。一是對省經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、機關(guān)事務(wù)管理等部門相關(guān)人員、企業(yè)能源管理者開展培訓(xùn)，深化其對節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能管理以及能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、應(yīng)用等工作的認(rèn)識。二是榜樣帶動，加強宣傳推廣。在已實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測的企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)一批在日常管理中自覺應(yīng)用監(jiān)測數(shù)據(jù)加強能源管理，或在專家技術(shù)指導(dǎo)下應(yīng)用數(shù)據(jù)取得節(jié)能實效的典型企業(yè)，通過召開現(xiàn)場會、推進會、印發(fā)宣傳手冊等有效方式推廣企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的能力和水平，確保數(shù)據(jù)監(jiān)測落實到細(xì)處，服務(wù)到實處。