商太業(yè)

（濱州市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，山東濱州 256600）

濱州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)必要性與可行性分析

商太業(yè)

（濱州市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，山東濱州 256600）

現(xiàn)代水網(wǎng)是在現(xiàn)有水利工程架構(gòu)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代治水理念為指導(dǎo)，采用當(dāng)代先進(jìn)的工程技術(shù)和管理手段，進(jìn)行整合與提升，使之形成集防洪、供水、生態(tài)等多功能于一體的復(fù)合型水利工程網(wǎng)絡(luò)體系。本文結(jié)合濱州市水利發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)其水網(wǎng)建設(shè)的必要性與可行性進(jìn)行了詳細(xì)分析。

濱州市；現(xiàn)代水網(wǎng)；可持續(xù)發(fā)展；水利建設(shè)

濱州市位于山東省北部、黃河三角洲腹地，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，北臨渤海，是山東省的海上北大門(mén)，戰(zhàn)略地位重要，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。濱州市十分重視水利工程建設(shè)，歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民緊緊圍繞除水患、興水利兩大目標(biāo)，按照“引蓄節(jié)排補(bǔ)并舉，河井庫(kù)塘閘結(jié)合，旱澇堿潮綜合治理”的總體治水思路，構(gòu)思了“雙豐雙星”的水利灌溉工程布局。水利建設(shè)也取得了較大的成就，但是在水資源高效利用、防洪保安全、農(nóng)田水利建設(shè)、水系生態(tài)建設(shè)等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。為加快全市水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅等問(wèn)題，建設(shè)科學(xué)、合理、完整的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)河、湖、渠、水庫(kù)貫通，水資源的統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，達(dá)到供水安全，旱能澆、澇能排，水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的效果，迫切需要推進(jìn)濱州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)工程。

1 現(xiàn)代水網(wǎng)概述

水網(wǎng)，是以水庫(kù)湖泊為調(diào)蓄中樞，以河道渠系為主要輸水載體，串聯(lián)調(diào)配各個(gè)水系和各類(lèi)水利工程，形成資源互為調(diào)配補(bǔ)給的工程體系?，F(xiàn)代水網(wǎng)是在現(xiàn)有水利工程架構(gòu)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代治水理念為指導(dǎo)，采用當(dāng)代先進(jìn)的工程技術(shù)和管理手段，進(jìn)行整合與提升，使之形成集防洪、供水、生態(tài)等多功能于一體的復(fù)合型水利工程網(wǎng)絡(luò)體系。具有連通性、可控性、安全性、高效性、系統(tǒng)化、智能化等特征。

2 現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的必要性

2.1 保障濱州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

濱州位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的中心，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，又是濟(jì)南都市圈、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯處，憑借地理優(yōu)勢(shì)有條件成為環(huán)渤海地區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)型城市和重大戰(zhàn)略的實(shí)施載體，有利于濱州交通樞紐地位的強(qiáng)化和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)設(shè)施之一的水利，也將面臨更高更新的發(fā)展要求。然而，與交通、電力、通訊、市政等相比，濱州市水利已明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的水利發(fā)展模式、常規(guī)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”相對(duì)孤立的水利工程建設(shè)措施已無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長(zhǎng)的需要。盡快建設(shè)濱州市現(xiàn)代水網(wǎng)，系統(tǒng)提高水利行業(yè)支撐能力，堅(jiān)持用水總量控制，實(shí)施多水源的優(yōu)化配置，促進(jìn)用水方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、以水利改革發(fā)展保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。

2.2 確保濱州市防洪、生態(tài)及供水安全的需要

濱州市受氣候條件、地形地貌等因素影響，洪、澇、旱災(zāi)害頻繁，對(duì)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。特別是近些年來(lái)，全球氣候變化及其引起的諸多極端天氣事件，使得上述災(zāi)害發(fā)生的頻率進(jìn)一步提高，使得防汛抗旱形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。濱州市屬資源性缺水的區(qū)域，地下水限量開(kāi)采，地表水污染，客水利用受到制約，生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的矛盾長(zhǎng)期存在。面對(duì)當(dāng)前存在的洪澇災(zāi)害、供需矛盾、生態(tài)環(huán)境惡化等突出水問(wèn)題，迫切需要通過(guò)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，全面提高防洪、供水和生態(tài)安全的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

2.3 水利發(fā)展的需要

目前，隨著山東現(xiàn)代水利示范省建設(shè)的推進(jìn)，加快從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，使水利的發(fā)展各具時(shí)代特色、使水利的支撐作用更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球氣候變化需求，成為全省上下共同努力的目標(biāo)?，F(xiàn)代水網(wǎng)，具有多種功能，能夠在防洪減災(zāi)、供水調(diào)度、生態(tài)修復(fù)等多個(gè)方面發(fā)揮出綜合效益，因而成為現(xiàn)代水利建設(shè)的重要突破口。而且現(xiàn)代水網(wǎng)先進(jìn)的理念、全新的治水模式以及科學(xué)高效的管理，也是濱州市加快現(xiàn)代水利發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

2.4 實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的需要

水利改革發(fā)展績(jī)效已經(jīng)納入政府科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，要求建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，水利工程必須由單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)總量控制下的水資源高效利用。

3 現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的可行性

濱州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，不僅是必要的，而且是可行的，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

3.1 發(fā)展機(jī)遇

在制度層面和保障機(jī)制上，中共中央《關(guān)于水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會(huì)議，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，為水利事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，機(jī)遇前所未有。山東省委2011年一號(hào)文件明確提出，要大幅度增加水利投入，今后10年社會(huì)年均水利總投入比2010年翻一番，基本建成現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，至2020年基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。此外，省委一號(hào)文件還從大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了明確的要求。

3.2 現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)

1）自然條件。濱州市地勢(shì)西南高東北低，依次為南部低山丘陵區(qū)，其余部分黃河沖積平原區(qū)，河流呈單側(cè)梳支狀，干流為東北～西南向，具備了構(gòu)建水網(wǎng)的骨干構(gòu)架，也是建設(shè)濱州市大水網(wǎng)最重要的基礎(chǔ)條件和天然優(yōu)勢(shì)。

2）工程基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年努力，濱州市在水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水、灌區(qū)節(jié)水改造、城鄉(xiāng)供水、河道治理、水系生態(tài)以及水利信息化建設(shè)等方面取得了顯著成就，為水網(wǎng)構(gòu)建奠定了較好的基礎(chǔ)條件。

一是簸箕李、小開(kāi)河、韓墩等大、中型引黃灌區(qū)已建設(shè)形成了一定規(guī)模的灌排體系；二是建設(shè)了一批調(diào)蓄平原水庫(kù)，現(xiàn)有?。?）型及以上的平原水庫(kù)39座，設(shè)計(jì)庫(kù)容4.28億m3，成為全市重要的供水調(diào)蓄調(diào)節(jié)設(shè)施；三是在主干河道內(nèi)建設(shè)了一批攔河閘壩，可攔蓄地表水1.75億m3，是水網(wǎng)調(diào)度的重要控制樞紐；四是實(shí)行城鎮(zhèn)及農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)了一批供水管網(wǎng)，為供水調(diào)度提供了保障；五是水利風(fēng)景區(qū)及生態(tài)灌區(qū)的建設(shè)，為濱州市創(chuàng)造了生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境。上述工程設(shè)施，無(wú)疑將為濱州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)提供重要的工程條件。

4 結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水利思路，建設(shè)科學(xué)、合理、完整的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，堅(jiān)持統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水、依法管水，以工程建設(shè)為基礎(chǔ)支撐，以水系連通為主要舉措，以綜合治理為重要手段，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧為核心理念，以人為本、科學(xué)規(guī)劃、興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，開(kāi)發(fā)保護(hù)兼顧，繼續(xù)加強(qiáng)和完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高水資源與水利工程的綜合效益，以水利的科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，著力打造多功能于一體的現(xiàn)代水網(wǎng)。

現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，對(duì)加快濱州市水利改革發(fā)展、率先建設(shè)現(xiàn)代水利示范市、支撐富民強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的戰(zhàn)略意義。

（責(zé)任編輯張玉燕）

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2013-09-12

商太業(yè)（1975—），男，工程師